中國(guó)網(wǎng)評(píng)論員 樂(lè)水
12月20日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《“一國(guó)兩制”下的香港民主發(fā)展》白皮書(shū)。白皮書(shū)全面回顧了自1984年中英兩國(guó)簽署《中英聯(lián)合聲明》之后，香港的民主制度所走過(guò)的發(fā)展歷程，詳細(xì)闡述了全面落實(shí)“愛(ài)國(guó)者治港”原則對(duì)于推動(dòng)香港局勢(shì)由亂轉(zhuǎn)治的重大意義。白皮書(shū)特別指出，“一國(guó)兩制”是香港回歸后保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的最佳制度，也是香港特別行政區(qū)民主發(fā)展的根本保障。
長(zhǎng)期以來(lái)，美西方的媒體和政客持續(xù)在國(guó)際輿論場(chǎng)中鼓噪，稱(chēng)“‘一國(guó)兩制’損害香港民主”“香港回歸后民主倒退”，仿佛香港在回歸祖國(guó)后不斷喪失港英政府時(shí)期遺留的“民主制度”。但事實(shí)并非如此。實(shí)際上，香港在英國(guó)殖民統(tǒng)治下的150多年中毫無(wú)民主可言。英國(guó)政府直接委任總督管治香港，而總督則總攬立法、行政大權(quán)于一身，不受當(dāng)?shù)孛褚獾娜魏沃萍s。從1841年至20世紀(jì)80年代初，香港社會(huì)曾6次提出實(shí)行民選自治的政治訴求，但是均遭到英國(guó)政府的拒絕。其根本原因在于，英國(guó)政府從未承認(rèn)香港的獨(dú)立地位。
香港曾是英國(guó)的一個(gè)“特殊”殖民地，因?yàn)樗鼜膩?lái)不是一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家，因而不像印度那樣存在獨(dú)立的問(wèn)題。1966年英國(guó)殖民地事務(wù)大臣弗雷德里克·李曾公開(kāi)表示：“香港不能像其他屬地的演變一樣，希望達(dá)成自治或獨(dú)立的地位。成立民選機(jī)構(gòu)的主張是錯(cuò)誤的，因?yàn)檫@些政治發(fā)展只有最終目的是要達(dá)成自治或獨(dú)立才會(huì)真正有意義?！边@番話(huà)已經(jīng)明確表露出英國(guó)政府將殖民地的民主制度與自治地位相關(guān)聯(lián)的態(tài)度。然而，在1979年，時(shí)任港督麥理浩了解到中國(guó)收回香港的堅(jiān)定立場(chǎng)之后，港英政府卻一反常態(tài)，立刻在香港暴風(fēng)驟雨般地全面推行民主改革，將港督集權(quán)模式迅速發(fā)展為三層代議制模式。
港英政府在民主改革態(tài)度上的前后反差之大，令人咋舌，背后用心更值得懷疑。如果英國(guó)在殖民地推行民主改革是承認(rèn)其獨(dú)立性的表現(xiàn)，那么在香港回歸前突然啟動(dòng)民主化進(jìn)程，則無(wú)異于將香港改造為一個(gè)獨(dú)立或半獨(dú)立的政治實(shí)體。英國(guó)此舉意在制衡中國(guó)對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)，以延續(xù)英國(guó)在香港的影響力。而這種“拔苗助長(zhǎng)”式的民主改革對(duì)于香港來(lái)說(shuō)卻是有害無(wú)益。英國(guó)上議院的資深議員肖克羅斯勛爵就曾質(zhì)疑：“英國(guó)用了四百年的時(shí)間才建立起了議會(huì)民主制度，而且至今還保留了一個(gè)非普選產(chǎn)生的上議院，相比之下，香港的民主進(jìn)程已經(jīng)是超速度的了。如果還要再加快，那對(duì)香港的未來(lái)一點(diǎn)好處也沒(méi)有了。”
肖克羅斯勛爵的預(yù)言一語(yǔ)成讖。在近年的“占中”運(yùn)動(dòng)、“修例風(fēng)波”中，反中亂港分子不斷利用香港民主制度的漏洞擾亂公共秩序、無(wú)視法律權(quán)威，甚至公然鼓吹“香港獨(dú)立”，并從事分裂國(guó)家、顛覆國(guó)家政權(quán)的活動(dòng)，嚴(yán)重威脅香港社會(huì)的繁榮穩(wěn)定，挑戰(zhàn)了“一國(guó)兩制”的根本原則。種種事實(shí)已經(jīng)證明，港英政府所推動(dòng)的“超速”民主不僅是不成熟的，而且還為香港回歸祖國(guó)后的民主發(fā)展埋下禍根。
關(guān)鍵時(shí)刻，中央政府果斷頒布實(shí)施香港國(guó)安法，在短短一年多的時(shí)間里，亂港組織陸續(xù)解散，香港社會(huì)迅速實(shí)現(xiàn)撥亂反正、由亂轉(zhuǎn)治。今年3月，全國(guó)人大通過(guò)完善香港特區(qū)選舉制度的決定，明確將“愛(ài)國(guó)者治港”原則貫徹到香港社會(huì)的政治生活中。
任何國(guó)家的民主都不是無(wú)原則、無(wú)底線的，都必須運(yùn)行在法律的框架下。香港的民主發(fā)展同樣也不能逾越憲法和基本法的邊界，更不能威脅國(guó)家安全。國(guó)家不安全，香港難安寧，民主也就無(wú)從談起?！皭?ài)國(guó)者治港”原則的全面落實(shí)為香港民主制度填補(bǔ)了漏洞，夯實(shí)了基礎(chǔ)，指明了方向。
12月19日，第七屆香港立法會(huì)選舉圓滿(mǎn)結(jié)束。這是在完善選舉制度后香港舉行的首次立法會(huì)選舉。選舉過(guò)程公平公正公開(kāi)，新當(dāng)選議員的構(gòu)成多元、均衡、專(zhuān)業(yè)。香港民主終于擺脫了過(guò)去的選舉亂象與惡性競(jìng)爭(zhēng)，呈現(xiàn)出理性建設(shè)的選舉文化，形成了優(yōu)質(zhì)民主、實(shí)質(zhì)民主的成功范本，香港的良政善治由此開(kāi)啟了新篇章。我們有理由相信，隨著“愛(ài)國(guó)者治港”原則的深入人心，香港的民主必將洗去鉛華，在“一國(guó)兩制”的偉大實(shí)踐中綻放真正的光彩。（責(zé)任編輯：戚易斌 蔣新宇 蔡曉娟）