中國網(wǎng)評論員 樂水
1991年中國與東盟正式開啟對話進(jìn)程，如今中國與東盟的合作關(guān)系已步入“而立之年”。2021年11月22日，國家主席習(xí)近平在中國－東盟建立對話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會上指出，“這30年，是經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、國際格局深刻演變的30年，是中國和東盟把握時代機(jī)遇、實現(xiàn)雙方關(guān)系跨越式發(fā)展的30年”。中國與東盟的合作關(guān)系在這30年中不斷提質(zhì)升級，并最終建立了“中國東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效，一個占全球GDP總額近1/3的超大自由貿(mào)易區(qū)將中國與東盟的命運更加緊密地結(jié)合在一起。今天，中國東盟關(guān)系無疑已經(jīng)樹立起了亞太合作的典范。
自中國與東盟建立對話關(guān)系以來，雙邊貿(mào)易迅速升溫，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。1991年雙邊貿(mào)易額僅有79.6億美元，但隨著2010年中國-東盟自貿(mào)區(qū)的建成，雙邊貿(mào)易規(guī)模呈現(xiàn)井噴式增長。2011年雙邊貿(mào)易額突破3000億美元大關(guān)，在20年間增長37倍之多。2020年，在新冠疫情的嚴(yán)重沖擊下，雙邊貿(mào)易額逆勢增長至6846億美元。也是在這一年，中國和東盟互相成為對方的第一大貿(mào)易伙伴。
中國與東盟雙邊貿(mào)易的快速增長，是雙方地緣相近、人文相親、產(chǎn)業(yè)互補所形成的必然結(jié)果。當(dāng)前，中國正在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。中國經(jīng)濟(jì)這輛高速行駛的列車為包括東盟在內(nèi)的世界各國和經(jīng)濟(jì)體提供了無可替代的發(fā)展機(jī)遇。例如，2016年中國與柬埔寨、老撾、緬甸、越南、泰國共同啟動瀾滄江-湄公河合作機(jī)制，旨在打造瀾湄流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。5年來，中國提供資金支持湄公河國家開展了互聯(lián)互通、電站電網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等40多個重大基建項目，通過瀾湄合作專項基金，支持六國提出的500多個惠民項目。另外，隨著“一帶一路”建設(shè)持續(xù)向縱深推進(jìn)，中國和東盟國家間的互聯(lián)互通水平也不斷提升。2021年12月3日，中老鐵路正式通車，讓老撾由過去的“陸鎖國”變?yōu)槿缃竦摹瓣懧?lián)國”。與此同時，中泰鐵路、雅萬高鐵、馬來西亞東海岸鐵路等一大批項目也正在穩(wěn)步推進(jìn)。
更值得一提的是，RCEP的正式落地為中國與東盟的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈重組提供了絕佳契機(jī)。當(dāng)前，在全球經(jīng)濟(jì)不確定性增加和新冠疫情持續(xù)蔓延的疊加影響下，全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的脆弱性日益突出，使得產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的本地化、區(qū)域化的趨勢愈加明顯。中國與東盟由于地理位置鄰近，經(jīng)濟(jì)互補性強(qiáng)，在產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈重組方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。RCEP締約國均承諾將區(qū)域內(nèi)超過90%的貨物貿(mào)易降為零關(guān)稅，此外還制定了統(tǒng)一的原產(chǎn)地規(guī)則，強(qiáng)化了貿(mào)易便利化條款，減少了通關(guān)時間和商品流通程序。因此，RCEP成員國之間的高比例零關(guān)稅政策將為中國與東盟之間貨物自由流通提供絕佳的制度條件。
在中國與東盟之間的合作基礎(chǔ)不斷得到夯實的同時，我們也需注意到，域外國家小動作不斷，試圖干擾雙方經(jīng)貿(mào)合作的大局，以遏制中國的發(fā)展。美國政府持續(xù)炒作南海議題和“中國威脅論”，炮制所謂“債務(wù)陷阱”，鼓吹“一帶一路”倡議將形成以中國為中心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，其離間中國與東盟的意圖昭然若揭。面對風(fēng)云變幻的國際形勢，共同開辟和平發(fā)展之路，共同謀劃互利共贏之道，這是中國人民和東南亞各國人民的根本訴求，也是我們的最大利益所在。正如國務(wù)委員兼外交部長王毅去年在出席中國-東盟（10+1）外長會時所言，“南海不是也不應(yīng)成為大國博弈的角斗場”。如今，南海問題當(dāng)事國已審議通過了“南海行為準(zhǔn)則”框架，其“前言”部分已達(dá)成初步一致，二讀正在有序推進(jìn)。而且東盟國家也無意充當(dāng)大國博弈的棋子。新加坡總理李顯龍和菲律賓總統(tǒng)杜特爾特曾公開表示，不愿在中美之間選邊站隊。中國與東盟山水相連，友誼源遠(yuǎn)流長，只要雙方堅持互信對話和平等磋商，域外國家挑撥離間的圖謀就必定失敗。
潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。經(jīng)過30年的平等對話，中國與東盟的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加速推進(jìn)，構(gòu)建更為緊密的中國-東盟命運共同體的步伐不斷加快，雙邊關(guān)系正處于歷史上的最高水平。實踐充分證明，中國與東盟國家在“一帶一路”框架下開展更高標(biāo)準(zhǔn)與更高質(zhì)量、更大規(guī)模與更大效益的務(wù)實合作，機(jī)遇無限，前程遠(yuǎn)大。可以相信，無論未來還有多少風(fēng)險和挑戰(zhàn)，還會遭遇多少困難和挫折，中國和東盟都能始終堅持對話與合作的大方向，克服重重挑戰(zhàn)，共同為地區(qū)和世界的繁榮穩(wěn)定作出更大貢獻(xiàn)。（責(zé)任編輯：戚易斌 唐華 蔡曉娟）