多年來(lái)，山東省始終把做好老年人優(yōu)待工作，使老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，認(rèn)真貫徹《老年人權(quán)益保障法》和《關(guān)于加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作的意見(jiàn)》，明確政府主導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用，不斷創(chuàng)新老年人優(yōu)待工作機(jī)制，老年人的合法權(quán)益得到較好維護(hù)，全省廣大老年人更好地共享了改革和發(fā)展成果。
一、健全法規(guī)體系。
山東省1998年頒布實(shí)施《山東省優(yōu)待老年人規(guī)定》，2002年、2011年兩次進(jìn)行修訂，1999年通過(guò)了《山東省老年人權(quán)益保障條例》。近幾年來(lái)，我們從山東的基本省情出發(fā)，根據(jù)快速老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，充實(shí)修訂《山東省優(yōu)待老年人規(guī)定》和《山東省老年人權(quán)益保障條例》，增加了優(yōu)待內(nèi)容，擴(kuò)展了優(yōu)待范圍，提升了優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)。去年，國(guó)家老年人權(quán)益保障法修訂通過(guò)以后，我們即著手修訂我省的《條例》，7月9日，已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，正在按程序提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議。
二、規(guī)范工作機(jī)制。
充分發(fā)揮政府部門(mén)在老年人優(yōu)待工作中出臺(tái)政策、投入資金、維權(quán)執(zhí)法、調(diào)查研究等方面的主導(dǎo)和主體作用，實(shí)行工作問(wèn)責(zé)制，對(duì)老年人優(yōu)待工作落實(shí)不力出現(xiàn)問(wèn)題的，對(duì)其主管部門(mén)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。實(shí)行監(jiān)督檢查常態(tài)化，各級(jí)人大、政協(xié)對(duì)落實(shí)優(yōu)待老年人規(guī)定情況進(jìn)行定期和隨機(jī)檢查視察，各級(jí)老齡辦均設(shè)立老年信訪專職人員和咨詢熱線，發(fā)揮新聞媒體等的監(jiān)督聯(lián)系作用，加大社會(huì)監(jiān)督力度。實(shí)行表彰激勵(lì)機(jī)制，將落實(shí)政策效果與評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)、績(jī)效考核等結(jié)合，激發(fā)各級(jí)各部門(mén)積極性。強(qiáng)化執(zhí)法主體作用，老齡工作部門(mén)干部全部完成老年法律法規(guī)執(zhí)法培訓(xùn)，持執(zhí)法證開(kāi)展老年維權(quán)的執(zhí)法工作。
三、提高優(yōu)待水平。
一是在基本養(yǎng)老保障方面，將我省城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每人每月75元。二是積極建立高齡津貼制度，對(duì)全省80-89周歲、90-99周歲的低保老人和百歲以上老年人分別按照每人每月100元、200元、300元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放高齡補(bǔ)貼；有的市對(duì)70歲以上老年人發(fā)放高齡津貼。三是加大對(duì)全省65歲以上老年人免費(fèi)查體的投入，擴(kuò)大項(xiàng)目?jī)?nèi)容和覆蓋面。2013年，全省65歲以上老年人納入健康管理的達(dá)到834.5萬(wàn)人，占65歲以上老年人數(shù)的78.3%。四是開(kāi)辟老年人法律援助“綠色通道”，對(duì)貧困老年人申請(qǐng)法律援助給予簡(jiǎn)化程序和優(yōu)先服務(wù)，降低援助門(mén)檻，積極拓展老年法律援助事項(xiàng)范圍，方便老年人特別是特殊老年群眾參與司法活動(dòng)。五是推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，今年5月份，省政府出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》，省財(cái)政每年安排10億元專項(xiàng)資金用于支持養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。在居家養(yǎng)老服務(wù)中，為老年人提供無(wú)償、低償優(yōu)待，基層社區(qū)為殘疾老年人、“三無(wú)”老年人免費(fèi)安裝“一鍵通”服務(wù)電話，提供及時(shí)優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。六是推動(dòng)老年人免費(fèi)乘車(chē)等優(yōu)待政策的落實(shí)，全省65歲以上老年人乘坐市內(nèi)公共汽（電）車(chē)實(shí)行半價(jià)優(yōu)惠，70歲以上老年人免費(fèi)。目前，全省有6個(gè)市實(shí)現(xiàn)65歲以上老年人免費(fèi)乘公交車(chē)，3個(gè)市60歲以上老年人免費(fèi)乘公交車(chē)。
