賈慶國：中美智庫交流有助于緩和雙方誤解

2016年6月19日上午，“2016中美公共外交論壇” 中國人民大學(xué)國學(xué)館隆重舉辦。此次論壇由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院主辦，由中國公共外交協(xié)會(huì)進(jìn)行協(xié)辦。眾多來自中美兩國政府和戰(zhàn)略界的知名學(xué)者和專家共聚一堂，共話公共外交，旨在通過交流與對話，加強(qiáng)中美戰(zhàn)略互信，推進(jìn)中美新型大國關(guān)系的構(gòu)建和世界和平與穩(wěn)定。

北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長、全國政協(xié)外事委員會(huì)委員賈慶國談到“加強(qiáng)智庫在中美關(guān)系、亞太安全合作中的作用”這一話題時(shí)發(fā)表了自己的看法。

賈慶國院長指出，美國學(xué)界曾經(jīng)有一個(gè)大辯論，是關(guān)于對華政策反思，起源就是美國有一個(gè)學(xué)者叫蘭普頓，他認(rèn)為中美關(guān)系到了一個(gè)臨界點(diǎn)，他認(rèn)為中國走的道路完全跟之前美國預(yù)期是不一樣的。這在美國學(xué)界引起很強(qiáng)的爭論，甚至影響到了去年晚些時(shí)候習(xí)近平主席對美國的訪問。這就涉及到智庫的交流，中美智庫交流對于緩沖雙方的誤讀和誤解會(huì)有一定作用 中美關(guān)系出了很多問題，有很多原因。一個(gè)方面的原因就是智庫交流可能不夠充分，再一個(gè)就是智庫交流的結(jié)果可能還沒有得到雙方政府有關(guān)部門更大的重視。我覺得智庫交流跟官方的對話也好，談判也好，是有很大的不同的。一個(gè)就是它的非官方性，它的非官方性決定了智庫交流可以討論一些政治上比較敏感，而官方出于政治考慮不愿意討論的一些問題。智庫交流在這方面有它的優(yōu)勢。

賈慶國院長還表示，智庫可以從不同角度來討論政策問題，有助于產(chǎn)生對問題的多維度的思考，從而在政策制定前對問題的思考更加全面，使得我們政府在政策制定前對相應(yīng)思考更加全面。還有就是智庫政策討論，有助于反思和超越官方在政策制定后形成的慣性思維。因?yàn)橐粋€(gè)政策制定以后，官方各級部門就要用，這個(gè)政策制定出了問題怎么辦？可能官方的思考也是很重要，由官方糾正自己的看法，來修改政策難度比較大。智庫在這個(gè)時(shí)候介入，他可以提出一些新的想法，新的選擇方案，供官方進(jìn)行選擇，我覺得這方面的作用也是很重要地。

智庫還有一個(gè)特點(diǎn)，就是它的專業(yè)性。由于智庫長期跟蹤一些問題，研究人員對這些問題的了解都比較專業(yè)和深入。智庫參與政策討論，比忙于具體事務(wù)的官員來說可以更加全面、更加深入、更有時(shí)間思考一些問題，特別是相對全局性、長遠(yuǎn)性和宏觀性的問題。

最后，智庫還有獨(dú)立性，他可以提不同的觀點(diǎn)，可以超越狹隘部門利益，從不同角度比較宏觀的分析和把握一些問題。所以所有這些都使得智庫在政策制定過程中有它獨(dú)特的作用。

智庫的作用是不是能夠得到有效發(fā)揮？賈慶國認(rèn)為，這還取決于政府對智庫作用的認(rèn)識和利用和使用。政府如果不重視，不有效去利用，智庫發(fā)揮作用也很難。特別是在權(quán)力相對集中的中國這樣一個(gè)政治體制里邊比較難。在美國他可能通過媒體各方面來表達(dá)他的意見，對政府施加壓力，在中國可能這個(gè)跟政府在多大程度上重視智庫作用，使用好智庫資源有關(guān)系。現(xiàn)在中國政府越來越關(guān)注這個(gè)問題，越來越重視這個(gè)問題，這對于中國未來更加合理制定自己的對外政策，包括處理中美關(guān)系都會(huì)起到非常重要的作用。

關(guān)于中美關(guān)系，賈慶國表示，智庫已經(jīng)在發(fā)揮很大的作用，我們有很多的二軌對話，各種各樣對話機(jī)制，相對中日關(guān)系而言，中美關(guān)系在這方面有著獨(dú)特的優(yōu)勢。但是智庫的作用潛力還是很大的，還有很多可以挖掘的地方。