【學(xué)習(xí)有理】習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想的內(nèi)涵及意義

李國祥 中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員

習(xí)近平總書記曾在河北正定縣工作3年多，在福建工作17年半，在探索和實踐中形成了重要“三農(nóng)”思想，成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，具有重要的科學(xué)理論價值和實踐指導(dǎo)意義，是做好新時代“三農(nóng)”工作、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的行動指南，需要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實。

一、重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，是習(xí)近平總書記的重要“三農(nóng)”思想。習(xí)近平同志在正定工作期間強(qiáng)調(diào)“搞經(jīng)濟(jì)，搞大農(nóng)業(yè)，都需要多一些戰(zhàn)略眼光，從時間上看得遠(yuǎn)一些，從空間上看得寬一些”，在福建工作期間提出“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展就越要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)”，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略地位。

習(xí)近平總書記高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的思想，有助于我們提高對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的重大意義的認(rèn)識。習(xí)近平同志在正定工作期間提出了“搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)民有更多的發(fā)展余地，這是時代的要求，黨的要求，農(nóng)民的希望”，明確了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略定位。新時代新使命，解決“三農(nóng)”問題，仍然要高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

習(xí)近平總書記高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的思想，有助于我們處理好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺與城鎮(zhèn)化關(guān)系。習(xí)近平同志在正定工作期間提出的“不丟城，不誤鄉(xiāng)，利城富鄉(xiāng)”，在福建工作提出的“合理引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程有機(jī)地結(jié)合起來的途徑”，給實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明了重要方向。

二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要富裕農(nóng)民

加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，拓寬農(nóng)民增收渠道，是習(xí)近平總書記農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想的重要內(nèi)容。

習(xí)近平同志在正定工作期間強(qiáng)調(diào)“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展必須走農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展和農(nóng)工商綜合經(jīng)營的道路”，指出“從單一的種植業(yè)的小農(nóng)業(yè)，到農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展的立體化大農(nóng)業(yè)，這是認(rèn)識上的一個飛躍，也是一個突破性的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變”，在福建強(qiáng)調(diào)“如果在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)民不能增收入、集體不能增實力，這種經(jīng)濟(jì)增長就是無效益的和虛假的”，指出“大農(nóng)業(yè)是朝著多功能、開放式、綜合性方向發(fā)展的立體農(nóng)業(yè)”。習(xí)近平同志在地方工作反復(fù)強(qiáng)調(diào)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要富裕農(nóng)民，充分體現(xiàn)了百姓的事放在心里的為民情懷，為我們揭示了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要為的是誰和解決什么問題，對做好鄉(xiāng)村振興規(guī)劃實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要的指導(dǎo)意義。

習(xí)近平同志早期在實際工作中提出的發(fā)展大農(nóng)業(yè)思路，就是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融合發(fā)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)思想的重要來源，這對于以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，拓寬農(nóng)民增收渠道具有重要的指導(dǎo)意義。

三、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要靠深化改革

深化農(nóng)村改革激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力是習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想的重要內(nèi)容。習(xí)近平同志在正定縣工作期間強(qiáng)調(diào)“要把對待改革的態(tài)度如何、改革工作搞得好壞，作為檢驗和考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部是否稱職的一個重要標(biāo)準(zhǔn)”，在福建工作期間指出，“革命是解決生產(chǎn)力，改革也是解決生產(chǎn)力”，強(qiáng)調(diào)“開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展新局面，必須在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制”。改革是黨做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手。

鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度是發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本動力。習(xí)近平同志在正定工作期間指出“統(tǒng)分結(jié)合這種經(jīng)營方式是中國農(nóng)民的杰出創(chuàng)造，它有廣泛的適應(yīng)性和強(qiáng)大的生命力”。堅持家庭經(jīng)營，完善統(tǒng)一服務(wù)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方向。承包地二輪承包到期后再延三十年，是對農(nóng)村基本經(jīng)營制度的堅持；承包地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置，壯大集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)民合作組織，是新時代對農(nóng)村基本經(jīng)營制度的完善。習(xí)近平總書記鞏固關(guān)于完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的思想是處理農(nóng)村改革、穩(wěn)定和發(fā)展關(guān)系的根本原則，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要制度供給。

針對分散農(nóng)戶經(jīng)營面臨的社會化服務(wù)難題，習(xí)近平同志在正定工作期間強(qiáng)調(diào)“要搞好供銷社體制改革，真正辦成農(nóng)民集體所有的合作商業(yè)，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的綜合服務(wù)中心”，在福建工作期間要求“把供銷社體制改革放在深化農(nóng)村改革的全局位置上統(tǒng)籌考慮，把它真正辦成農(nóng)民集體所有制的合作商業(yè)，以發(fā)揮其在農(nóng)村商品流通中的特有作用”。習(xí)近平總書記有關(guān)發(fā)展農(nóng)民合作組織方面的論述是完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的重要方向，在實踐中應(yīng)把建立健全社會化服務(wù)體系放在重要位置。

激發(fā)農(nóng)村要素市場活力和經(jīng)營主體活力是農(nóng)村改革的重點。習(xí)近平同志在福建工作期間提出“要推行股份合作制，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)農(nóng)村分散的生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，培育和構(gòu)造各類市場主體”。習(xí)近平總書記有關(guān)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等方面的論述，是推進(jìn)新時代開展農(nóng)村土地和集體資產(chǎn)確權(quán)登記頒證、消除要素流轉(zhuǎn)體制機(jī)制障礙、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等工作的重要行動指南。

習(xí)近平同志在地方工作中有關(guān)農(nóng)村黨建、生態(tài)建設(shè)、扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的論述中很多農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的內(nèi)容，需要我們深入研究，并在學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想中深刻領(lǐng)會和貫徹落實。（責(zé)任編輯 郭素萍）