【傳習(xí)錄·深解】用總體國(guó)家安全觀塑造新時(shí)代中國(guó)安全

陳向陽(yáng) 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界政治所執(zhí)行所長(zhǎng)、研究員、博士生導(dǎo)師

2019年4月15日是習(xí)近平總書(shū)記首次提出總體國(guó)家安全觀五周年，應(yīng)以此為契機(jī)，溫故知新，準(zhǔn)確把握總體國(guó)家安全觀的深刻內(nèi)涵與本質(zhì)特征，為維護(hù)和塑造新時(shí)代中國(guó)國(guó)家安全強(qiáng)化理論自覺(jué)。

首先，總體國(guó)家安全觀用五個(gè)“以…為…”構(gòu)成五位一體的嚴(yán)密邏輯體系，涵蓋國(guó)家安全五大要素，彰顯獨(dú)立自主的戰(zhàn)略創(chuàng)新精神。

習(xí)近平總書(shū)記五年前在中央國(guó)安委首次會(huì)議的講話，系統(tǒng)揭示了總體國(guó)家安全觀的豐富內(nèi)涵，即“以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。”習(xí)近平總書(shū)記這一經(jīng)典論述含金量極高，充滿了思想性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性、創(chuàng)新性，其中：

一是“以人民安全為宗旨”，準(zhǔn)確而深刻揭示了中國(guó)國(guó)家安全工作的本質(zhì)所在，即與中國(guó)共產(chǎn)黨“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨完全吻合，堅(jiān)持國(guó)家安全工作“一切為了人民、一切依靠人民”，堅(jiān)持“以人民為中心”，堅(jiān)持國(guó)家安全的“人民主體”和“以人為本”，堅(jiān)持維護(hù)最廣大人民的根本利益。旗幟鮮明提倡并維護(hù)“人民安全”，正是總體國(guó)家安全觀有別于國(guó)外其他安全觀的最大亮點(diǎn)；

二是“以政治安全為根本”，即將政治與政權(quán)安全作為國(guó)家安全的根本，將維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位和中國(guó)特色社會(huì)主義制度視作國(guó)家安全的重中之重，并為此而高度重視防范、抵御、打擊國(guó)際反華與境外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，彰顯了國(guó)家安全的中國(guó)特色和鮮明的政治本色；

三是“以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)”，即堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”的歷史唯物主義觀點(diǎn)，和中國(guó)作為“發(fā)展中大國(guó)”對(duì)保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的無(wú)比重視，更是始終堅(jiān)持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”這一黨的基本路線的體現(xiàn)；

四是“以軍事、文化、社會(huì)安全為保障”，即從硬實(shí)力、軟實(shí)力、社會(huì)穩(wěn)定和公共安全三個(gè)方面，開(kāi)展國(guó)家安全工作，堅(jiān)持剛?cè)岵?jì)維護(hù)國(guó)家安全，以及常態(tài)化、“接地氣”地開(kāi)展國(guó)家安全工作；

五是“以促進(jìn)國(guó)際安全為依托”，即不僅重視維護(hù)本國(guó)自身安全，而且對(duì)外致力于合作安全、共同安全、普遍安全，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)安全與地區(qū)安全、世界和平的良性互動(dòng)、相互促進(jìn)。

上述五個(gè)“以…為…”即國(guó)家安全的五大要素，最終升華為走出一條“中國(guó)特色國(guó)家安全道路”，充分體現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)國(guó)家安全工作的“道路自信”。而將“國(guó)家安全道路”作為“中國(guó)特色社會(huì)主義道路”的具體延伸，也彰顯了國(guó)家安全工作的崇高地位。

其次，用五個(gè)“既”和“又”生動(dòng)詮釋科學(xué)辯證的國(guó)家安全工作方法論。

習(xí)近平總書(shū)記五年前在中央國(guó)安委首次會(huì)議的講話運(yùn)用唯物辯證法，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌兼顧，具有重要的方法論意義，實(shí)乃國(guó)家安全工作的指南針，具體包括五個(gè)“既”和“又”：

