不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記配圖。 呂建設(shè)/中國網(wǎng)圖片庫
中國網(wǎng)訊 據(jù)中新網(wǎng)消息，3月1日起，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式實(shí)施，房屋建筑所有權(quán)等十類不動(dòng)產(chǎn)將進(jìn)行統(tǒng)一登記，新的不動(dòng)產(chǎn)登記簿證也將正式啟用，青島等部分地區(qū)將率先頒發(fā)新證。
屏蔽此推廣內(nèi)容 值得注意的是，目前，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)。專家表示，3月份細(xì)則出臺(tái)可能性不大，但隨著不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記落地，群眾登記將會(huì)更加方便，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記主要功能不是反腐和征稅，也不會(huì)直接影響房?jī)r(jià)。
十類不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記 青島等地區(qū)將率先頒發(fā)新證
3月1日起，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式實(shí)施，徘徊多年的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記終于進(jìn)入實(shí)際操作階段。今后，包括集體土地、房屋建筑所有權(quán)等在內(nèi)的十類不動(dòng)產(chǎn)將進(jìn)行統(tǒng)一登記。
這意味著不動(dòng)產(chǎn)“多頭登記”時(shí)代的結(jié)束。此前，各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記分散在住建部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、海洋局等部門。而統(tǒng)一登記后，企業(yè)和群眾等權(quán)利人不用再分別跑幾個(gè)部門進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記，便利程度大大提高。
新的不動(dòng)產(chǎn)登記簿證今起也正式啟用，但首批率先啟動(dòng)的地區(qū)有限。在國土部確定的青島、重慶長壽區(qū)等15個(gè)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記窗口建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)中，只有青島等部分聯(lián)系點(diǎn)會(huì)率先啟用新的登記薄證。國土部表示，今年會(huì)有更多的地區(qū)完成職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合，力爭(zhēng)到年底實(shí)現(xiàn)全國全面頒發(fā)新版證書。
值得注意的是，國土部明確指出，各地不得強(qiáng)制要求當(dāng)事人更換不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書和登記證明，不得增加企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。此外，各類已發(fā)舊版證書繼續(xù)有效，新版證書和舊版證書在一段時(shí)間內(nèi)并行使用。
也就是說，老百姓不用著急去換新證。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)會(huì)堅(jiān)持“不變不換”的原則，也就是權(quán)利不變動(dòng)，簿證不更換，等到依法辦理變更、轉(zhuǎn)移等登記工作時(shí)，逐步更換為新的不動(dòng)產(chǎn)登記簿證。
實(shí)施細(xì)則亟待出臺(tái) 31省份已啟動(dòng)相關(guān)工作
雖然《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》開始正式實(shí)施，但條例大多是原則性、方向性條款，真正落地需要操作細(xì)則。目前，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)。
參與不動(dòng)產(chǎn)登記條例起草制定工作的清華大學(xué)法學(xué)院副教授程嘯對(duì)中新網(wǎng)記者表示，細(xì)則將對(duì)登記人員與登記程序，尤其是每一類登記的具體程序作出詳細(xì)規(guī)定，包括提交哪些申請(qǐng)材料，登記機(jī)構(gòu)怎么進(jìn)行審核，如何進(jìn)行實(shí)地查看，哪些情況需要去調(diào)查，都將一一細(xì)化。
程嘯指出，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施細(xì)則屬于部門規(guī)章，按照立法程序，要報(bào)到國務(wù)院法制辦，由國務(wù)院法制辦在網(wǎng)站上公開征求意見，再根據(jù)意見進(jìn)行修改后才能正式頒布。由于現(xiàn)在還沒有開始公開征求意見，因此，細(xì)則3月份出臺(tái)的可能性不會(huì)太大。
國土部不動(dòng)產(chǎn)登記局局長王廣華日前則透露，國土部牽頭制定的《實(shí)施細(xì)則》已在征求國務(wù)院36個(gè)部門和全國31個(gè)省(區(qū)、市)國土部門的意見。
細(xì)則正在醞釀，但地方層面上，31個(gè)省份均已啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記相關(guān)工作，24個(gè)省份已完成省級(jí)職責(zé)整合任務(wù)。其中，廣東、河北、四川、海南等多地的不動(dòng)產(chǎn)登記局已掛牌成立。北京、遼寧、黑龍江、廣東、四川、甘肅、貴州、上海、青海等9省份明確成立了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記領(lǐng)導(dǎo)小組。
