中國網(wǎng)訊(記者 王琳) 9月26日，北京師范大學(xué)舉行學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作五周年座談會上的重要講話精神研討會暨“一帶一路”學(xué)院成立大會。
十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任林毅夫發(fā)表主旨演講，發(fā)言如下：
今天我想從中華民族的偉大復(fù)興角度來談一談“一帶一路”倡議的意義。今年是改革開放40年，回顧這40年，中國的發(fā)展是人類歷史上的一個奇跡。在1978年我們剛剛改革開放時，中國是世界上最貧窮的國家之一，按照世界銀行的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，當(dāng)年我們?nèi)司鶉鴥?nèi)生產(chǎn)總值只有156美元，這是一個什么概念？大家知道世界上最貧窮的國家集中在撒哈拉沙漠以南被稱為黑非洲的地方。1978年時，撒哈拉沙漠以南國家的平均人均國內(nèi)生產(chǎn)總值是490美元，我們連他們的三分之一都沒有達(dá)到。跟世界上其它貧窮的國家一樣，當(dāng)時81%的中國人生活在農(nóng)村，84%的人生活在一天1.25美元生活費(fèi)的國際貧困線以下。同時我們是一個非常內(nèi)向型的國家，出口占國內(nèi)生產(chǎn)總值4.1%，進(jìn)口是5.6%，也就是說，90%的生產(chǎn)活動跟國際不接軌。并且在出口的產(chǎn)品當(dāng)中，75%以上是農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品的加工品。
就在這么一個非常低的起點(diǎn)上，過去這40年，我們?nèi)〉昧似骄磕?.5%的經(jīng)濟(jì)增長率，在人類歷史上沒有任何一個國家、任何一個地區(qū)，以這么高的速度持續(xù)這么長時間的經(jīng)濟(jì)增長。并且在這一段時間里面，我們對外貿(mào)易增長更快，達(dá)到平均每年14.5%。
在這么一個快速經(jīng)濟(jì)增長和對外開放的總體態(tài)勢中，2009年我國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模超按市場匯率計(jì)算過日本，變成世界第二經(jīng)濟(jì)體。2010年我們出口超過德國，變成世界上最大的出口國，而且95%的出口產(chǎn)品是制造業(yè)產(chǎn)品，所以現(xiàn)在中國被稱為“世界工廠”。從工業(yè)革命以后，最早的世界工廠是英國，到了19世紀(jì)末，20世紀(jì)上半葉世界工廠是美國。二戰(zhàn)以后，世界工廠是德國、日本，現(xiàn)在中國變成世界工廠。
在2013年的時候，中國的貿(mào)易總量超過美國，變成世界第一大貿(mào)易國，而且貿(mào)易進(jìn)口加出口，占我們國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，從1978年的9.7%，到現(xiàn)在達(dá)到35%左右，在人口規(guī)模超過一億以上的大國中，中國現(xiàn)在是貿(mào)易占經(jīng)濟(jì)GDP比重最高的國家。2014年的時候，按照購買力平價(jià)計(jì)算，中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過美國，變成世界第一。在這段時間里面，有超過7億人擺脫國際上日均1.25美元生活費(fèi)的貧困線。世界上有很多國際發(fā)展機(jī)構(gòu)，像我曾經(jīng)工作過的世界銀行，以及聯(lián)合國開發(fā)總署，還有各個地區(qū)性的開發(fā)銀行像亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行等等，他們主要目標(biāo)就是幫助發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擺脫貧困。但是回顧起來這三四十年的時間，如果把中國減少的7億多貧困人口去掉，世界貧困人口卻沒有減少，而且還在增加。上世界八九十年代以后，所有的發(fā)展中國家，包括社會主義以及非社會主義的發(fā)展中國家都在改革開放。但是絕大多數(shù)遭遇經(jīng)濟(jì)崩潰、停滯、危機(jī)不斷。我們也有不少問題，但是中國一直是穩(wěn)定而快速地發(fā)展。
由于改革開放過程中，中國確實(shí)存在很多問題，經(jīng)濟(jì)增長一放緩，中國經(jīng)濟(jì)即將崩潰的論調(diào)就此起彼伏，但回顧起來，中國卻是過去這40年當(dāng)中唯一沒有出現(xiàn)金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)的國家。為什么能這樣呢？我想這主要是我們在改革開放過程當(dāng)中，一方面解放思想，一方面實(shí)事求是，根據(jù)我們國家的實(shí)際情況、條件來推動改革，而不是簡單地照搬一些西方理論來進(jìn)行改革。我國的改革是以漸進(jìn)、雙軌的方式：老人老辦法，新人新辦法。改革開放初期，我國有很多大型的資本很密集的國有企業(yè)，效率低，沒有保護(hù)補(bǔ)貼就活不了，當(dāng)時推行的政策實(shí)事求是，對這些大型的國有企業(yè)給予必要的轉(zhuǎn)型保護(hù)、補(bǔ)貼以維持穩(wěn)定。