- 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院創(chuàng)新工程2013年科研成果發(fā)布會(huì)（第三場(chǎng)）
- 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院創(chuàng)新工程2013年科研成果發(fā)布會(huì)（第三場(chǎng)）定于12月25日（星期三）上午9：00-11：30在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院小報(bào)告廳舉行。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！
- 主持人 李揚(yáng):
尊敬的各位嘉賓，各位媒體的朋友們，大家早上好。這個(gè)發(fā)布會(huì)已經(jīng)不是第一次，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院自2011年啟動(dòng)了國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，到現(xiàn)在已經(jīng)三年了。我們希望通過這樣一個(gè)創(chuàng)新工程，能夠在我們?cè)盒纬审w制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、成果創(chuàng)新。經(jīng)過兩年多的不懈努力，各方面取得了一些進(jìn)展，今天在這里集中展示這兩年過程中我們?cè)河楷F(xiàn)出的一些優(yōu)秀成果。
2013-12-25 09:00:38
- 主持人 李揚(yáng):
在實(shí)施創(chuàng)新工程兩年多以來，我院學(xué)者完成專著700多部、論文9000多篇、研究報(bào)告3000多份、學(xué)術(shù)資料普及整理譯著，普及讀物、教材等成果形式近千種。這次集中展示16種成果就是從上面的700多部專著、9000多篇論文、3000多份研究報(bào)告和近千種報(bào)告當(dāng)中精選出來的。今天還有一些對(duì)策性的報(bào)告也作為研究?jī)?yōu)秀成果向大家推薦。
2013-12-25 09:06:31
- 主持人 李揚(yáng):
今天是四份成果，第一份是國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表的編制與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，這是由我牽頭完成的。第二是當(dāng)代中國(guó)調(diào)查報(bào)告叢書：中國(guó)社會(huì)和諧穩(wěn)定跟蹤調(diào)查研究，是由李培林院長(zhǎng)牽頭完成的。第三是中國(guó)人類發(fā)展報(bào)告2013：可持續(xù)與宜居城市——邁向生態(tài)文明，是由潘家華教授牽頭完成的。第四是國(guó)際金融體系改革與重建，是張明教授牽頭完成的。
2013-12-25 09:07:55
- 主持人 李揚(yáng):
我們成果是一個(gè)發(fā)布會(huì)，比如是國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表在前天用了半天的時(shí)間進(jìn)行了研討，現(xiàn)在媒體有所報(bào)道。今天主要是發(fā)布會(huì)，每一個(gè)成果半個(gè)小時(shí)。介紹人介紹15分鐘。
下面開始第一項(xiàng)：中國(guó)國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表的編制與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。由我來進(jìn)行報(bào)告。
2013-12-25 09:08:30
- 主持人 李揚(yáng):
我們這項(xiàng)成果名稱是中國(guó)國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表編制與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。這是一個(gè)系列成果。這一項(xiàng)研究展開是在2011年，當(dāng)時(shí)一方面全球的金融危機(jī)繼續(xù)惡化，另一方面在國(guó)內(nèi)的地方政府債務(wù)問題突然集中爆發(fā)，而且加上中國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)幾個(gè)季度增長(zhǎng)速度下滑，當(dāng)時(shí)全世界都唱衰中國(guó)，有的國(guó)際評(píng)估機(jī)構(gòu)據(jù)此把中國(guó)的主權(quán)評(píng)級(jí)給下降。當(dāng)時(shí)我們面對(duì)的國(guó)內(nèi)外環(huán)境都非常有挑戰(zhàn)性，挑戰(zhàn)的集中點(diǎn)就是中國(guó)債務(wù)問題。要想全面分析中國(guó)債務(wù)問題，必須全面建立中國(guó)的國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表。在負(fù)債表這樣一個(gè)科學(xué)的國(guó)際公認(rèn)的框架下來回答國(guó)外的一些挑戰(zhàn)。