一是既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全，對(duì)內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)“平安中國(guó)”，對(duì)外求和平、求合作、求共贏、建設(shè)“和諧世界”。這一表述堪稱(chēng)“內(nèi)外兼修、內(nèi)圣外王”，其中的“建設(shè)和諧世界”，現(xiàn)已發(fā)展為“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”；

二是既重視國(guó)土安全，又重視國(guó)民安全，堅(jiān)持以民為本、以人為本，堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實(shí)國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)。這一表述是“以人民安全為宗旨”的充分體現(xiàn)，服務(wù)人民既是國(guó)家安全的最終目的，相信群眾和依靠人民也是國(guó)家安全的根本方法；

三是既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建集政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的“國(guó)家安全體系”。國(guó)家安全體系至少包括這十一個(gè)領(lǐng)域，而將國(guó)家安全劃分為不同的具體領(lǐng)域，既有助于精準(zhǔn)鎖定風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)與安全威脅的來(lái)源，也有利于有的放矢地部署工作；

四是既重視發(fā)展問(wèn)題，又重視安全問(wèn)題，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件，富國(guó)才能強(qiáng)兵，強(qiáng)兵才能衛(wèi)國(guó)。這一表述具有“劃時(shí)代”的政治與戰(zhàn)略意義，即將安全與發(fā)展這兩大任務(wù)并列起來(lái)看待，致力于統(tǒng)籌兼顧、二者相互促進(jìn)與相得益彰，這也是總體國(guó)家安全觀的重大創(chuàng)新之處；

五是既重視自身安全，又重視共同安全，打造“命運(yùn)共同體”，推動(dòng)各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行。這一論述破解了西方國(guó)際安全理論所謂的“安全困境”，因其摒棄了你輸我贏的零和思維、弘揚(yáng)了合作共贏的包容智慧。

第三，從三個(gè)維度把握總體國(guó)家安全觀的政治性戰(zhàn)略性與民族性時(shí)代性。

一是“六個(gè)堅(jiān)持”的基本要領(lǐng)，分別是：1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、確保政治安全；2、堅(jiān)持以民為本、確保人民安全；3、堅(jiān)持統(tǒng)籌內(nèi)外、注重以外促內(nèi)；4、堅(jiān)持底線思維、強(qiáng)化憂患意識(shí)、強(qiáng)調(diào)未雨綢繆與有備無(wú)患，著力于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與危機(jī)管控；5、堅(jiān)持和平發(fā)展、促進(jìn)國(guó)際安全；6、堅(jiān)持戰(zhàn)略主動(dòng)、注重主動(dòng)運(yùn)籌與主動(dòng)塑造。

二是“六個(gè)屬性”的鮮明特征，分別是：1、總體性，即全面性、全局性、綜合性、“大安全”性，同時(shí)又突出了重點(diǎn)領(lǐng)域；2、根本性，標(biāo)本兼治、謀求長(zhǎng)治久安；3、人民性；4、黨性即政治性；5、對(duì)外合作性；6、戰(zhàn)略主動(dòng)性。

三是“六個(gè)安全”的不懈追求，分別是：1、主動(dòng)預(yù)防而非被動(dòng)應(yīng)對(duì)；2、全局而非局部；3、治本而非治標(biāo)；4、致力于維護(hù)人民大眾而非某一個(gè)階層的安全；5、著眼于維護(hù)黨的執(zhí)政地位、而非西方超黨派泛化的“國(guó)家安全”，因?yàn)椤包h是領(lǐng)導(dǎo)一切的”；6、對(duì)外追求共同安全，而非單邊與一己之私的安全。

綜上所述，習(xí)近平總書(shū)記總體國(guó)家安全觀及其偉大實(shí)踐有效塑造了中國(guó)的國(guó)家安全環(huán)境。展望未來(lái)，在總體國(guó)家安全觀提出五周年之際，在新中國(guó)即將迎來(lái)七十華誕之際，在“兩個(gè)一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)交匯接力之際，面對(duì)當(dāng)今世界“百年未有之大變局”，應(yīng)更加自覺(jué)和深入地踐行總體國(guó)家安全觀，趨利避害、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，始終確保新時(shí)代中國(guó)國(guó)家安全的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。（責(zé)任編輯：郭素萍）