對那些傳統(tǒng)上受抑制、符合比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)放開準(zhǔn)入，而且積極地因勢利導(dǎo)，設(shè)立工業(yè)園、加工出口區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)，招商引資，把計(jì)較優(yōu)勢迅速變成競爭優(yōu)勢。這些新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展得非?？?，積累了資本，使得比較優(yōu)勢不斷往資本密集產(chǎn)業(yè)提升，給改革舊的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了必要條件，改革隨之不斷深化。這是中國在過去這40年能夠維持穩(wěn)定和快速發(fā)展的主要原因。
沿著這條解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的道路，按照十八屆三中全會提出的全面深化改革去推進(jìn)，國際上有很多機(jī)構(gòu)，國內(nèi)也有很多學(xué)者預(yù)測，到2025年前后，我國可以跨過人均12700美元GDP的門檻，成為一個高收入國家。這是中華民族偉大復(fù)興一個很重要的里程碑。
在座的每位都是很幸運(yùn)的一代，中國是擁有輝煌文明的古國，從鴉片戰(zhàn)爭淪為人為刀俎我為魚肉，民族面臨生死存亡之后，中國知識分子就一直以追求中華民族的偉大復(fù)興為己任。正如2016年11月11日習(xí)近平總書記在孫中山先生誕辰150周年的紀(jì)念會上講的，我們現(xiàn)在比歷史上任何時期都更接近中華民族的偉大復(fù)興。
對于中國人來講，中華民族偉大復(fù)興不僅僅是中國的人們富了、國家強(qiáng)了，中國文化倡導(dǎo)“己利利人、己達(dá)達(dá)人”。我們希望自己國家富強(qiáng)，也希望其他跟我們有同樣歷史、同樣命運(yùn)的發(fā)展中國家，能夠像我們改革開放這40年經(jīng)濟(jì)取得快速發(fā)展、擺脫貧困、能夠屹立于世界民族之林。
二次世界大戰(zhàn)以后，以美國為首的發(fā)達(dá)國家也想幫助其他發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擺脫貧困，成立了像世界銀行、國際貨幣基金組織、聯(lián)合國開發(fā)總署等多邊國際發(fā)展機(jī)構(gòu)，自己也設(shè)立了美國國際援助總署，英國、法國、德國等也有這樣的機(jī)構(gòu)。而且，從二次世界大戰(zhàn)以后，給發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)援助的錢不少，超過3萬億美元。但是，二次世界大戰(zhàn)以后，在兩百個左右發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體中，到現(xiàn)在只有兩個從低收入進(jìn)入到高收入水平，到2025年左右，中國將是第三個。在1960年有101個中等收入經(jīng)濟(jì)體，到2008年金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)前，只有13個發(fā)展成高收入，其中有8個是西歐周邊的國家，像西班牙、葡萄牙、希臘，或是石油生產(chǎn)國，另外五個是日本和亞洲四小龍。二次世界大戰(zhàn)以后，絕大部分發(fā)展中國家、發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，雖經(jīng)過兩代多人接近三代人的努力，還陷于低收入或者中等收入的水平，沒有辦法從低收入跨進(jìn)中等收入，或是，從中等收入跨進(jìn)高收入的水平。所以，當(dāng)中國作為一個個大國對其它發(fā)展中國家承擔(dān)更大的發(fā)展援助責(zé)任的時候，我們應(yīng)該總結(jié)發(fā)達(dá)國家發(fā)展援助未能真正幫助發(fā)展中國家發(fā)展的原因，采取一種更有效的辦法。
我在世界銀行工作的時候有一個很大的感觸：去世界銀行之前，覺得中國知識分子歷來有國家天下的情懷，總覺得民族的復(fù)興是自己的責(zé)任。但是到世界銀行工作以后，跑了很多發(fā)展中國家發(fā)現(xiàn)，其實(shí)此心相通，所有國家的知識分子都覺得自己是他們國家民族中幸運(yùn)的一群，對他們國家、民族的發(fā)展負(fù)有責(zé)任，也希望他們國家富強(qiáng)起來，人民過上好日子。政治領(lǐng)導(dǎo)人的追求也是一樣：為官一任，造福一方。然而，自己努力又有那么多國際機(jī)構(gòu)提供援助，為什么成功的國家那么少？
從世行回來以后，我一直在大力倡導(dǎo)一個總結(jié)于我國和其它發(fā)展中國家成敗經(jīng)驗(yàn)的的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)。從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來看，發(fā)達(dá)國家給的發(fā)展援助很多，但是好鋼沒有用到刀刃上。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是收入水平不斷提高，其前提條件是什么？是勞動生產(chǎn)率不斷提高。勞動生產(chǎn)率提高靠的是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷創(chuàng)新、新的附加價(jià)值更高的產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，隨著現(xiàn)代技術(shù)的使用，經(jīng)濟(jì)規(guī)模越來越大，市場范圍越來越大，電力、通訊、公路、鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施必須不斷完善。
