國(guó)家稅務(wù)總局稽查局局長(zhǎng)馬毅民介紹《關(guān)于對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》中18項(xiàng)聯(lián)合懲戒措施的情況。中國(guó)網(wǎng) 楊丹 攝影
《合作備忘錄》提出的聯(lián)合懲戒措施具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是涉及的措施多。這次國(guó)家稅務(wù)總局與各部門簽署的《合作備忘錄》，涉及到18項(xiàng)聯(lián)合懲戒措施，幾乎包括了國(guó)務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》提出的有相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)、具有可操作性又適用于稅收違法“黑名單”當(dāng)事人的所有懲戒措施，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)所有違法當(dāng)事人的全面懲戒。
二是懲戒的力度大。《合作備忘錄》規(guī)定的18項(xiàng)聯(lián)合懲戒措施，涉及到對(duì)稅收違法“黑名單”當(dāng)事人的任職資格、行政許可、政府采購、高消費(fèi)、融資信貸和評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面的限制。通過對(duì)企業(yè)、個(gè)人、財(cái)務(wù)人員的共同懲戒，可以有效避免稅收違法“黑名單”當(dāng)事人“金蟬脫殼”、卷土重來情況的發(fā)生；可以有效發(fā)揮多項(xiàng)措施“組合拳”的威力，實(shí)現(xiàn)讓失信者“一處失信，處處受限”。
三是影響的范圍廣。對(duì)稅收違法“黑名單”當(dāng)事人實(shí)施多領(lǐng)域、跨部門的聯(lián)合懲戒措施，將使稅收違法者付出應(yīng)有的名譽(yù)損失和經(jīng)濟(jì)損失，大大增加稅收違法者的違法成本，對(duì)稅收違法行為產(chǎn)生嚴(yán)厲的警示和震懾作用。同時(shí)，通過反向激勵(lì)機(jī)制，調(diào)節(jié)納稅人的心理預(yù)期和行為決策，對(duì)激發(fā)、引導(dǎo)納稅人的納稅遵從，提高納稅人的依法納稅意識(shí)，減少稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法成本也將發(fā)揮積極作用。
今年12月9日，經(jīng)過國(guó)家稅務(wù)總局和人民銀行的授權(quán)，稅務(wù)總局稽查局和人民銀行征信中心簽署了《關(guān)于對(duì)重大稅收違法案件信息交換利用合作備忘錄》，為部門之間及時(shí)建設(shè)信息交換機(jī)制打下了好的基礎(chǔ)。下一步，將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作，推進(jìn)聯(lián)合懲戒措施的有效落實(shí)：一是各部門密切協(xié)作，制定《合作備忘錄》的實(shí)施細(xì)則和操作流程；二是促進(jìn)部門間信用信息共享交換平臺(tái)建設(shè)；三是加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，及時(shí)收集各部門實(shí)施聯(lián)合懲戒的工作經(jīng)驗(yàn)和取得的成效，加大聯(lián)合懲戒工作的宣傳力度，增強(qiáng)聯(lián)合懲戒工作的影響力和威懾力。
21個(gè)部門聯(lián)合簽署《合作備忘錄》，開展跨部門的聯(lián)合懲戒，是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》及中央文明委《關(guān)于推進(jìn)誠信建設(shè)制度化的意見》的重要舉措，對(duì)推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)具有重要意義。下一步，將繼續(xù)發(fā)揮社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議的組織協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步推動(dòng)出臺(tái)并實(shí)施工商行政管理、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域聯(lián)合懲戒措施。
