【學(xué)習(xí)有理】踐行全面對外開放新思想，促進(jìn)合作共贏新境界

韓立群 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界政治所副研究員

今年是中國改革開放40周年，我國將隆重紀(jì)念這一時刻。

踐行全面對外開放，是中國實(shí)踐人類命運(yùn)共同體理念、體現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾w現(xiàn)，是考察未來一個時期中國與世界互動的重要脈絡(luò)。中國特色社會主義建設(shè)進(jìn)入新時代，中國改革開放事業(yè)也進(jìn)入到水平更高、范圍更廣、層次更深、與世界融合更深新階段。

十九大報告從戰(zhàn)略高度對全面開放進(jìn)行了理論和實(shí)踐創(chuàng)新，提出發(fā)展高層次開放型經(jīng)濟(jì)，主動參與和推動經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，推動形成全面開放新格局等一系列新思想新戰(zhàn)略。其中一個重要原則是堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，即對外開放不僅是在中國自己的國土上對外來資本、產(chǎn)業(yè)、人員等要素的開放，更重要的是以更加開放的心態(tài)融入世界，推動中國元素走向世界，推動全球更高自由與開放。

對比40年前中國剛剛啟動改革開放時的心態(tài)，這一變化明顯具有轉(zhuǎn)折性意義。今天我們談到改革開放，考慮更多的是如何將改革開放同時代要求結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)中國與世界的互相開放、雙向融合，完成從被動學(xué)習(xí)到主動塑造的轉(zhuǎn)變，這不得不說是一種巨大進(jìn)步，標(biāo)志中國自身實(shí)力與信心質(zhì)的飛躍、中國與世界關(guān)系的重大變化。

綜合來看，新時代中國推進(jìn)全面對外開放，有三個明顯特征值得關(guān)注。

一是確定性，中國的對外開放戰(zhàn)略對處在秩序變遷期的世界而言，是一個重要的穩(wěn)定器。國際社會高度關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走向，十九大報告提出中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大，包含開放理念的五大發(fā)展理念是新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略；今年的政府工作報告提出6.5%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)和具體的經(jīng)濟(jì)開放措施，這種高度的確定性對國際社會而言非常珍貴。

二是互惠性，加大開放不僅對中國發(fā)展有利，對全球也是看得見的積極外溢。中國將在2018年舉辦首屆國際進(jìn)口博覽會，未來5年中國將進(jìn)口超過8萬億美元的商品（該數(shù)字還可能進(jìn)一步提高），對外直接投資超過7500億美元，出境游客將超過5億人次，通過“一帶一路”建設(shè)擴(kuò)大國際產(chǎn)能合作，推動國際大通道建設(shè)，推動貿(mào)易便利化，對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是重大利好。

三是對稱性，當(dāng)前中國與世界相互開放的趨勢已經(jīng)越來越明顯，中國對世界開放同世界向中國開放兩者并行不悖、相互促進(jìn)。中國在擴(kuò)大自身開放的同時，還將堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化，維護(hù)自由貿(mào)易。當(dāng)前中國已經(jīng)是亞太乃至全球經(jīng)濟(jì)開放合作的主要推動力量，過去五年中國共新簽和升級8個自由貿(mào)易協(xié)定，APEC峰會提出亞太自貿(mào)區(qū)路線圖，今年又提出加大對區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的投入力度。為國際社會提供公共產(chǎn)品，積極引領(lǐng)國際社會理念發(fā)展，既是新時期中國的國際責(zé)任，也是中國進(jìn)一步發(fā)展的需要，在這一點(diǎn)上，中國與世界的互相開放應(yīng)該是對稱發(fā)展的。

從國際影響看，博鰲亞洲論壇是體現(xiàn)中國對外開放的一個重要窗口，今年國際社會對習(xí)近平總書記博鰲講話空前關(guān)注，是體現(xiàn)新時代中國對外開放世界影響的一個重要案例。

從4月8日到11日，國際輿論對博鰲論壇進(jìn)行了密切關(guān)注，對講話內(nèi)容、未來中國與世界的關(guān)系及論壇本身進(jìn)行了大量解讀，其關(guān)注力度、覆蓋程度前所未有。國際輿論在客觀分析的基礎(chǔ)上，不論是西方還是東方，發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，幾乎都對講話中關(guān)于“開放”“不對抗”的主張作出了全力支持，認(rèn)為講話同一些以自我為中心搞單邊主義的立場形成鮮明對照，對國際社會具有重大引領(lǐng)性的作用。國際市場在習(xí)近平主席講話后反響更加積極，講話大幅緩解了市場緊張情緒，推動亞洲、歐洲和北美股市普遍上揚(yáng)，部分大宗商品觸及高點(diǎn)，此前因?yàn)榫o張情緒而上漲的避險資產(chǎn)出現(xiàn)走低，積極效果超出預(yù)料。此次講話在海內(nèi)外產(chǎn)生如此明顯的積極影響，在博鰲十幾年發(fā)展史上是從來沒有過的，充分體現(xiàn)了中國對外開放的巨大影響力。

今年以來的一些新舉措，也備受國際社會關(guān)注。比如，今年以來我國在制造業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域也密集推出系列開放措施，各界反響積極。包括，我國宣布2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制，2020年取消商用車外資股比限制，2022年取消乘用車外資股比限制，研究制定新版外商投資負(fù)面清單，再次刷新中國制造業(yè)開放透明度；4月相關(guān)部門部門宣布將加快落實(shí)銀行業(yè)和保險業(yè)對外開放舉措，取消對中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制，5月2日首家合資保險資管公司就已經(jīng)落地，第三方支付領(lǐng)域也開始接受外資申請，開放效率之高也備受矚目。

過去我們常說，對外開放是利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，推動中國經(jīng)濟(jì)高速增長的重要路徑。在新時代，推動形成全面對外開放新格局，將更多的是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程的重大戰(zhàn)略舉措，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分和重要治國方略。在這一思想指引下，未來中國與世界互動還將進(jìn)入更新境界。（責(zé)任編輯 郭素萍）