這樣的進(jìn)程，對任何國家都是一樣的。對于發(fā)展中國家的主要瓶頸限制是什么？我們出國走一趟，就算是不是經(jīng)濟(jì)學(xué)家的也能看出來，就是必要的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重欠缺。沒有必要的基礎(chǔ)設(shè)施，就沒有辦法采用現(xiàn)代化的技術(shù)、發(fā)展現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)去提高生產(chǎn)力。國際上的發(fā)展援助主要用在什么地方？改善政治治理，增加政治透明、提高人權(quán)、促進(jìn)男女平等，發(fā)展教育、醫(yī)療等。這些發(fā)展援助出發(fā)點(diǎn)都是好的，但并不能消除發(fā)展中國家的發(fā)展瓶頸。
從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論分析和我國的經(jīng)驗(yàn)知道，要致富先修路，必須把基礎(chǔ)設(shè)施完善了以后，一個發(fā)展中國家才能夠進(jìn)入到現(xiàn)代化的進(jìn)程。這是為何習(xí)總書記在2013年提出以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路作為一個新的中國倡導(dǎo)的國際發(fā)展合作框架時，以基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通作為抓手來推動的主要原因。
這樣一個新的國際發(fā)展援助合作的框架提出來以后，在國際上引起了熱烈的反映，可以從兩項(xiàng)指標(biāo)來看：
第一，我國作為援助國會給一帶一路沿線國家提供一定的資金支持，但是，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重欠缺，所需資金規(guī)模非常巨大，必須用多邊的方式來動員市場的資金，因而我國倡導(dǎo)成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行?；I備的時候，美國公然反對，給很多國家領(lǐng)導(dǎo)人施加壓力，讓他們不參加。但是這樣一個機(jī)構(gòu)是符合各國發(fā)展需要的，所以得到積極熱烈的響應(yīng)，有57個創(chuàng)始會員國，包括英國、法國、德國這些七國集團(tuán)的主要成員，到現(xiàn)在已經(jīng)有77個成員國。而且，還有幾十個國家在申請的過程當(dāng)中。目前已經(jīng)是除了世界銀行之外，成員國數(shù)量最多的國際多邊發(fā)展機(jī)構(gòu)。
第二，我們?nèi)ツ暾匍_“一帶一路”峰會，來了29個國家領(lǐng)導(dǎo)人，有160個國家和國際機(jī)構(gòu)代表團(tuán)來參加，是去年國際上最大的盛會，表明我們“一帶一路”的思路，得到積極響應(yīng)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性，不僅我國看到了，其實(shí)包括美國也看到了。在2011年的時候，當(dāng)時的美國總統(tǒng)奧巴馬就提出“新絲綢之路”，倡導(dǎo)以基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，把中亞五國跟阿富汗連在一起，在印度洋找到一個出海口。同年還提出印太經(jīng)濟(jì)走廊，用基礎(chǔ)設(shè)施把印度洋和太平洋連在一起。這些倡議的內(nèi)容和一帶一路倡議相似，但是現(xiàn)在美國提出的新絲綢之路、印太經(jīng)濟(jì)走廊，在國際上無聲無影， 而我們“一帶一路”倡議在國際上得到積極的反應(yīng)。為什么會有這種差異呢？因?yàn)樵诨A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上面，我們有比較優(yōu)勢，而且是可信的。
第一，中國是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力最強(qiáng)的國家，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要鋼筋、水泥，我們這方面的產(chǎn)能占全世界的一半以上。改革開放后，我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常快，培養(yǎng)了世界最大規(guī)模、非常有競爭力、效率非常高的施工隊(duì)伍，在國際上競標(biāo)，我國施工隊(duì)的成本在其它國家施工隊(duì)的一半以下，甚至三分之一。美國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高峰時期是二次世界大戰(zhàn)后大建高速公路時，那時候它的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力非常強(qiáng)，現(xiàn)在已經(jīng)衰落。
