【學習有理】習近平南太行演繹區(qū)域外交"三重奏"

賈秀東 中國國際問題研究院特聘研究員

11月15日至21日，國家主席習近平出席亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十六次領(lǐng)導人非正式會議，對巴布亞新幾內(nèi)亞、文萊和菲律賓進行國事訪問并在巴新同建交太平洋島國領(lǐng)導人會晤。習近平主席此訪期間同APEC成員共商區(qū)域經(jīng)濟一體化途徑，同東南亞鄰國共謀戰(zhàn)略合作布局，同太平洋島國共譜可持續(xù)發(fā)展新篇章，演繹了一部區(qū)域外交的“三重奏”。

唱響開放包容主旋律，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化。

不論是在APEC工商領(lǐng)導人峰會上的主旨演講，還是在APEC領(lǐng)導人非正式會議上的發(fā)言，習近平都對世界和亞太地區(qū)面臨的局勢做了客觀、深刻分析，并就變局之中怎么辦的問題，圍繞開放、發(fā)展、包容、創(chuàng)新、規(guī)則等五個關(guān)鍵詞，提出了中方的五大主張。這些“中國主張”態(tài)度鮮明，針對性強。尤其是中方倡導的開放、包容理念，擊中了當前局勢的癥結(jié)。

中方主張堅持建設(shè)開放型經(jīng)濟的方向，繼續(xù)推進貿(mào)易和投資自由化便利化，加快區(qū)域經(jīng)濟一體化。中方主張聚焦發(fā)展問題，照顧到發(fā)展中國家的發(fā)展短板和需求，營造共同的發(fā)展機遇和空間。中方主張尊重不同文明、制度、道路的多樣性，強調(diào)國家間平等相待、互諒互讓，反對搞小圈子、強加于人。

區(qū)域經(jīng)濟一體化并非抹殺各個經(jīng)濟體的獨立性和自主性，而是倡導開放的區(qū)域主義，仰仗經(jīng)濟體之間的開放包容。在APEC會議場合，習近平用通俗易懂的語言，闡述開放包容的道理，回擊了國際上渲染地緣競爭、主張冷戰(zhàn)思維的消極聲音，為亞太和全球合作沿著正確軌道前行提供了正能量，令人印象深刻。

此次APEC領(lǐng)導人非正式會議沒有能夠按慣例發(fā)表《宣言》。個別經(jīng)濟體執(zhí)意為保護主義和單邊主義開脫，試圖把有損世界貿(mào)易組織核心價值和基本原則的單方面文案強加給其它各方，而且不接受中方以及其它方提出的合理修改意見。這種作法引起了包括中國在內(nèi)很多經(jīng)濟體不滿，也明顯不符合APEC堅持的協(xié)商一致原則。這也從一個側(cè)面反映了維護開放包容原則的重要性和復雜性，表明了推動區(qū)域一體化進程的曲折性。

把握互利共贏主基調(diào)，共謀戰(zhàn)略合作新格局。

近年來，在元首外交引領(lǐng)下，中文關(guān)系保持健康穩(wěn)定發(fā)展，迎來歷史最好時期；中菲關(guān)系歷經(jīng)風雨又見彩虹，實現(xiàn)由轉(zhuǎn)圜、鞏固到提升的跨越式發(fā)展。此訪是習近平主席首次訪問兩國，也是中國國家元首時隔13年再次到訪，為中文、中菲關(guān)系發(fā)展帶來重大機遇。

習近平此次對菲律賓和文萊的訪問，就下一步雙邊關(guān)系的發(fā)展作出了頂層設(shè)計。中菲兩國元首一致決定在相互尊重、坦誠相待、平等互利、合作共贏基礎(chǔ)上建立中菲全面戰(zhàn)略合作關(guān)系。此次建立中菲全面戰(zhàn)略合作關(guān)系的重要決定成為兩國關(guān)系提升的關(guān)鍵一步，標志著中菲關(guān)系的全面升級。新的戰(zhàn)略定位將有助于兩國呵護傳統(tǒng)友誼，深化互利合作，推動共同發(fā)展。中國與文萊將關(guān)系定位提升為戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，同樣體現(xiàn)了雙方堅持睦鄰友好、推進戰(zhàn)略合作的決心。

下一階段，中國與菲律賓、文萊等東南亞國家發(fā)展關(guān)系將有三大著力點。

一是鞏固戰(zhàn)略互信，這是推動雙方關(guān)系行穩(wěn)致遠的前提。中國的發(fā)展是各國的機遇，不是威脅。個別域外大國為了一己之私，在中國與東盟國家之間撥弄是非、挑撥離間，仍然值得警惕和防范。

