????中國網(wǎng)訊（記者 楊佳）當手機逐漸融入個人生活的各個層面時，手機使用中存在問題就不容整個社會所忽視。28日上午在國新辦舉行的一季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況發(fā)布會上，八位記者提問中有三問題涉及手機，其中包括網(wǎng)絡空間熱議的“漫游資費”、新型“手機詐騙”等問題。針對這些問題工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫進行了詳細的解答。
????2G仍然扮演著非常重要的角色
????“當前，2G仍然扮演著非常重要的通信角色”聞庫說。在4G手機時代，這樣講顯然是顛覆了大家對4G技術(shù)的理解。實際上在我國主要使用的4G技術(shù)中VoLTE（即Voice over LTE，可實現(xiàn)數(shù)據(jù)與語音業(yè)務在同一網(wǎng)絡下的統(tǒng)一傳輸）還沒有大面積普及，我國的4G網(wǎng)絡僅承擔數(shù)據(jù)的通信，大量的語音承載還是在2G網(wǎng)絡。
????通信定價體系的演進：從政府定價到市場調(diào)節(jié)價
????1994年，原郵電部發(fā)布《關(guān)于加強移動電話機管理和調(diào)整移動電話資費標準的通知》，對移動電話漫游費實行政府定價。
????2000年以來，隨著電信改革，有多家企業(yè)來經(jīng)營移動通信業(yè)務，市場競爭逐步加劇，國內(nèi)電信企業(yè)借鑒國外的一些普遍做法，針對不同用戶的需求，針對用戶的差異，推出了各種的資費套餐，適用于市場發(fā)展的情況。當時為了進一步的促進競爭，推動資費下降，原信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整部分電信業(yè)務資費管理方式的通知》，對電話資費包括漫游費實行上限管理。
????在2008年下調(diào)漫游費上限標準的基礎(chǔ)上，2014年工信部聯(lián)合發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于電信業(yè)務資費實行市場調(diào)節(jié)價的公告》，對國內(nèi)所有電信業(yè)務資費實行市場調(diào)節(jié)價，由企業(yè)根據(jù)市場的情況和用戶需求自主確定具體的資費標準。
????漫游成本無法單獨核算 推動競爭促進企業(yè)降費
????聞庫講，在整個網(wǎng)絡里，漫游是由HLR、VLR整個一個體系組成的，包括信令、傳輸都在里面，既提供漫游業(yè)務，也提供傳送業(yè)務，很難把這些信令從系統(tǒng)里單獨拿出來。所以買設(shè)備的時候也不會單獨說漫游多少錢。
????聞庫說，從政府角度而言，隨著技術(shù)的進步，不斷的推動競爭，促進企業(yè)來降費，這是社會主義市場經(jīng)濟下我們推動的一個措施。他講，“政府定價”不符合社會主義市場經(jīng)濟工作的方向。
????他強調(diào)，移動通信的收費已經(jīng)推向市場，漫游只是其中的一項，實際上移動通信的收費是一個綜合的平衡。他舉了一個例子， 3月份的用戶使用量和去年相比大概增長了46%，而整個通信業(yè)的收入增長4.2%，也就是說通信的使用量大幅度上升，而通信的收費只增長了4.2%。
????應對換SIM卡詐騙：已暫停網(wǎng)站自助換卡業(yè)務
????針對近期有些不法分子通過欺騙手段更換北京移動用戶SIM卡實施詐騙的新聞報道，聞庫回應說，工信部責令中國移動通信集團公司立即開展調(diào)查，查清事實，采取有效措施做好應急處置及社會宣傳工作，同時責令其對相關(guān)業(yè)務流程進行全面的排查，消除可能存在的安全風險。目前已經(jīng)采取三項應對措施： 一聯(lián)系北京市公安局予以立案查處。二是北京移動公司已暫停網(wǎng)站自助換卡業(yè)務，同時進一步完善驗證碼下發(fā)以及門戶網(wǎng)站登錄等環(huán)節(jié)的用戶提醒。三是向北京移動全網(wǎng)用戶普發(fā)提示短信，提高用戶防范意識。