四、拓寬服務(wù)渠道。
一是積極引入市場(chǎng)機(jī)制，將商業(yè)保險(xiǎn)作為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的有益補(bǔ)充進(jìn)行探索試點(diǎn)，2008年開(kāi)始與中國(guó)人壽山東分公司推出了以老年人意外傷害組合保險(xiǎn)為內(nèi)容的“銀齡安康工程”。截至目前，全省參保老年人達(dá)到515.35萬(wàn)人，承保金額550億元，賠付3.3萬(wàn)人次，金額6758萬(wàn)元。省財(cái)政每年拿出200萬(wàn)元，為全省20萬(wàn)特困老年人購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)。二是以新《老年法》實(shí)施一周年為契機(jī)，啟動(dòng)以老年普法維權(quán)宣傳和法律援助進(jìn)基層為主題的“老年普法維權(quán)大蓬車(chē)進(jìn)社區(qū)公益行動(dòng)”。三是省、市、縣三級(jí)財(cái)政每年投入幾千萬(wàn)元，連續(xù)6年開(kāi)展“銀齡公寓扶持工程”，扶持獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀城鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。四是啟動(dòng)了以“關(guān)愛(ài)失能老人·共享生命尊嚴(yán)”為主題的老年希望工程。五是連續(xù)3年實(shí)施“沂蒙老功臣”救助行動(dòng)。六是發(fā)揮齊魯孝文化傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展“孝行齊魯”活動(dòng)，推廣敬老惠老典型，營(yíng)造敬老愛(ài)老助老的社會(huì)氛圍。
五、狠抓任務(wù)落實(shí)。
把緊系老年民生，惠及老年民利，方便老年生活作為落實(shí)老年人優(yōu)待工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，把老年人關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為落實(shí)優(yōu)待規(guī)定的工作重點(diǎn)，在老年人物質(zhì)優(yōu)待、財(cái)產(chǎn)保障、健康管理等方面重點(diǎn)突破。在投入上抓落實(shí)，積極協(xié)調(diào)建立老齡事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并將其列入長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，目前全省已有5個(gè)市建立了按老年人口撥付的老齡事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，較好地保障了老年人優(yōu)待工作開(kāi)展。在監(jiān)督檢查上抓落實(shí)，發(fā)揮老齡委作為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，將優(yōu)待政策的責(zé)任和任務(wù)細(xì)化分工到各相關(guān)部門(mén)，組織定期專項(xiàng)檢查。2013年，省政府集中組織民政、人社、國(guó)土、建設(shè)、老齡等部門(mén)分8個(gè)組赴全省各市對(duì)老年人優(yōu)待政策落實(shí)情況進(jìn)行聯(lián)合督查，對(duì)落實(shí)老年人優(yōu)待工作起到了很好的促進(jìn)作用。
我省在老年人優(yōu)待工作中取得了一些成績(jī)，但與全省老年人的期待還有差距，也面臨著一些實(shí)際困難。今后，我們將不斷加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化政策措施落實(shí)，完善工作體制機(jī)制管理，加大監(jiān)督檢查和宣傳力度，把全省老年人優(yōu)待工作推向一個(gè)新的發(fā)展高度，使我省1700萬(wàn)老年人更多更好地享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，生活得更有尊嚴(yán)、更加健康、更加幸福。