編制國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表是一個(gè)非常艱苦的任務(wù)，我們動(dòng)員兩個(gè)所的研究力量，好在我們?cè)榷加幸恍┓e累，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)所的研究力量，他們是宏觀室，一個(gè)是金融所的研究力量，是社科院金融所的金融實(shí)驗(yàn)室和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)的研究小組。主體任務(wù)是由經(jīng)濟(jì)所的宏觀經(jīng)濟(jì)研究室完成的。當(dāng)時(shí)我們申報(bào)的是2012的國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表。恰好2013的國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表，第二份國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表前幾天剛剛問世，我把這兩個(gè)結(jié)合在一起向大家介紹。
2013-12-25 09:10:26
- 主持人 李揚(yáng):
我們2012的研究成果多次被國(guó)際貨幣基金組織、中國(guó)人民銀行研究局以及國(guó)內(nèi)外一些知名投資銀行引用，而且中國(guó)主權(quán)資產(chǎn)負(fù)債表研究的英文論文已經(jīng)被收入國(guó)際貨幣基金組織出版的專著中。我們這個(gè)成果是兩個(gè)體現(xiàn)形式，一個(gè)是2012年在經(jīng)濟(jì)研究第六、第七兩期連載，第二是現(xiàn)在擺在前面的一本專著，剛剛出版的，請(qǐng)大家批評(píng)指正。我們這項(xiàng)研究得出一系列很有意思的成果，當(dāng)然有一些成果是令我們警醒的。一是這幾年來中國(guó)的總資產(chǎn)、總負(fù)債、凈資產(chǎn)三個(gè)指標(biāo)在五年內(nèi)都翻番，膨脹非?？?，增長(zhǎng)速度快于同期名義GDP的增幅。我們?cè)趪?guó)家層面上2011年凈資產(chǎn)，非金融資產(chǎn)加上凈金融資產(chǎn)，超過300萬億元。二是國(guó)家的凈資產(chǎn)增加額持續(xù)小于當(dāng)年的GDP，我們的GDP相當(dāng)部分是水分，表明經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量、效益是偏低的。GDP出來，最后沒有形成財(cái)富，這個(gè)結(jié)論是非常有挑戰(zhàn)性的。國(guó)家的整體資產(chǎn)負(fù)債率是呈上升趨勢(shì)，特別是在受到金融危機(jī)影響比較大的2009-2010兩年間，上升幅度較大，表明國(guó)家的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)是在提高的。
2013-12-25 09:21:03
- 主持人 李揚(yáng):
研究表明，中國(guó)金融深化的程度還有提升的空間，特別重要的是金融相關(guān)比不太高，而同期M2對(duì)GDP的比重非常高，這表明我們的金融結(jié)構(gòu)存在著嚴(yán)重的扭曲。
在國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表當(dāng)中還有一個(gè)發(fā)現(xiàn)，總資產(chǎn)中存活占比激增，從我們數(shù)據(jù)角度印證了中國(guó)產(chǎn)能過剩非常嚴(yán)重。這是在國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表里幾個(gè)主要的結(jié)論。
在主權(quán)資產(chǎn)負(fù)債表的分析中，我們看到有這樣一些重要的發(fā)現(xiàn)：2000-2011年中國(guó)主權(quán)資產(chǎn)及其構(gòu)成中，非金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)以及儲(chǔ)備資產(chǎn)的增長(zhǎng)最為迅速。非金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)增長(zhǎng)其實(shí)在一定程度上印證我們國(guó)有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的事實(shí)。據(jù)三中全會(huì)起草報(bào)告的同志們告訴我們，在那個(gè)報(bào)告中一些參考依據(jù)中最主要的參考依據(jù)，是我們這樣的研究成果，比如關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)的主導(dǎo)地位。儲(chǔ)備資產(chǎn)增長(zhǎng)比較迅速，因?yàn)橹袊?guó)這些年雖然全球危機(jī)在繼續(xù)深化，中國(guó)的外匯儲(chǔ)備還在增長(zhǎng)。
2013-12-25 09:29:06
- 主持人 李揚(yáng):
剛才說的是資產(chǎn)，在同期負(fù)債中，政府債務(wù)、國(guó)有企業(yè)債務(wù)以及處置不良資產(chǎn)形成的或有負(fù)債增長(zhǎng)非常迅速。政府債務(wù)主要是地方政府債務(wù)增長(zhǎng)比較快，我們估計(jì)將近28萬億。國(guó)有企業(yè)債務(wù)是應(yīng)對(duì)前面國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)增長(zhǎng)很快，現(xiàn)在從負(fù)債角度來看，它的負(fù)債增長(zhǎng)也很快。表明國(guó)有資產(chǎn)的成長(zhǎng)相當(dāng)程度靠的是國(guó)有企業(yè)債務(wù)支撐的。這樣一個(gè)結(jié)構(gòu)并不是很理想。
