【學習有理】中國成為經(jīng)濟全球化的領(lǐng)軍力量

李若愚 國家信息中心預測部

中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 首屆中國國際進口博覽會11月5日在上海開幕。中國國家主席習近平在開幕式上的主旨演講,展現(xiàn)出中國以主動向世界開放市場的實際行動來積極推動經(jīng)濟全球化深入開展的誠意和決心。在逆全球化傾向愈演愈烈的當下,習近平主席做出“共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟”的宣言是中國順應時代潮流,勇于擔當,力挽狂瀾之舉。

逆全球化傾向愈演愈烈,全球貿(mào)易投資增長受沖擊

2008年國際金融危機爆發(fā)后,西方發(fā)達經(jīng)濟體出現(xiàn)了明顯的逆全球化傾向,表現(xiàn)為經(jīng)濟上的貿(mào)易保護主義、社會上的排外主義和政治上的保守主義在全球廣泛抬頭。經(jīng)濟逆全球化是指與經(jīng)濟全球化相悖、國際合作和相互依賴逐漸消減的全球性發(fā)展趨勢。2016 年,英國脫歐公投成功,奉行貿(mào)易保護主義的特朗普當選美國總統(tǒng)。這兩大重要事件標志著英美作為曾經(jīng)的經(jīng)濟全球化重要推動力量轉(zhuǎn)身變?yōu)槟嫒蚧念I(lǐng)頭羊,逆全球化的力量由以往的民間社會上升到了國家意志,逆全球化愈演愈烈。在逆全球化傾向下,國家間合作共贏的一面減弱,競爭對抗的一面上升。美國總統(tǒng)特朗普上任以來,貫徹“美國優(yōu)先”的理念,接連“退群”,美國目前已退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(簡稱“TPP”)和巴黎協(xié)定,又退出聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國人權(quán)理事會,威脅退出世界貿(mào)易組織,全球治理體系面臨失序風險。此外,特朗普還針對主要貿(mào)易伙伴采取了加征關(guān)稅等一系列貿(mào)易保護主義措施。對于中國這一最大的貿(mào)易伙伴國和最大的逆差來源國,美國更是強硬以對,接連采取一連串的貿(mào)易摩擦行為。

在經(jīng)濟層面,逆全球化表現(xiàn)為全球經(jīng)濟復蘇疲軟,不同經(jīng)濟體表現(xiàn)分化,國際貿(mào)易與國際直接投資增長顯著放緩。IMF數(shù)據(jù)顯示,1990-2008年全球經(jīng)濟增長率平均為3.7%,2009-2017年則降至3.4%,其中發(fā)達經(jīng)濟體平均增速由2.6%降至1.4%,新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體平均增速在這兩個時期均為5%。世界經(jīng)濟力量出現(xiàn)“東升西降”是由于主要發(fā)達國家處于危機中心,其經(jīng)濟實力在國際金融危機中受到重創(chuàng),而中國、印度、俄羅斯等新興市場國家處于危機邊緣,受國際金融危機沖擊較小,仍保持較快增長。經(jīng)濟增速放緩以及在世界經(jīng)濟中地位下降帶來的“失落”和心理“失衡”助長了發(fā)達經(jīng)濟體單邊主義和貿(mào)易保護主義。加之前期全球化快速推進中存在利益分配不平衡,發(fā)達國家中的底層民眾并未從全球化中受益,反而經(jīng)歷了就業(yè)機會減少、收入增長放緩等沖擊。因而“逆全球化”在發(fā)達國家存在較為堅實的民意基礎(chǔ)。全球經(jīng)濟“逆全球化”突出表現(xiàn)為全球貿(mào)易摩擦加劇、貿(mào)易保護主義上升,世界貿(mào)易增長率顯著放緩。經(jīng)濟全球化進程的一個重要表現(xiàn)是世界貿(mào)易增長速度持續(xù)高于全球經(jīng)濟增長速度。IMF數(shù)據(jù)顯示,1980-2007年全球經(jīng)濟平均增速為3.53%,世界貨物和服務貿(mào)易(進出口)總量年均增速為6.09%,后者比前者高出2.56個百分點。隨著逆全球化潮流上升,2008-2017年全球經(jīng)濟平均增速為3.33%,世界貨物和服務貿(mào)易總量年平均增速為3.17%,后者比前者低了0.16個百分點。受世界貿(mào)易低增長影響,國際直接投資增長也明顯放緩。聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展組織數(shù)據(jù)顯示,國際金融危機爆發(fā)前的2007年,全球?qū)ν庵苯油顿Y(FDI)流量達到創(chuàng)紀錄的1.9萬億美元。但自2007年以來,全球FDI流量很少超過1.5萬億美元,2017年全球FDI降至1.43萬億美元,為三年來最低點。發(fā)達國家奉行貿(mào)易保護主義,對外國投資設(shè)置障礙是世界貿(mào)易與全球FDI增勢放緩的重要原因。WTO數(shù)據(jù)顯示,技術(shù)性貿(mào)易壁壘的數(shù)量已從2000 年的606 件增長到2015 年底的14807 件,15 年間增長了24 倍。而針對跨境投資,發(fā)達經(jīng)濟體通過諸如國家安全審查等方式為外資并購設(shè)限等案例屢見不鮮。

