【傳習(xí)錄·深解】中美元首會(huì)晤達(dá)成重要共識(shí)意義重大

孫立鵬 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所

12月2日,在阿根廷G20峰會(huì)期間,中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平與美國(guó)總統(tǒng)特朗普舉行會(huì)晤,并達(dá)成重要共識(shí)。此次中美元首會(huì)晤長(zhǎng)達(dá)2個(gè)半小時(shí),結(jié)果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)期,推動(dòng)雙方達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)、取得務(wù)實(shí)成果,牢牢“錨定”日趨復(fù)雜的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系,為中美關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)再“定調(diào)”。

元首外交再次發(fā)揮關(guān)鍵戰(zhàn)略指引作用

今年以來(lái),中美經(jīng)貿(mào)摩擦持續(xù)升級(jí)、兩國(guó)關(guān)系日趨復(fù)雜。甚至有許多戰(zhàn)略界、學(xué)界專家悲觀地認(rèn)為,中美關(guān)系處于建交以來(lái)最難掌控的十字路口。而憑借“海湖莊園”會(huì)晤以來(lái)習(xí)近平主席與特朗普總統(tǒng)積累的良好私人關(guān)系,“習(xí)特會(huì)”在G20阿根廷峰會(huì)的重要時(shí)點(diǎn)閃亮登場(chǎng),再次為兩國(guó)關(guān)系指明方向:雙方同意推進(jìn)以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系。

此舉向世界和彼此發(fā)出最積極的信號(hào),中美致力于通過(guò)“攜手合作、互利共贏”解決分歧,惠及彼此、利及全球。事實(shí)上,伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速崛起,中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系需要結(jié)構(gòu)調(diào)整、兩國(guó)關(guān)系也在某種程度上進(jìn)入了“未知水域”,雙方需要再認(rèn)知、再確認(rèn)。中美元首面對(duì)面交流,有利于增進(jìn)理解、累積互信,更可以直接摒棄各方雜音,為中美關(guān)系健康發(fā)展“拍板”定調(diào),大大縮短磨合期。

中美經(jīng)貿(mào)摩擦“降溫”符合雙邊利益

此次中美元首會(huì)晤的最大成果在于:兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成共識(shí),停止加征新的關(guān)稅,貿(mào)易摩擦顯著“降溫”。從中方看,中國(guó)正處于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期,全面建成小康社會(huì)的決勝期,穩(wěn)定的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系有利于為中國(guó)發(fā)展?fàn)I造良好的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

從美方看,也有推動(dòng)緊張經(jīng)貿(mào)關(guān)系“轉(zhuǎn)圜”的迫切需要。一是美國(guó)國(guó)內(nèi)壓力日益高漲。特朗普屢屢對(duì)華掄起關(guān)稅大棒,意在獲取更多現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)利益,兌現(xiàn)競(jìng)選承諾,鞏固國(guó)內(nèi)支持率。但關(guān)稅措施對(duì)美負(fù)面影響顯現(xiàn),消費(fèi)者負(fù)擔(dān)加重、企業(yè)生產(chǎn)成本高企、跨國(guó)公司調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)極高。美國(guó)眾多企業(yè)團(tuán)體紛紛發(fā)聲,反對(duì)特朗普對(duì)華關(guān)稅立場(chǎng)。美國(guó)政府有調(diào)整對(duì)華經(jīng)貿(mào)強(qiáng)硬政策的內(nèi)在壓力。

二是特朗普的極限施壓效果不彰。今年以來(lái),美方以“301調(diào)查”為借口,對(duì)華采取多輪關(guān)稅措施,寄希望于利用屢試不爽的“極限施壓”策略,迫使中國(guó)做出經(jīng)貿(mào)讓步,但每次均遭到中國(guó)迅速、強(qiáng)力反擊。特朗普政府也需另尋他法,尋找更好的替代方案。

