【傳習(xí)錄·深解】譜寫"一帶一路"對(duì)接非洲發(fā)展的新篇章

袁武 中國(guó)社科院西亞非洲研究所副研究員 

金秋9月，中非合作論壇北京峰會(huì)即將開(kāi)幕。這是中非領(lǐng)導(dǎo)人繼2015年中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)后中非關(guān)系的又一次盛事，也是今年中國(guó)最大的主場(chǎng)外交，備受國(guó)內(nèi)外關(guān)注。此次北京峰會(huì)的主題是“合作共贏，攜手構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體”。

眾所周知，2013年，習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議，在國(guó)際社會(huì)引起了熱烈的反響，也引起非洲國(guó)家的關(guān)注。非洲國(guó)家也日益關(guān)注中國(guó)的“一帶一路”倡議是否也能給非洲國(guó)家?guī)?lái)機(jī)遇與發(fā)展。此次峰會(huì)將中國(guó)的發(fā)展規(guī)劃與非洲的發(fā)展規(guī)劃相對(duì)接，將譜寫“一帶一路”對(duì)接非洲發(fā)展的新篇章。

中非合作碩果累累 樹(shù)南南合作之典范

自從2000年中非合作論壇成立以來(lái)，日益成為中非之間的一個(gè)重要的合作平臺(tái)。中非關(guān)系也得到了全面提升。政治上，中非雙方高層往來(lái)不絕；經(jīng)濟(jì)上，雙方經(jīng)貿(mào)合作碩果累累；文化上，雙方人文交流往來(lái)頻繁；安全上，中非雙方戮力合作。中非貿(mào)易額從2000年的100億美元增長(zhǎng)到2017年的1700億美元；中國(guó)迄今已同24個(gè)非洲國(guó)家建有雙邊層面的全面戰(zhàn)略伙伴或戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；中非雙方人員往來(lái)每年近200萬(wàn)人次，友好省市總數(shù)已達(dá)133對(duì)；現(xiàn)有2000多名中國(guó)維和人員部署在非洲5個(gè)聯(lián)合國(guó)任務(wù)區(qū)，是安理會(huì)常任理事國(guó)中派出維和人員最多的國(guó)家。

在2015年12月舉行的中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)上，中方倡議實(shí)施中非“十大合作計(jì)劃”，包括中非工業(yè)化合作計(jì)劃、中非農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化合作計(jì)劃、中非基礎(chǔ)設(shè)施合作計(jì)劃、中非金融合作計(jì)劃等十個(gè)方面。目前“十大合作計(jì)劃”經(jīng)貿(mào)舉措全面落實(shí)完畢，有的超額完成?！笆蠛献饔?jì)劃”實(shí)施以來(lái)，中國(guó)企業(yè)在非洲已建成和在建的項(xiàng)目，將幫助非洲新增約3萬(wàn)公里的公路里程、超過(guò)900萬(wàn)噸/日的清潔用水處理能力，為非洲國(guó)家創(chuàng)造近90萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。中非合作當(dāng)之無(wú)愧是南南合作的典范。

中非共建“一帶一路” 共圓“中國(guó)夢(mèng)”和“非洲夢(mèng)”

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，非洲國(guó)家安全形勢(shì)逐漸緩和，發(fā)展成為非洲的主旋律。由于多年積弊，加之國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，非洲經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展較快，但是仍然面臨諸多問(wèn)題?！?063年議程》是非洲聯(lián)盟2015年通過(guò)的一份有關(guān)非洲未來(lái)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，其目標(biāo)是在50年內(nèi)建成地區(qū)一體化與和平繁榮的新非洲。將著力于非洲經(jīng)濟(jì)多元化、工業(yè)化、促進(jìn)技能培養(yǎng)和商業(yè)環(huán)境變革、釋放青年創(chuàng)造力和能量、加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)非洲糧食自給。這可以說(shuō)是非洲未來(lái)的一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。和“中國(guó)夢(mèng)”一樣，這是非洲人民渴望發(fā)展，渴望富強(qiáng)的“非洲夢(mèng)”。

即將召開(kāi)的中非合作論壇北京峰會(huì)將《2063議程》與“一帶一路”倡議對(duì)接，助力中非共同實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想。2013年9月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平首次提出“一帶一路”合作倡議，目的就是建立一個(gè)開(kāi)放型的國(guó)際區(qū)域合作的平臺(tái)。它是一個(gè)由多條路、多條帶形成的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。其一是通過(guò)建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，溝通中國(guó)與歐洲國(guó)家特別是與制造業(yè)大國(guó)；其二是通過(guò)建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”，密切中國(guó)與東南亞、西亞和非洲國(guó)家的合作。中國(guó)考慮到非洲人民渴望實(shí)現(xiàn)發(fā)展的夢(mèng)想，推動(dòng)中非合作共建“一帶一路”，通過(guò)雙方合作實(shí)現(xiàn)共贏，共同實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”和“非洲夢(mèng)”。

在中非合作論壇引領(lǐng)下，中國(guó)與非洲國(guó)家在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五個(gè)層面已經(jīng)取得豐碩的成果，例如非洲第一條電氣化鐵路亞吉鐵路已經(jīng)開(kāi)通，被成為新時(shí)代的“坦贊鐵路”。今年7月份，習(xí)近平主席訪問(wèn)非洲時(shí)與塞內(nèi)加爾簽署了非洲第一份“一帶一路”合作文件，吹響了中非共建“一帶一路”號(hào)角。此次中非合作論壇北京峰會(huì)將為中非共建“一帶一路”和實(shí)現(xiàn)非洲《2063議程》規(guī)劃藍(lán)圖，譜寫新時(shí)代中非合作的新篇章。

新中國(guó)成立之后，毛澤東、周恩來(lái)等第一代領(lǐng)導(dǎo)人和非洲第一代領(lǐng)導(dǎo)人共同奠定了中非關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)，即互相支持對(duì)方完成歷史賦予的使命。在20世紀(jì)50年代～70年代，中非面臨的歷史使命是反帝、反殖、反霸，實(shí)現(xiàn)民族解放和鞏固國(guó)家獨(dú)立。中非在完成當(dāng)時(shí)共同的歷史使命時(shí)結(jié)下了深厚的友誼，為中非關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)前，中國(guó)和非洲面臨的共同歷史使命是實(shí)現(xiàn)和平與發(fā)展。即將召開(kāi)的中非合作論壇北京峰會(huì)必將見(jiàn)證中國(guó)和非洲合作共贏，在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”和“非洲夢(mèng)”的歷史使命中砥礪前行！（責(zé)任編輯：郭素萍）