【傳習(xí)錄·深解】把握自然災(zāi)害"防"與"治"的辯證法

胡敏 中央黨校（國家行政學(xué)院）研究員

　　中央財經(jīng)委員會近日舉行第三次會議，就提高我國自然災(zāi)害防治能力進(jìn)行深入研究，作出工作部署。習(xí)近平總書記在會議講話中對加強我國自然災(zāi)害防治的重大意義、指導(dǎo)思想、成效和能力評估、建設(shè)格局和重點任務(wù)進(jìn)行了全面系統(tǒng)闡述，明確提出了提高我國自然災(zāi)害防治能力的“九個堅持”原則和針對關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)必須推動建設(shè)的“九大重點工程”。

　　這“九個堅持”和“九大重點工程”深刻揭示了應(yīng)對自然災(zāi)害“防”與“治”的辯證關(guān)系，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央以人民為中心的發(fā)展思想，也形成了習(xí)近平防治自然災(zāi)害思想觀，是對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的進(jìn)一步豐富，是今后一個時期切實提升我國自然災(zāi)害防治能力的重要遵循。

　　我國地域遼闊，地理和氣候條件多樣，在給人民天然提供豐富物產(chǎn)和多樣化生存環(huán)境的同時，也成為世界上自然災(zāi)害影響最嚴(yán)重的國家之一。各種突發(fā)性自然災(zāi)害在我國就包括洪澇、臺風(fēng)、冰雹、霜凍、雪災(zāi)等氣象災(zāi)害，滑坡、泥石流等地質(zhì)地貌災(zāi)害，地質(zhì)板塊遷移形成的多發(fā)性地震災(zāi)害，病蟲害等生物災(zāi)害等，也包括隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展而環(huán)境治理跟不上帶來的水土流失、沙化、鹽漬化、草場退化、森林毀壞等造成的人為環(huán)境災(zāi)害，具有自然災(zāi)害種類多、分布廣、頻度高、差異大的明顯特點。

　　自然災(zāi)害對國民經(jīng)濟(jì)造成的損失是巨大的。有關(guān)資料顯示，近年來我國每年僅因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)540億美元，環(huán)境生態(tài)惡化導(dǎo)致的自然災(zāi)害和治理成本約占國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的5%。2008年四川汶川大地震造成的直接經(jīng)濟(jì)損失就高達(dá)8451億元。前不久肆掠我國粵港澳大灣區(qū)的臺風(fēng)“山竹”給中國境內(nèi)帶來的經(jīng)濟(jì)損失，經(jīng)有關(guān)專家預(yù)估就超過1000億。

　　人類生存的這個星球，對于造化形成的地理和氣候環(huán)境我們改變不了，自然災(zāi)害的發(fā)生我們避免不了，但借助科學(xué)技術(shù)發(fā)展和構(gòu)筑合理的生產(chǎn)生活方式，通過建立人與自然和諧共生的友好關(guān)系，人類可以適應(yīng)大自然、保護(hù)大自然，讓大自然服務(wù)于人們對美好生活的向往；通過提高全社會自然災(zāi)害防治能力，人類可以應(yīng)對好各種不期而遇的自然災(zāi)害；更可以通過建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系，寓“防”于“治”，以“治”設(shè)“防”，減少人為自然災(zāi)害，切實保護(hù)好人民群眾生命財產(chǎn)安全乃至于國家安全。許多國家在工業(yè)化初期犧牲環(huán)境追求發(fā)展的教訓(xùn)和工業(yè)化后期敬畏自然自覺保護(hù)環(huán)境的經(jīng)驗，對提高我們自然災(zāi)害防治意識和能力都產(chǎn)生了積極作用。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，形成了包括防治自然災(zāi)害在內(nèi)的一整套生態(tài)文明建設(shè)新思想新理念新戰(zhàn)略，推動構(gòu)筑人與自然生命共同體建設(shè)達(dá)到新的境界。這次中央財經(jīng)委員會三次會議提出的提高自然災(zāi)害防治能力的“九個堅持”“九大重點工程”是將“防”與“治”的辯證關(guān)系在應(yīng)對自然災(zāi)害領(lǐng)域進(jìn)行了淋漓盡致的剖析，這也是對豐富現(xiàn)代生態(tài)文明觀理解的新升華，更是其十分鮮明的實踐路徑。

　　“九個堅持”緊扣以人民為中心，以生態(tài)優(yōu)先、建立人與自然和諧相處的關(guān)系為基石，始終把握人與自然兩個維度，著眼于預(yù)防為主，寓“防”于“治”、“防”“治”結(jié)合，在各種常態(tài)和非常態(tài)自然災(zāi)害發(fā)生時，強調(diào)各方面力量要統(tǒng)籌、綜合、合作、協(xié)同，落腳點則是能夠推進(jìn)自然災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化，同時還要充分發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事和我們黨能夠集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的兩大政治優(yōu)勢。“九個堅持”既相互融合，又辯證統(tǒng)一。

　　“九大重點工程”則是落實“防”“治”結(jié)合的現(xiàn)實實踐路徑和基礎(chǔ)物質(zhì)保障。會議對各種可能發(fā)生的自然災(zāi)害領(lǐng)域從排查、修復(fù)、保護(hù)、提升、預(yù)警、監(jiān)測、應(yīng)急、專業(yè)化隊伍建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了一攬子、系統(tǒng)化的全面設(shè)計和工作部署。如果這些重大工程能保質(zhì)保量、切實落實到位，就可以建立健全一個高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系，就可以把自然災(zāi)害風(fēng)險和損失降至最低，就可以為保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和國家安全提供有力保障。

　　就此說，把握好“防”與“治”的辯證關(guān)系，切實提升防治自然災(zāi)害能力，關(guān)系國計民生，考驗黨的執(zhí)政能力，關(guān)乎國家治理現(xiàn)代化，此事善莫大焉。（責(zé)任編輯：唐華）