中國(guó)的主權(quán)資產(chǎn)和主權(quán)負(fù)債都呈擴(kuò)張的態(tài)勢(shì)，而主權(quán)資產(chǎn)的增幅要高于主權(quán)負(fù)債。因此，資產(chǎn)增長(zhǎng)高于負(fù)債得出一個(gè)重要的結(jié)論，我國(guó)政府的凈值規(guī)模一直是處于不斷增長(zhǎng)之中，表明在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，中國(guó)發(fā)生主權(quán)債務(wù)危機(jī)的可能性是非常低的。因此也回應(yīng)國(guó)際上有一些評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)認(rèn)為中國(guó)主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在增大，相應(yīng)調(diào)低中國(guó)主權(quán)債務(wù)的等級(jí)。我們認(rèn)為，通過我們的分析，國(guó)外也承認(rèn)我們這樣的分析，調(diào)低是欠考慮的行為。
2013-12-25 09:31:51
- 主持人 李揚(yáng):
我們進(jìn)一步來看，寬口徑是中國(guó)主權(quán)資產(chǎn)凈值是87萬億，必須考慮到很多流動(dòng)性比較差的或者是不容易變現(xiàn)的，扣除三分之二多一點(diǎn)，窄口徑的主權(quán)資產(chǎn)凈值規(guī)模是21.6萬億。繼續(xù)重申這樣的結(jié)論，無論是從寬口徑還是從窄口徑看，中國(guó)的主權(quán)債務(wù)危機(jī)的可能性都是很低的。同時(shí)我們要指出，有一些或有負(fù)債的風(fēng)險(xiǎn)，比如說養(yǎng)老金缺口是值得關(guān)注的。
下面關(guān)于總債務(wù)水平與全社會(huì)杠桿率的估計(jì)。居民杠桿率在不斷提高，到了2012年末，占GDP的比重為31%，非金融企業(yè)部門為113%，非居民是31%，在全世界居于較低水平。而非金融企業(yè)部門113%在全世界處于較高水平。這是中國(guó)的債務(wù)結(jié)構(gòu)中的一個(gè)非常值得關(guān)注的問題。政府部門占GDP53%，金融機(jī)構(gòu)是18%，政府部門的杠桿率和金融機(jī)構(gòu)杠桿率都不算太高?？偤偷母軛U率是215%，不能算特別高。
2013-12-25 09:33:22
- 主持人 李揚(yáng):
這里有一個(gè)國(guó)際比較，拿中國(guó)和主要的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行了比較，可以很明確看到，在日本、英國(guó)、西班牙、法國(guó)、意大利、韓國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、澳大利亞、加拿大這樣一些國(guó)家的比較中，中國(guó)的總債務(wù)占比是最低的，其中最高日本是512%，中國(guó)是215%。我們分項(xiàng)目來看，中國(guó)居民債務(wù)占比是較低的。金融機(jī)構(gòu)占比也較低，政府債務(wù)占比是中等水平，但是中國(guó)非金融企業(yè)債務(wù)占比是很高的，高于OECD他們的安全值。這表明中國(guó)企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整。
我們?cè)谶@個(gè)過程當(dāng)中也看到，中國(guó)的資產(chǎn)負(fù)債表的擴(kuò)張帶有很強(qiáng)的中國(guó)特色，主要是兩條，首先中國(guó)成長(zhǎng)非?？臁ＹY產(chǎn)方對(duì)外資產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施都顯現(xiàn)出來，凸顯了政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一些體制特征，我們用很大的篇幅估算養(yǎng)老金缺口和隱性債務(wù)。這個(gè)比重還是相當(dāng)高的。由于我們前面在凈資產(chǎn)當(dāng)中已經(jīng)扣除了，這一部分應(yīng)當(dāng)說是潛在的風(fēng)險(xiǎn)，但是還沒有構(gòu)成事實(shí)上的風(fēng)險(xiǎn)。
2013-12-25 09:41:54
- 主持人 李揚(yáng):
我們主要的政策建議有六個(gè)方面，一是降低對(duì)外資產(chǎn)負(fù)債表中的貨幣錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)，注意擴(kuò)大內(nèi)需，放緩對(duì)外資產(chǎn)的積累，推動(dòng)人民幣國(guó)際化。二是減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)。三是推動(dòng)債務(wù)性融資向股權(quán)融資格局轉(zhuǎn)變。四是調(diào)整收入分配格局。五是重點(diǎn)改革土地制度和財(cái)稅制度，六是重點(diǎn)通過政府職能改革、投融資體制改革、財(cái)稅體制改革等體制性因素的調(diào)整控制債務(wù)增量。我們很高興地看到，所有這些建議都是我們十八屆三中全會(huì)改革決定中的一些決定的意見。我們的研究和黨中央的決定是高度的一致。因?yàn)檫B續(xù)幾年在創(chuàng)新工程過程當(dāng)中展開，取得了較大的成就。當(dāng)然，我們也注意到它有進(jìn)一步的改善方面，比如說資產(chǎn)和負(fù)債的范圍、資產(chǎn)和負(fù)債的估值以及現(xiàn)在都是數(shù)量指標(biāo)，總量指標(biāo)還要進(jìn)一步研究一些效率指標(biāo)等等。這個(gè)項(xiàng)目將長(zhǎng)期持續(xù)下去，在未來的研究當(dāng)中完善我們的研究。謝謝各位。
下面有請(qǐng)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、研究員張軍擴(kuò)做點(diǎn)評(píng)。大家歡迎。
2013-12-25 09:44:46
- 張軍擴(kuò):