全球化大趨勢難以扭轉(zhuǎn),目前處于低潮調(diào)整階段

經(jīng)濟全球化是基于技術(shù)發(fā)展,國際專業(yè)化分工,企業(yè)追逐利益最大化的客觀規(guī)律而發(fā)展形成的,并不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移。全球化是科技、經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物,推動了人類的發(fā)展和進步,是現(xiàn)代化市場經(jīng)濟的發(fā)展成果,是人類整體增加福祉的共同需求。經(jīng)過較長時間的發(fā)展,全球經(jīng)濟融合的趨勢已經(jīng)較為明顯。生產(chǎn)融合方面,產(chǎn)業(yè)的全球化分工在日益深化。市場融合方面,不論是資金等生產(chǎn)要素,還是普通的商品,市場的融合不斷深化。打破市場的融合,打破生產(chǎn)的分工,重新退回各經(jīng)濟體相互割裂的狀態(tài),在經(jīng)濟上不合理。在互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)快速發(fā)展并呈現(xiàn)全球趨勢的背景下,全球生產(chǎn)與市場的融合趨勢更是難以扭轉(zhuǎn)。正如習近平主席在首屆中國國際進口博覽會開幕式上主旨演講中所說,“世界上的有識之士都認識到,經(jīng)濟全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢,為世界經(jīng)濟發(fā)展提供了強勁動力。說其是歷史大勢,就是其發(fā)展是不依人的意志為轉(zhuǎn)移的。人類可以認識、順應、運用歷史規(guī)律,但無法阻止歷史規(guī)律發(fā)生作用。歷史大勢必將浩蕩前行。”

全球經(jīng)濟走勢對全球化發(fā)展趨勢有重大影響,穩(wěn)定復蘇的全球經(jīng)濟為全球化提供了良好基礎(chǔ)和發(fā)展空間。據(jù)IMF 預測,2018年全球經(jīng)濟將保持復蘇態(tài)勢,增速有望達到3.7%,到2022 年世界經(jīng)濟將總體穩(wěn)定在3.6%~3.7%。世界經(jīng)濟在未來一個階段保持平穩(wěn)較快增長有利于促進開放型經(jīng)濟發(fā)展,保持全球貿(mào)易合理增速。當前主流的經(jīng)濟學觀點都認為經(jīng)濟全球化是發(fā)展的必然趨勢。回顧歷史,全球化和逆全球化一直交替出現(xiàn),逆全球化可視為全球化不斷深化過程中的一個階段性現(xiàn)象,逆全球化將催生全球化的新發(fā)展和新特征。近幾年逆全球化潮流愈演愈烈凸顯了全球化進程的困境,也意味著經(jīng)濟全球化進入了一輪低潮調(diào)整時期,可能會持續(xù)很長一段時間。