三是中國(guó)市場(chǎng)潛力令美國(guó)難以“脫鉤”。據(jù)英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志預(yù)計(jì),到2020年,中國(guó)中等收入人口將超過(guò)4.7億,城市私人消費(fèi)預(yù)計(jì)將從目前的3.2萬(wàn)億美元增至5.6萬(wàn)億美元。未來(lái)“井噴式”發(fā)展的中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng),是全球任何一個(gè)貿(mào)易伙伴都難以割舍的。因此,美國(guó)希望緩和局勢(shì),也有現(xiàn)實(shí)和潛在的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使。

為世界經(jīng)濟(jì)注入“強(qiáng)心劑”

今年以來(lái),美國(guó)在全球挑起貿(mào)易摩擦,世界經(jīng)濟(jì)面臨前所未有的不確定風(fēng)險(xiǎn)。世貿(mào)組織(WTO)總干事阿澤維多表示,美國(guó)發(fā)動(dòng)的全球貿(mào)易戰(zhàn)將讓世界貿(mào)易萎縮60%,世界經(jīng)濟(jì)衰退2.4%。恰恰在這個(gè)緊要關(guān)頭,兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人為中美經(jīng)貿(mào)摩擦降溫止損。美中分別作為世界第一和第二大經(jīng)濟(jì)體,止戰(zhàn)轉(zhuǎn)和具有積極的“示范效應(yīng)”,有助于扭轉(zhuǎn)全球悲觀預(yù)期,推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

中美下一步經(jīng)貿(mào)磋商至關(guān)重要

當(dāng)前,在中美雙方共同努力下,兩國(guó)貿(mào)易摩擦顯著“降溫”、雙邊關(guān)系回到正確軌道上,形勢(shì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)圜的喜人局面。但雙方仍需繼續(xù)努力,盡快落實(shí)元首會(huì)晤精神,推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系穩(wěn)定健康發(fā)展。

白宮網(wǎng)站稱,中美將在未來(lái)90天就知識(shí)產(chǎn)權(quán)、非關(guān)稅壁壘、服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)等具體經(jīng)貿(mào)問(wèn)題開(kāi)啟談判。因此,為將中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共識(shí)落到實(shí)處,真正為此輪貿(mào)易摩擦劃上“休止符”,中美工作組層面需要本著最大的誠(chéng)意務(wù)實(shí)談判,化解分歧。“贏者通吃”、“極限施壓”、“漫天要價(jià)”的做法沒(méi)有前途。

兩國(guó)應(yīng)攜手探尋新的合作增長(zhǎng)點(diǎn)。在奧巴馬時(shí)期,氣候變化合作是中美最大的“亮點(diǎn)”,兩國(guó)積極引領(lǐng)世界應(yīng)對(duì)全球氣候變化挑戰(zhàn)和威脅,成為雙邊關(guān)系重要“穩(wěn)定器”。自特朗普?qǐng)?zhí)政以來(lái),兩國(guó)尚未形成合作“新動(dòng)力”。當(dāng)前,世貿(mào)組織改革已成為大多數(shù)成員國(guó)的共識(shí)。正如習(xí)近平主席所說(shuō),中美在促進(jìn)世界和平繁榮方面共同肩負(fù)著重要責(zé)任。因此,中美或可以在世貿(mào)組織改革問(wèn)題上協(xié)調(diào)立場(chǎng),共同引領(lǐng)新一輪改革,將其打造成中美新的合作增長(zhǎng)點(diǎn)。

不過(guò),我們?nèi)砸龊瞄L(zhǎng)期各項(xiàng)準(zhǔn)備。需要清醒地看到,此輪中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊張或能結(jié)束,但雙邊談判磋商才剛剛重新開(kāi)始,解決兩國(guó)結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)問(wèn)題將是一個(gè)艱難的、長(zhǎng)期的進(jìn)程,很難一蹴而就。談判與摩擦、合作與競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)成為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的“新常態(tài)”。我們不僅需要積極努力穩(wěn)定中美關(guān)系,也要做好各項(xiàng)預(yù)案的長(zhǎng)期準(zhǔn)備。(責(zé)任編輯：郭素萍)