各位來賓、各位專家，大家好。作為同行，我非常高興能夠參加中國(guó)社會(huì)科學(xué)院這次關(guān)于中國(guó)國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表研究成果的發(fā)布會(huì)。大家知道，編制國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表意義確實(shí)是十分重大的。黨的十八屆三中全會(huì)決定明確提出，要加快建立國(guó)家統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)核算制度，編制全國(guó)和地方資產(chǎn)負(fù)債表，在國(guó)家這樣高的層面推動(dòng)國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表的研究和編制工作，在當(dāng)今世界上還是十分少見，這不僅充分體現(xiàn)了中國(guó)政府努力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決心，也充分說明了編制國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表工作的重大意義。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院早在2011年啟動(dòng)了編制國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表的研究項(xiàng)目，并于2012年率先通過了我國(guó)第一份完善資產(chǎn)負(fù)債表體制報(bào)告，在三中全會(huì)決定公布不久，于12月23號(hào)發(fā)布了最新的研究成果，這項(xiàng)研究成果不僅為國(guó)內(nèi)外的相關(guān)研究提供了彌足珍貴的資料、數(shù)據(jù)和分析判斷，而且也為國(guó)家相關(guān)政策的制定提供了重要的依據(jù)。所有這些，都充分展示了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院作為國(guó)家級(jí)智庫(kù)的前瞻性視野、扎實(shí)的理論功底、深厚的研究基礎(chǔ)和對(duì)國(guó)家發(fā)展改革強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)。
2013-12-25 09:46:20
- 張軍擴(kuò):
在任何國(guó)家編制國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表都是一項(xiàng)非常艱苦、非常困難的工作。拓展和推進(jìn)這項(xiàng)工作，不僅要有一支訓(xùn)練有素的專業(yè)研究隊(duì)伍，還需要付出極大的人力、物力、財(cái)力，從研究?jī)?chǔ)備上，需要對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、金融、財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域都有非常深入的了解。在技術(shù)方法上，無論是對(duì)資產(chǎn)和負(fù)債的界定、資料來源的獲取、估價(jià)方法的選擇等都需要相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)和理論素養(yǎng)。此外，把一套復(fù)雜的數(shù)據(jù)體系同經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)踐和經(jīng)濟(jì)理論很好地結(jié)合起來，沒有扎實(shí)的學(xué)術(shù)功底也是很難做到的。很多政府部門和研究機(jī)構(gòu)都產(chǎn)生過編制國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表的念頭，也有少數(shù)研究團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了大膽的嘗試，但是只有中國(guó)社會(huì)科學(xué)院長(zhǎng)期堅(jiān)持了下來，而且取得了很好的成果，我感到這是非常難能可貴的。
2013-12-25 09:48:09
- 張軍擴(kuò):
剛才大家在李揚(yáng)教授的介紹中也看到，我們這個(gè)研究成果也有一系列重要發(fā)現(xiàn)，比如說，我們近年來國(guó)家整體負(fù)債率呈上升的趨勢(shì)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在提高，國(guó)家凈資產(chǎn)增加額持續(xù)小于當(dāng)年GDP，表明我們的生產(chǎn)總值中有相當(dāng)一部分屬于無效的產(chǎn)出，增長(zhǎng)的效益是比較低的?？傎Y產(chǎn)中存貨比例激增，表明我們產(chǎn)能過剩問題非常嚴(yán)重。地方政府債務(wù)愈演愈烈，值得我們高度警惕。全社會(huì)的杠桿率已經(jīng)相當(dāng)高，今后去杠桿的任務(wù)非常重等等。應(yīng)當(dāng)說，這些基于嚴(yán)格數(shù)據(jù)之上的判斷和結(jié)論，一方面，加深了我們對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題的認(rèn)識(shí)，另一方面，也為我們研究探索解決這些問題的政策思路提供重要的啟示。當(dāng)然，關(guān)于資產(chǎn)負(fù)債表的研究編制還有許多問題有待于進(jìn)一步深化。例如關(guān)于資產(chǎn)和負(fù)債所涵蓋范圍的界定問題，關(guān)于資產(chǎn)負(fù)債表的價(jià)值問題等等都還可以進(jìn)一步精確和細(xì)化，研究的側(cè)重點(diǎn)也需要進(jìn)一步的拓展。但作為同行，我深知這些問題其實(shí)都是永恒的問題，研究越深入，我們面臨的問題會(huì)越多，需要研究解決的問題也越來越多。我相信在李揚(yáng)教授的率領(lǐng)下，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院和國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表一定會(huì)更上一層樓，會(huì)成為我國(guó)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的良好范例。謝謝大家。