中國以更深入的對外開放來堅定推進經(jīng)濟全球化發(fā)展

改革開放40年來,中國已全面深入融入經(jīng)濟全球化進程,受益匪淺。加入WTO以后,中國積極參與國際分工,進出口規(guī)模與吸引外商直接投資持續(xù)快速增長。2001-2017年中國進出口總額年均增速達13.9%,其中出口年均增長14.3%,進口年均增長13.5%,中國成為世界第一大貿(mào)易國,第一大出口國和第二大進口國。吸引外資方面,2001-2017年中國實際利用外資年均增長6.9%。對外投資方面,近10年,中國對外直接投資年均增長27.2%。中國連續(xù)多年成為吸收外商直接投資最多的發(fā)展中國家,2017年世界排名第二。龐大的經(jīng)濟體量、極具潛力的國內(nèi)市場、完善的工業(yè)體系、強大的制造能力以及在全球貿(mào)易與投資中的重要地位,以上因素賦予了中國在全球化低潮期擔當領(lǐng)軍力量的能力。近幾年,在逆全球化愈演愈烈的當下,中國一再向全世界表明支持全球化的堅定立場,堅持把對外開放作為黨和國家的重要方針政策。中國由全球化的參與者和受益者日益變?yōu)榱藞远ǖ闹С终吆鸵I(lǐng)者。

黨的十九大報告指出,中國謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景,始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者。中國開放的大門不會關(guān)閉,只會越開越大。近年來,中國以更深入的對外開放來兌現(xiàn)莊重承諾,通過促進“公平、合理、透明的全球貿(mào)易和投資規(guī)則”,成為全球化的引領(lǐng)者。中國國際進口博覽會是迄今為止世界上第一個以進口為主題的國家級展會,是國際貿(mào)易發(fā)展史上一大創(chuàng)舉。這體現(xiàn)了中國支持多邊貿(mào)易體制、推動發(fā)展自由貿(mào)易的一貫立場,是中國推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟、支持經(jīng)濟全球化的實際行動。

從博鰲亞洲論壇2018年年會開始,中國加大了擴大進口的力度與決心。今年7月1日起下調(diào)部分亞太國家進口關(guān)稅以及降低汽車進口關(guān)稅,國務院辦公廳于7月9日轉(zhuǎn)發(fā)商務部等20個部門《關(guān)于擴大進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展的意見》,從四個方面提出政策舉措。在中央要求擴大進口促進貿(mào)易平衡的號召下,各省區(qū)市迅速跟進。例如,河北省提出了4個方面、19項具體內(nèi)容的擴大進口舉措。近期國務院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布公告,自2018年11月1日起,降低部分工業(yè)品等商品的最惠國稅率,涉及1585個稅目,約占中國稅目總數(shù)的19%。中國國際進口博覽會的召開是中國擴大進口的一項重要舉措。在上海舉辦的中國首屆國際進口博覽會包括國家貿(mào)易投資綜合展、企業(yè)商業(yè)展、虹橋國際經(jīng)貿(mào)論壇三大內(nèi)容,是我國推進我國新一輪高水平對外開放的重要標志性工程。本屆國際進口博覽會共有172 個國家、地區(qū)和國際組織參展,其中,參加國家展的有81個國家,參加企業(yè)展的有超過3600家企業(yè)。習近平主席在開幕式演講中講到“中國國際進口博覽會不僅要年年辦下去,而且要辦出水平、辦出成效、越辦越好?！敝袊嬲\向各國分享13億多人口的大市場,展現(xiàn)出以更深入的對外開放來堅定推進經(jīng)濟全球化發(fā)展的決心。