第二，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要資金，我們有3萬億美元的外匯儲備，在全世界是最高的。這些外匯儲備過去買美國政府的債券或是股票。美國政府的債券回報(bào)率非常低，如果去除掉通貨膨脹是負(fù)利率。美國股票市場泡沫很大，風(fēng)險(xiǎn)很高。我國這3萬億美元儲備當(dāng)中一部分資金可以用來做一帶一路沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入資金。只要這些項(xiàng)目選擇好，回報(bào)率會相當(dāng)高。展望未來，我國的經(jīng)常賬戶每年還會有幾千萬美元的盈余。在資金投入上，我國有優(yōu)勢。
第三，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以后是不是能致富，決定于有沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展。前面談到二次世界大戰(zhàn)以后，成功的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體非常少，少數(shù)成功的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體有一個共同的特色，抓住了國際勞動密集型加工業(yè)轉(zhuǎn)移的窗口機(jī)遇期，從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)變成現(xiàn)代化的制造業(yè)經(jīng)濟(jì)。二戰(zhàn)以后，日本發(fā)展起來是抓住美國工資高勞動密集型產(chǎn)業(yè)失掉比較優(yōu)勢，發(fā)展了勞動密集型產(chǎn)業(yè)。日本到60年代工資上漲了，勞動密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢降低，當(dāng)時亞洲四小龍抓住了這個窗口機(jī)遇期，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)來發(fā)展制造業(yè)，成為新興工業(yè)經(jīng)濟(jì)體。80年代我國改革開放，抓住了當(dāng)時亞洲四小龍工資上漲，勞動密集型產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)移的窗口機(jī)遇期，我國也發(fā)展起來了?，F(xiàn)在中國已經(jīng)是中等偏上的中等收入經(jīng)濟(jì)體，很快將變成高收入經(jīng)濟(jì)體，讓中國變成世界工廠的勞動密集型產(chǎn)業(yè)也逐漸失掉比較優(yōu)勢需要向海外轉(zhuǎn)移。誰抓住了這個窗口機(jī)遇期，就有可能像我國和東亞經(jīng)濟(jì)體一樣快速發(fā)展起來。這一次跟前面幾次的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移窗口機(jī)遇期有很大的不同，就是量上的不同。比如60年代，日本開始向外轉(zhuǎn)移，它的勞動密集型產(chǎn)業(yè)整個制造業(yè)雇傭的人數(shù)是930萬。80年代，亞洲四小龍勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，韓國制造業(yè)雇傭人數(shù)是230萬，我國臺灣是150萬，香港是100萬，新加坡是50萬。這一次中國大陸整個制造業(yè)雇傭的人數(shù)是1.24億，其中勞動密集型產(chǎn)業(yè)雇傭的人數(shù)達(dá)到8500萬。從這個統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來看，我國實(shí)際上創(chuàng)造了一個足以讓“一帶一路”沿線60幾個收入水平在我們?nèi)司鵊DP一半以下的國家，再加上非洲國家，同時進(jìn)入到工業(yè)化、現(xiàn)代化的窗口機(jī)遇期。如果他們解決了基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸限制，就有可能抓住了勞動密集型轉(zhuǎn)移的窗口機(jī)遇期。
第四，思路決定出路。二次世界大戰(zhàn)以后，發(fā)展中國家政治上擺脫了殖民地、半殖民地地位，開始追求自己國家的工業(yè)化、現(xiàn)代化，但是，在政策上以發(fā)達(dá)國家的理論和經(jīng)驗(yàn)為指導(dǎo)，但是，理論和經(jīng)驗(yàn)的適用性決定于前提條件是否具備。發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的條件不同，發(fā)達(dá)國家的理論和經(jīng)驗(yàn)用在發(fā)展中國家難免有“南橘北枳”的局限。我國的條件和其它發(fā)展中國家較為相同，來自于我國的經(jīng)驗(yàn)、理論和思路對其它發(fā)展中國家動員資源，克服困難，抓住發(fā)展的機(jī)遇將有較大的參考借鑒價(jià)值。
中華民族偉大復(fù)興是民族的驕傲，中華民族偉大復(fù)興也會給其他發(fā)展中國家?guī)砉餐睒s的機(jī)遇，“一帶一路”倡議有可能給世界帶來百花齊放春滿園的人類命運(yùn)共同體美好愿景的實(shí)現(xiàn)。