2013-12-25 09:49:27
- 主持人 李揚(yáng):
謝謝張軍擴(kuò)教授的溢美之詞。下面請(qǐng)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、金融研究所所長(zhǎng)王國(guó)剛教授做點(diǎn)評(píng)。
2013-12-25 09:51:11
- 王國(guó)剛:
編資產(chǎn)負(fù)債表，我曾經(jīng)說過：一是需要膽識(shí)，二是需要魄力，三是需要艱辛。資產(chǎn)負(fù)債表記錄的是一些數(shù)據(jù)和科目，但是對(duì)一個(gè)公司而言，資產(chǎn)負(fù)債表是公司治理的基礎(chǔ)所在。我們要建立國(guó)家治理體系，基礎(chǔ)工作一項(xiàng)很重要的就是資產(chǎn)負(fù)債表。從資產(chǎn)負(fù)債表中去發(fā)現(xiàn)我們?cè)谥卫矸矫娴牟蛔?，從資產(chǎn)負(fù)債表的連續(xù)性去記錄我們治理結(jié)構(gòu)、治理機(jī)制的完善，通過資產(chǎn)負(fù)債表連續(xù)性，可以看到中國(guó)未來在改革過程當(dāng)中的成就、治理水平的提高，可以看到經(jīng)濟(jì)、金融各方面的變化，所以這是至關(guān)重要的。由于是至關(guān)重要，把資產(chǎn)負(fù)債表編制出來并且連續(xù)性編下去，提出各種建議，從而凸顯中國(guó)社科院作為思想庫(kù)、智囊團(tuán)的基礎(chǔ)工作之扎實(shí)以及提出的問題之到位。謝謝。
2013-12-25 09:51:21
- 主持人 李揚(yáng):
下面有請(qǐng)社會(huì)學(xué)研究所副研究員李煒，就《當(dāng)代中國(guó)調(diào)查報(bào)告叢書：中國(guó)社會(huì)和諧穩(wěn)定跟蹤調(diào)查研究》做主題發(fā)言。
2013-12-25 09:53:24
- 李培林:
今天發(fā)布是最新的調(diào)查和初步的描述是第一次發(fā)布，李煒是這個(gè)項(xiàng)目調(diào)查的具體執(zhí)行者，每次要組織上千個(gè)調(diào)查員對(duì)全國(guó)七千到一萬名居民進(jìn)行一個(gè)半到兩個(gè)小時(shí)的調(diào)查，獲得這些數(shù)據(jù)比分析這些數(shù)據(jù)要艱難得多。
2013-12-25 09:53:47
- 李煒:
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位媒介的朋友，大家上午好。下面我代表社科院社會(huì)學(xué)所對(duì)于中國(guó)社會(huì)和諧穩(wěn)定跟蹤調(diào)查研究發(fā)布研究成果。我們今天發(fā)布的題目是《用數(shù)據(jù)記錄每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)》。
眾所周知，自習(xí)近平總書記提出中國(guó)夢(mèng)的理念來凝聚社會(huì)各界的共識(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)我們國(guó)家的改革開放，在公眾心目中怎么理解中國(guó)夢(mèng)，他們心目中是怎么想的，也成為我們學(xué)界一個(gè)關(guān)注的主題。為了了解公眾對(duì)于實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的看法，我們社會(huì)學(xué)研究所于2013年6月到10月開展第四次中國(guó)社會(huì)狀況綜合調(diào)查，這個(gè)調(diào)查是一項(xiàng)抽樣調(diào)查，覆蓋全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)，151個(gè)區(qū)市縣下屬的604個(gè)村居委會(huì)，一共訪問了7388位年滿18到69周歲以上的城鄉(xiāng)居民。大家可以看一下，這是中國(guó)社會(huì)狀況綜合調(diào)查在全國(guó)的151個(gè)區(qū)市縣的分布點(diǎn)，分布在我國(guó)的六個(gè)大的區(qū)域，大江南北、東中西部都有分布。剛才培林院長(zhǎng)也講到，我們?yōu)榱碎_展這個(gè)調(diào)查動(dòng)用了近千位調(diào)查員，動(dòng)用了巨大的人力和物力完成這項(xiàng)調(diào)查，歷時(shí)四個(gè)月。
2013-12-25 09:54:20
- 李煒:
下面對(duì)這個(gè)調(diào)查做一個(gè)很簡(jiǎn)單的介紹。中國(guó)社會(huì)狀況綜合調(diào)查是我們社科院社會(huì)學(xué)所從2005年以來開展的一項(xiàng)全國(guó)范圍大型連續(xù)性調(diào)查項(xiàng)目。目的主要是通過對(duì)于全國(guó)公眾的勞動(dòng)就業(yè)、家庭生活、社會(huì)生活、社會(huì)態(tài)度方方面面信息的獲得，來獲取轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)變遷的數(shù)據(jù)資料，為學(xué)術(shù)研究和政策決策提供一些基礎(chǔ)的信息。這個(gè)調(diào)查已經(jīng)從2006、2008、2011、2013進(jìn)行了四次調(diào)查。我們的前任所長(zhǎng)、我們?cè)焊痹洪L(zhǎng)李培林教授和陳光金音所長(zhǎng)都是這個(gè)項(xiàng)目的首席負(fù)責(zé)人，我是這個(gè)項(xiàng)目的具體執(zhí)行人。我們四次調(diào)查進(jìn)行以后，目前出了三部專著，分別是《當(dāng)代中國(guó)和諧穩(wěn)定》《當(dāng)代中國(guó)民生》《當(dāng)代中國(guó)城市化及其社會(huì)影響》。2013年的調(diào)查以中國(guó)夢(mèng)作為研究主題。
