一是抓好自貿(mào)區(qū)本身的改革創(chuàng)新。自貿(mào)區(qū)的重要宗旨是推進投資、貿(mào)易的便利化。而要達此目的，根本出路在于制度創(chuàng)新。因此，各個自貿(mào)區(qū)建立伊始，就要明確指出這方面的改革創(chuàng)新要求，特別是政府功能轉(zhuǎn)變、投資監(jiān)管模式、貿(mào)易監(jiān)管模式以及金融的改革創(chuàng)新，是制度創(chuàng)新的核心內(nèi)容。我們說，要大膽先行先試，就要在這些核心問題上統(tǒng)籌安排，有計劃有步驟地研究、論證，根據(jù)條件適時試驗、推廣。這對于提升自貿(mào)區(qū)作為深化改革、擴大開放試驗田的水平和成效，意義重大，必須從現(xiàn)在起就要抓緊抓好，這就為推進“一帶一路”的投資、貿(mào)易的便利化創(chuàng)造了最好的制度條件。
二是把自貿(mào)區(qū)建設(shè)與“一帶一路”戰(zhàn)略作為廣大企業(yè)“走出去”的重要平臺。比如，從投資意義上說，自貿(mào)區(qū)可以通過金融創(chuàng)新帶動企業(yè)向“一帶一路”沿線地區(qū)和國家進行直接投資，通過提供融資租賃等便利化服務(wù)，打通“一帶一路”地區(qū)和國家的貿(mào)易通道，進一步延伸各個自貿(mào)區(qū)所在港口的輻射功能，最終服務(wù)于“一帶一路”戰(zhàn)略。從互聯(lián)互通的意義上說，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。自貿(mào)區(qū)要積極組織有關(guān)企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施以及跨境光纜等通訊干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，等等。總之，“一帶一路”沿線地區(qū)和國家資源稟賦各異，經(jīng)濟互補性較強，彼此合作潛力和空間很大。以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容的五大“互通”，對自貿(mào)區(qū)來說大有文章可做。
三、自貿(mào)區(qū)建設(shè)還要充分發(fā)揮港澳臺和海外華人華僑的作用
香港是歷史悠久的國際化城市，是國際金融中心、貿(mào)易中心、航運中心，在投資管理體系、貿(mào)易便利化、金融制度和政府職能方面具有很多成熟的經(jīng)驗和實施辦法。在實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略方面，可以借鑒香港的成熟經(jīng)驗和做法，在維護國家安全、監(jiān)管高效便捷和不濫用職權(quán)的前提下，根據(jù)我國的國情，在配額、外匯、通關(guān)、檢驗檢疫、倉儲、轉(zhuǎn)運等環(huán)節(jié)的現(xiàn)有基礎(chǔ)上深化改革，大膽地探索創(chuàng)新，進一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性，加快推進投資與貿(mào)易便利化程度，做到既能與國際接軌，更重要的是又能創(chuàng)造出中國的特色，力爭建設(shè)開放度最高的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易體系。澳門、臺灣各具特色和優(yōu)勢，對我國的自貿(mào)區(qū)建設(shè)也有著不可替代的作用。
“21世紀海上絲綢之路”沿線各國是華僑華人的聚集區(qū)，有超過4000多萬華僑華人，也是華商力量最強的區(qū)域，特別是東南亞地區(qū)，華商經(jīng)濟構(gòu)成東南亞多個國家最重要的經(jīng)濟支柱。在東南亞上市企業(yè)中，華人公司占70%左右。因此，動員和引導(dǎo)海外僑胞參與自貿(mào)區(qū)建設(shè)和“21世紀海上絲綢之路”重要樞紐建設(shè)的意義重大。
海外僑胞是中國現(xiàn)代化建設(shè)的獨特資源,他們熟悉駐在國的社會、法律、文化環(huán)境與風(fēng)土人情，對祖國經(jīng)濟社會發(fā)展情況也很熟悉，是連接中國與周邊國家的“天然橋梁和紐帶”。同時，海外僑胞還具備雄厚的經(jīng)濟科技實力、成熟的生產(chǎn)營銷網(wǎng)絡(luò)、廣泛的政界商界人脈以及溝通中外等獨特優(yōu)勢。此外，在建設(shè)自貿(mào)區(qū)融入“一帶一路”戰(zhàn)略過程中，利用海外僑胞及其社團在所在國政商界的影響力，民間機構(gòu)先行，有助于向所在國政府疏通各“一帶一路”參與國間互信度不夠等可能遇到的一些障礙，提前為政府間合作創(chuàng)造條件，打下良好合作基礎(chǔ)。四大自貿(mào)區(qū)與“一帶一路”戰(zhàn)略的對接聯(lián)動蘊藏著巨大的發(fā)展機遇和潛力，對廣大海外僑胞來說，更是難得的發(fā)展契機，也是各方協(xié)同發(fā)展、互利共贏的過程，在自貿(mào)區(qū)建設(shè)“21世紀海上絲綢之路”重要樞紐中應(yīng)充分發(fā)揮海外僑胞的獨特作用。
建議將因僑而設(shè)的汕頭華僑試驗區(qū)納入廣東自貿(mào)區(qū)。以聚僑心、凝僑力、引僑資為根本的“汕頭經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)”于去年9月獲國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，作為進一步深化改革開放和建設(shè)“21世紀海上絲綢之路重要門戶”的重大舉措，國家賦予華僑試驗區(qū)與自貿(mào)區(qū)同等功能，并要求試驗區(qū)著力推動僑胞與駐在國經(jīng)濟深度融合發(fā)展。這一決定，正是強化海外僑胞作為連接中國與周邊國家“天然橋梁和紐帶”的重要性和汕頭華僑試驗區(qū)建立的特殊性。我認為，汕頭華僑試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)成為廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的前沿窗口和特色門戶，積極推動海外僑胞參與自貿(mào)區(qū)建設(shè)和“21世紀海上絲綢之路”重要樞紐建設(shè)的過程中來，發(fā)揮獨特作用，深度融合發(fā)展，共拓發(fā)展新空間。
