【傳習(xí)錄·深解】“一帶一路”順應(yīng)了什么大勢(shì)？

周曉晶 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心亞非發(fā)展研究所原所長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員

8月27日,習(xí)近平主席在出席推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作五周年座談會(huì)的講話中指出,當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期,我們要具備戰(zhàn)略眼光,樹(shù)立全球視野,既要有風(fēng)險(xiǎn)憂患意識(shí),又要有歷史機(jī)遇意識(shí),努力在這場(chǎng)百年未有之大變局中把握航向。正是基于這一更高歷史視角,習(xí)近平主席深刻闡述了推動(dòng)共建高質(zhì)量“一帶一路”的基本思路和努力方向。

五年前中國(guó)提出“一帶一路”之時(shí),全球經(jīng)濟(jì)面臨的主要問(wèn)題,是如何走出金融海嘯后的持續(xù)蕭條。在當(dāng)時(shí),無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家,還是新興經(jīng)濟(jì)體,都面臨著經(jīng)濟(jì)再平衡和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足的困擾。在金融海嘯的沖擊下,過(guò)去三十多年里推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩大基本動(dòng)能,一是新技術(shù)革命,二是經(jīng)濟(jì)全球化,都遭遇了暫時(shí)挫折,從而嚴(yán)重抑制了全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。正是在這樣一個(gè)大的背景之下,中國(guó)提出了“一帶一路”,最初想法就是力圖借助“一帶一路”繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化,進(jìn)而推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)走出持續(xù)蕭條和低迷。而從某種意義上講,過(guò)去三十幾年全球經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)、特別是新興經(jīng)濟(jì)體的快速崛起,在很大程度上就在于經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)。因此,在新技術(shù)革命難以在短時(shí)間內(nèi)得以突破的情況下,經(jīng)濟(jì)全球化就成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)走出持續(xù)蕭條、帶動(dòng)新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家繼續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

過(guò)去三十幾年的全球化具有三大基本特征,一是基本上是美國(guó)為首的西方國(guó)家主導(dǎo)的全球化,從根本上講是從屬于美國(guó)主導(dǎo)的全球治理體系和既有經(jīng)濟(jì)秩序的;二是基本任務(wù)在于為國(guó)際資本開(kāi)疆?dāng)U土,因而也就最大限度地滿足了國(guó)際資本的逐利要求;三是金融全球化、金融資本過(guò)度擴(kuò)張,結(jié)果導(dǎo)致虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重失衡。從這三大基本特征不難看出,在過(guò)去三十幾年全球化進(jìn)程中,獲利最大的只能是以美國(guó)為首的西方國(guó)家,特別是美國(guó)。當(dāng)然也不能不看到的是,資本在全球范圍內(nèi)的逐利行為,必然會(huì)在客觀上將一些新興市場(chǎng)國(guó)家或發(fā)展中國(guó)家納入到全球化進(jìn)程中,作為經(jīng)濟(jì)全球化推進(jìn)進(jìn)程中特定的熱點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)或新的增長(zhǎng)點(diǎn),帶動(dòng)其經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)并使其分享到較大的經(jīng)濟(jì)利益,如金磚五國(guó)、靈貓十一國(guó)等等。正由于此,加之西方國(guó)家沒(méi)能處理好國(guó)際資本逐利與本國(guó)中產(chǎn)階級(jí)利益遞減以及下層利益受損等問(wèn)題,才導(dǎo)致西方社會(huì)出現(xiàn)較強(qiáng)的反全球化思潮。

美國(guó)退出TPP以及特朗普的極端貿(mào)易保護(hù)主義行為和反全球化立場(chǎng),事實(shí)上也就終結(jié)了美國(guó)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。但這并不等于全球化本身的終結(jié)。一個(gè)最基本的事實(shí)是,除美國(guó)以外的大多數(shù)西方國(guó)家仍然需要全球化,新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家更需要全球化。與過(guò)往不同的是,繼續(xù)推進(jìn)的全球化將會(huì)展現(xiàn)出全新的視角、突顯出全新的特征。第一,繼續(xù)推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)全球化將不再是美國(guó)主導(dǎo),而是東西共治甚至新興市場(chǎng)主導(dǎo);其二,繼續(xù)推進(jìn)的全球化的主要著眼點(diǎn)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)而不再是片面的金融擴(kuò)張;其三,繼續(xù)推進(jìn)的全球化將較好地處理資本逐利與相關(guān)國(guó)家的發(fā)展、以及中下層民眾的切身福祉問(wèn)題。顯然,中國(guó)提出“一帶一路”恰好適應(yīng)了這種需要和這個(gè)基本方向。因而受到新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的廣泛歡迎,并正在成為新興市場(chǎng)的戰(zhàn)略共識(shí)。

國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè),到2020年,“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)貨物貿(mào)易總額將達(dá)到19.6萬(wàn)億美元,占全球貨物貿(mào)易總額的38.9%。同時(shí),保守估計(jì)僅 “一帶一路”沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施投資總計(jì)就需8萬(wàn)億美元。這意味著未來(lái)一段時(shí)間,在巨量投資推動(dòng)下,“一帶一路”沿線地區(qū)將成為全球經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū),也將成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

這既是中國(guó)大力倡導(dǎo)和積極推動(dòng)的結(jié)果,也為中國(guó)在新的歷史時(shí)期推動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供了更為廣闊的市場(chǎng)與空間。這也充分說(shuō)明,中國(guó)加大對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的投資,正在并將繼續(xù)從更高層面上推動(dòng)這一地區(qū)、這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提升這一地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,提升這一地區(qū)國(guó)家積極參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的能力;同時(shí)也為全球經(jīng)濟(jì)的再平衡、為全球經(jīng)濟(jì)的深度整合提供了新的增長(zhǎng)思路和解困途徑。

相應(yīng)地,隨著“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作的深入推進(jìn),全球化也就獲得了新的動(dòng)力,全球治理體系變革也將獲得新的動(dòng)能與新的支撐。