2013-12-25 09:55:45
- 李煒:
中國(guó)夢(mèng)怎么去研究，從研究設(shè)計(jì)上來講，我們把中國(guó)夢(mèng)看作是公眾對(duì)于國(guó)家現(xiàn)實(shí)狀況的綜合評(píng)價(jià)以及對(duì)于國(guó)家社會(huì)和個(gè)人未來的期盼，現(xiàn)實(shí)狀況和未來的期盼這兩個(gè)層面就合成對(duì)中國(guó)夢(mèng)研究的主要的思路。具體而言，我們把中國(guó)夢(mèng)具體分解到不同的方面，涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)這五個(gè)不同的方面，每一個(gè)方面都有若干次級(jí)指標(biāo)來加以測(cè)量。比如說在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，我們測(cè)量了居民的收入、居民的消費(fèi)、社會(huì)保障諸如此類的指標(biāo)；在政治建設(shè)方面，我們測(cè)量國(guó)家的認(rèn)同、公眾對(duì)廉政的評(píng)價(jià)；在社會(huì)建設(shè)方面，有公平感、安全感、生活滿意度等等。這些測(cè)量的指標(biāo)就形成我們調(diào)查的問卷主題。
下面看一下從經(jīng)濟(jì)層面來看，建設(shè)人民生活更加富裕的社會(huì)是長(zhǎng)期以來中國(guó)人民追求和奮斗的目標(biāo)，也是中國(guó)夢(mèng)的核心內(nèi)容，我們的調(diào)查結(jié)果顯示，2013年的結(jié)果顯示跟2011年相比經(jīng)濟(jì)上，居民收入中等及以下收入家庭的人均年收入增速比較快，我們把全國(guó)的家庭按照收入五等分來分組，最高的20%的家庭，中高的20%家庭，以此類推分了五組。可以看到最低20%收入的家庭，2010到2012年收入增幅是18%，中低收入的20%的家庭是11.7%，中等收入家庭的增幅為13.5%，這三類家庭屬于中低檔，他們的家庭收入增幅在10%以上，高于中高和高等的家庭組的收入增長(zhǎng)。我們也要看到城鄉(xiāng)居民家庭收入的差距依然還是比較大，最高20%收入家庭的人均年收入和最低20%的家庭平均來比的話，這個(gè)收入差距高達(dá)20多倍。
2013-12-25 10:01:14
- 李煒:
從居民消費(fèi)的角度來看，住房和汽車成為家庭消費(fèi)的熱點(diǎn)，目前安居夢(mèng)已經(jīng)成為城鄉(xiāng)居民追求的一個(gè)重要的理想。城鄉(xiāng)居民的住房自有率是93.5%，這個(gè)比2011年提高了。城鎮(zhèn)居民的家庭住房自有率接近90%，是89.6%。也提高了，我們調(diào)查當(dāng)中也顯示有18.6%的家庭擁有兩套以上的住房。
社會(huì)保障也有必要大幅度提高。在擁有各類社會(huì)保障當(dāng)中，醫(yī)療險(xiǎn)的擁有率是最高的，有90.4%，其次是養(yǎng)老險(xiǎn)61.4%，失業(yè)、工傷、生育險(xiǎn)的擁有率相對(duì)低一些。但特別值得關(guān)注的是，和2011年相比，農(nóng)村養(yǎng)老保障制度有了很大的變化，農(nóng)村養(yǎng)老保障的覆蓋由2011的25.4%大幅上升到2013年的59.9%，翻了一番。這是一個(gè)非常可喜的現(xiàn)象。在這個(gè)基礎(chǔ)上，公眾對(duì)于自己的生活評(píng)價(jià)與預(yù)期也有很大的提升，在調(diào)查當(dāng)中顯示，2013年有73.2%的人認(rèn)為自己五年來的生活水平有所上升或者是上升很大，同樣也有64%的居民認(rèn)為，自己未來五年的生活水平也會(huì)上升很多或者是略有上升。整個(gè)這個(gè)趨勢(shì)來講，從2006到2013大家對(duì)于生活水平的評(píng)價(jià)和預(yù)期都是在持續(xù)上漲的。
2013-12-25 10:03:34
- 李煒:
第二方面，政治經(jīng)濟(jì)方面。建設(shè)一個(gè)清正廉潔的社會(huì)是全國(guó)公眾共同的呼聲。在廉政建設(shè)方面，我們可以看到腐敗現(xiàn)象依然是城鄉(xiāng)居民深惡痛絕的社會(huì)問題，2013年調(diào)查顯示有75.3%的公眾認(rèn)為，我們現(xiàn)在社會(huì)中間腐敗現(xiàn)象是很嚴(yán)重或者是比較嚴(yán)重。這個(gè)趨勢(shì)跟2011年相比其實(shí)沒有太大的變化，2011年同樣的數(shù)據(jù)是74.2%。在公眾所認(rèn)為的各項(xiàng)社會(huì)問題當(dāng)中是列居第四，僅次于民生類的問題。一個(gè)令人可喜的現(xiàn)象是，近年來中央出臺(tái)的關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切群眾關(guān)系的八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以后，城鄉(xiāng)居民對(duì)黨政干部工作作風(fēng)的變化給予積極肯定。在調(diào)查當(dāng)中，我們?cè)儐栁鍌€(gè)方面，比如公款大吃大喝、到基層調(diào)研講排場(chǎng)、前呼后擁等等一些不良的工作作風(fēng)，在我們調(diào)查中顯示，有50%以上的公眾認(rèn)為這些不良的工作作風(fēng)都有了明顯的改變或者是有所改變?！?