主要功能非反腐征稅 難直接影響房?jī)r(jià)
不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記將會(huì)產(chǎn)生哪些影響?程嘯對(duì)中新網(wǎng)記者表示，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度主要是為了保護(hù)廣大民事主體的私人財(cái)產(chǎn)權(quán)，并提高交易效率，維護(hù)交易安全。其主要功能并非外界熱議的反腐和征稅，但其客觀上會(huì)為反腐和征稅提供便利。
根據(jù)條例，各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記的信息應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依法查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。有關(guān)國家機(jī)關(guān)可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定查詢、復(fù)制與調(diào)查處理案件有關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。
程嘯認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，它能為反腐提供技術(shù)手段，但這涉及到全國聯(lián)網(wǎng)，而這需要漫長的過程;此外，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后，稅務(wù)機(jī)關(guān)只需同一個(gè)部門打交道，因此，也能為征稅提供便利。但是需要強(qiáng)調(diào)的是，反腐、征稅只是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的派生功能，并非其主要目的。
“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記也難以對(duì)房?jī)r(jià)產(chǎn)生直接影響?！背虈[指出，不動(dòng)產(chǎn)登記并不意味著開征房地產(chǎn)稅，開征房地產(chǎn)稅才會(huì)影響房?jī)r(jià)，但要征收房地產(chǎn)稅，還要先通過立法。
國土部不動(dòng)產(chǎn)登記局負(fù)責(zé)人日前也強(qiáng)調(diào)，盡管不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是不動(dòng)產(chǎn)稅收的技術(shù)基礎(chǔ)，但稅收問題只能根據(jù)稅法有關(guān)要求，依稅收法定原則，由國家依法決定。
另據(jù)新華網(wǎng)2月16日消息，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》于3月1日施行，全國業(yè)已完成職責(zé)整合及機(jī)構(gòu)建設(shè)的地區(qū)將盡快頒布統(tǒng)一的登記簿冊(cè)和證書，力爭(zhēng)2015年底全面頒發(fā)新證書。
國土資源部16日下午通報(bào)不動(dòng)產(chǎn)登記工作第三次部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)內(nèi)容時(shí)稱，已完成職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合，具備頒發(fā)新版證書條件的地方，應(yīng)正式啟用統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，停止發(fā)放舊版證書；對(duì)未完成職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合的地方，要繼續(xù)按照原有職責(zé)發(fā)放各類舊版證書，確保登記工作不斷、秩序不亂，平穩(wěn)有序。條例實(shí)施后，無論是依法頒發(fā)的新證書，還是繼續(xù)頒發(fā)的各類舊證書，以及條例實(shí)施前已經(jīng)依法頒發(fā)的各類證書，都繼續(xù)有效。力爭(zhēng)2015年底全面頒發(fā)新證書。
為確保條例施行，聯(lián)席會(huì)議要求按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、加快工作節(jié)奏。地方要加快職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合，確保先行地區(qū)統(tǒng)一登記窗口設(shè)置到位，頒發(fā)統(tǒng)一證書準(zhǔn)備就緒。盡快頒布統(tǒng)一的登記簿冊(cè)和證書，與條例實(shí)施同步啟用。抓緊健全條例的配套制度并做好逐級(jí)培訓(xùn)，制定出臺(tái)條例實(shí)施細(xì)則以及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查指導(dǎo)意見。信息平臺(tái)建設(shè)今年上線試運(yùn)行，2016年拓展擴(kuò)容，確保2017年全面運(yùn)行。完成國家層面統(tǒng)一登記窗口正式運(yùn)行的技術(shù)準(zhǔn)備工作。
據(jù)介紹，目前國家層面不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合工作已經(jīng)完成。不動(dòng)產(chǎn)登記簿冊(cè)設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，相關(guān)配套規(guī)章政策不斷細(xì)化，登記信息互通共享加快推進(jìn)。地方職責(zé)整合工作全面啟動(dòng)，26個(gè)省份完成了省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合。市縣級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合工作全面推進(jìn)，30多個(gè)市（州）完成了市本級(jí)職責(zé)整合工作，70個(gè)縣（市區(qū)）完成了縣級(jí)職責(zé)整合。