二是拓展務(wù)實合作和人文交流，這是夯實雙方關(guān)系基礎(chǔ)的關(guān)鍵。此次習近平主席訪問期間，中國與文萊簽署共建“一帶一路”合作規(guī)劃等政府間協(xié)議，將加快“一帶一路”倡議同文萊經(jīng)濟多元化戰(zhàn)略“2035宏愿”對接，加快探討海上共同開發(fā)步伐。中菲簽署共建“一帶一路”合作諒解備忘錄，全面推進安全、發(fā)展、人文三大支柱領(lǐng)域合作，不斷完善合作布局。

三是把握好南海問題，這是雙方關(guān)系得以聚焦和平與發(fā)展目標的保障。歷史表明，南海問題處理的好，雙方關(guān)系就能平穩(wěn)發(fā)展，否則就會頓起波瀾。雙方完全可以繼續(xù)通過友好協(xié)商管控分歧，排除各種干擾，把南海建設(shè)成和平、友誼、合作之海。

傾聽“太平洋聲音”，譜寫可持續(xù)發(fā)展新篇章。

近年來，中國與建交太平洋島國關(guān)系發(fā)展迅速，合作領(lǐng)域不斷拓展。習近平此次南太之行釋放的明確信號是，中國將堅持同太平洋島國在內(nèi)的發(fā)展中國家加強團結(jié)合作，這是長期不變的戰(zhàn)略選擇。中國與島國合作公開透明，不附加任何政治條件，不針對任何第三方，不謀求任何私利和所謂“勢力范圍”，經(jīng)得起時間和歷史檢驗，經(jīng)得起國際社會評判。

習近平對巴新進行國事訪問并在巴新首都同8個建交太平洋島國領(lǐng)導人舉行會晤，系中國國家元首首次訪問巴新，也是習近平主席時隔4年再次同建交太平洋島國領(lǐng)導人舉行會晤。雙方一致同意將雙邊和整體關(guān)系提升為相互尊重、共同發(fā)展的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，將進一步加深中國同南太島國的友誼，為雙方拓展廣泛領(lǐng)域交流與合作注入新的強大動力，對本地區(qū)和平、穩(wěn)定、發(fā)展產(chǎn)生深遠而積極影響。

這種友誼基于相互尊重。正如習近平所說，不論國際風云如何變幻，中國同島國始終是同舟共濟、守望相助的好朋友、好伙伴、好兄弟。中方堅持大小國家一律平等，堅定支持島國人民走符合自身國情的發(fā)展道路，支持島國聯(lián)合自強、在國際上發(fā)出“太平洋聲音”。

這種友誼基于共同利益和可持續(xù)發(fā)展。南太島國曾飽受殖民主義和帝國主義奴役，普遍“一窮二白”，迄今經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)仍然極其薄弱。近年來，中國積極支持太平洋島國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，與島國合作注重貼近當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和改善民生的“剛需”，有針對性地解決實際問題。中國提供的援助堅持“授人以漁”原則，幫助各國克服發(fā)展瓶頸，增強造血功能，推動其實現(xiàn)自主的可持續(xù)發(fā)展。

此訪期間，中國同各個建交島國簽署共建“一帶一路”合作文件，標志著“一帶一路”倡議在島國地區(qū)加快落地生根。習近平表示，中方愿擴大同島國在貿(mào)易和投資等領(lǐng)域務(wù)實合作，歡迎太平洋島國根據(jù)自身條件和優(yōu)勢，結(jié)合本國發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃積極參與共建“一帶一路”。習近平還宣布了助力島國經(jīng)濟社會發(fā)展的一攬子計劃，用于支持當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及發(fā)展農(nóng)漁業(yè)、旅游等特色產(chǎn)業(yè)，幫助島國提高應(yīng)對氣候變化能力。

中國始終堅持和平、發(fā)展、合作、共贏的理念，推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，用自身的發(fā)展助力世界各國的共同發(fā)展，贏得了絕大多數(shù)國家的贊賞和支持。這次訪問是新時代中國特色大國外交的又一次重大實踐，表明開放包容、合作共贏是不可阻擋的歷史潮流，彰顯中國堅持和平發(fā)展、改革開放道路是中國屹立于世界的關(guān)鍵支撐，也為中國在新形勢下應(yīng)對各國國際挑戰(zhàn)帶來新的信心。中國特色大國外交的路子會越走越寬，越走越實。（責任編輯：郭素萍）