在此基礎(chǔ)上，公眾對(duì)于今后我國(guó)反腐敗取得明顯成效的信心也有了比較大幅度的提高。我們跟2011年相比，2011年我們?cè)儐柟妼?duì)今后五到十年我國(guó)反腐敗取得明顯成效的信心是不是有信心，我們看到57.6%的公眾表示是有信心的。到今年我們看到這個(gè)比例有了比較大的提升，現(xiàn)在已經(jīng)超過七成，有73.7%的公眾認(rèn)為對(duì)于反腐敗取得成效是有信心的?！?/p>
2013-12-25 10:04:30
- 李煒:
第三，文化建設(shè)層面。我國(guó)的文化實(shí)力在國(guó)際中的地位得到城鄉(xiāng)居民比較高的評(píng)價(jià)。有76.7%的公眾認(rèn)為，我們國(guó)家的文化實(shí)力在國(guó)際上處于中等、中上等或者上等的地位，等于國(guó)際的平均水平或者是高于國(guó)際的平均水平。同樣也認(rèn)為今后十年之后，我國(guó)的文化實(shí)力會(huì)在國(guó)際的地位上會(huì)有一定程度的上升，持這種觀點(diǎn)的公眾有77.7%，這是一個(gè)相當(dāng)高的比例。我們國(guó)家的文化實(shí)力得到了公眾較好的評(píng)價(jià)。
下面要看到社會(huì)主義的核心價(jià)值觀，在調(diào)查當(dāng)中詢問人們，一個(gè)好的社會(huì)是什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，或者是什么楊得準(zhǔn)則，我們一共列舉了20多種社會(huì)理念讓公眾來選擇，可以看到通過選擇前面六種都是比較高的，包含了平等、民主、富強(qiáng)、文明、公正、和諧，這說明城鄉(xiāng)居民對(duì)社會(huì)未來的發(fā)展方向和我們的社會(huì)主義核心價(jià)值觀是比較契合的，社會(huì)主義核心價(jià)值觀得到最廣泛的認(rèn)可。
第四方面，社會(huì)建設(shè)層面。首先看社會(huì)的公平感，城鄉(xiāng)居民對(duì)于社會(huì)公平的狀況走勢(shì)不樂觀。2008年我們對(duì)于社會(huì)公眾在11個(gè)方面的社會(huì)公正進(jìn)行了評(píng)價(jià)，公眾的評(píng)價(jià)是69.2%，到了2013年跌了9個(gè)百分點(diǎn)，只有60.4%。具體來看，其實(shí)只有公眾醫(yī)療和養(yǎng)老社會(huì)保障這兩個(gè)社會(huì)公平的評(píng)價(jià)2008年和2013相比，2013年有所上升，其他九個(gè)方面都有所下降。下降幅度比較大的，比如說公民實(shí)際享有的政治權(quán)利下降了大概有十幾個(gè)百分點(diǎn)，司法與執(zhí)法下降了七個(gè)百分點(diǎn)，選拔黨政干部下降了十幾個(gè)百分點(diǎn)。我們的社會(huì)建設(shè)與社會(huì)治理還任重道遠(yuǎn)。
2013-12-25 10:07:20
- 李煒:
下面看社會(huì)安全感，總的來講，城鄉(xiāng)居民對(duì)目前社會(huì)安全感的狀況給予比較好的評(píng)價(jià)，總的評(píng)估是80.2%的人認(rèn)為總體上的社會(huì)安全狀況還是認(rèn)可的。其中對(duì)于人身安全、個(gè)人和家庭的財(cái)產(chǎn)安全、醫(yī)療安全、交通安全的安全感跟2008年相比都有不同程度的提高，但是我們可以看到，食品安全和個(gè)人信息隱私的安全和2008年相比有比較大幅度的下降，這和近年來的食品安全事件的頻頻發(fā)生，個(gè)人隱私的泄露的社會(huì)現(xiàn)象有密切關(guān)聯(lián)。
在生活滿意度方面，總體來講，城鄉(xiāng)居民對(duì)于目前的生活表示比較滿意。現(xiàn)在是6.81分，傾向于比較滿意。在滿意當(dāng)中比較高的是家庭生活和社交生活，但是也有比較低的方面，我們看到主要是休閑娛樂、家庭經(jīng)濟(jì)狀況和個(gè)人的教育程度。但是總體來講，城鄉(xiāng)居民還是認(rèn)為自己的生活相對(duì)來說是比較幸福的。調(diào)查當(dāng)中75.1%的公眾認(rèn)為自己總體上來說是一個(gè)幸福的人。
2013-12-25 10:09:03
- 李煒:
最后我們來看關(guān)于生態(tài)建設(shè)方面的內(nèi)容。首先看到的是環(huán)境的評(píng)價(jià)，城鄉(xiāng)居民從五個(gè)方面對(duì)于自己所居住地的環(huán)境總體來進(jìn)行評(píng)價(jià)，總的評(píng)分是1-10分，10分作為滿分，總的平分是6.55分，傾向于較為滿意，但是人們對(duì)環(huán)境污染的問題反應(yīng)比較強(qiáng)烈，有25%，超過四分之一的公眾都認(rèn)為，他們生活的區(qū)域噪音、空氣污染、水污染，還有日常生活的衛(wèi)生環(huán)境是非常不好。同時(shí)還會(huì)看到，城鎮(zhèn)居民在上述環(huán)境問題上的反映要比農(nóng)村居民要強(qiáng)烈，對(duì)于環(huán)境問題的不滿意的反應(yīng)是農(nóng)村居民的兩倍。所以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧已經(jīng)成為城鄉(xiāng)居民的普遍要求。
2013-12-25 10:14:30
- 李煒:
最后看環(huán)境意識(shí)，調(diào)查當(dāng)中我們測(cè)度了居民的環(huán)境意識(shí)，我國(guó)居民有了一定的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，但是作為環(huán)境保護(hù)主體的責(zé)任意識(shí)還有待于加強(qiáng)。我們還有近三分之一的公眾認(rèn)為是優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展比環(huán)境保護(hù)更重要。近20%的受訪者認(rèn)為保護(hù)環(huán)境是政府的責(zé)任，跟自己的關(guān)系不大。有近70%的公眾認(rèn)為，政府應(yīng)該加強(qiáng)保護(hù)工作，但是不應(yīng)該由百姓來出資。還有相當(dāng)程度的鄰避心理，在我們調(diào)查當(dāng)中有接近80%的受訪者認(rèn)為，如果在所居住的地區(qū)建立化工企業(yè)一定表示反對(duì)意見的。
以上是我們對(duì)公眾心目中對(duì)中國(guó)夢(mèng)各個(gè)方面的展示與解讀?？偠灾?，經(jīng)濟(jì)富裕、政治清廉、文化繁榮、社會(huì)公正、生態(tài)綠色美麗，這是全國(guó)公眾對(duì)于我們國(guó)家、民族、社會(huì)未來的美好期盼，也是對(duì)政府責(zé)任的一個(gè)重大的托付。我就講解到這里，謝謝諸位的關(guān)注。
2013-12-25 10:15:02
- 主持人 李揚(yáng):
謝謝李煒教授。下面有請(qǐng)社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社社長(zhǎng)謝壽光做點(diǎn)評(píng)。
2013-12-25 10:15:56
- 謝壽光:
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，大家早上好。首先感謝院領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)學(xué)所對(duì)我們的信任，感謝讓我來就中國(guó)社會(huì)和諧穩(wěn)定跟蹤調(diào)查這一項(xiàng)成果做評(píng)論。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出并深刻闡述了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，其中在2013年3月23日在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院的演講當(dāng)中提到，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中國(guó)人民最偉大的夢(mèng)想，我們稱之為“中國(guó)夢(mèng)”，其內(nèi)涵是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。
這一次社會(huì)學(xué)所和諧穩(wěn)定跟蹤調(diào)查課題組成果發(fā)布的課題，最新這一期是將習(xí)總書記的講話進(jìn)一步歸納和細(xì)化，提出了社會(huì)科學(xué)家視野中的中國(guó)夢(mèng)的概念，及經(jīng)濟(jì)建設(shè)上讓人民更加富強(qiáng)、更加富裕，政治建設(shè)上更加清正廉潔，文化建設(shè)上更加繁榮多樣，社會(huì)建設(shè)上更加公正、安全、幸福，生態(tài)建設(shè)上更加綠色美麗，并進(jìn)行了概念的操作化，形成二級(jí)、三級(jí)的子概念，進(jìn)行了實(shí)證研究，調(diào)查成果圍繞上述的六大建設(shè)有見地、有很高的科學(xué)性，提高了人們的認(rèn)識(shí)，改變了我們認(rèn)識(shí)中國(guó)夢(mèng)的思路，澄清了就中國(guó)夢(mèng)提出以來國(guó)際國(guó)內(nèi)在網(wǎng)絡(luò)上一些流行的說法和評(píng)價(jià)。這個(gè)夢(mèng)不是一個(gè)虛的、虛無縹渺的概念，是扎根于每一個(gè)中國(guó)人心中的個(gè)人的夢(mèng)想，和國(guó)家的夢(mèng)想完全是一致的，這也提供了社會(huì)學(xué)調(diào)查實(shí)證的依據(jù)。
2013-12-25 10:16:10
- 謝壽光:
課題組的調(diào)查研究讓我們宏大的理念能夠落地的重要部署，是知識(shí)生產(chǎn)實(shí)政化、科學(xué)化的重要一環(huán)。因?yàn)樵诋?dāng)今中國(guó)，社會(huì)發(fā)展變得越來越復(fù)雜，個(gè)人群體以及理念都在發(fā)生變化，這就要求我們?cè)诼鋵?shí)政策以及進(jìn)行社會(huì)規(guī)劃的時(shí)候，都要有更加細(xì)致、科學(xué)、扎實(shí)的知識(shí)。中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)離不開每一個(gè)人個(gè)人的努力，中國(guó)夢(mèng)的確是每一個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)，但每一個(gè)中國(guó)人，每一個(gè)地區(qū)對(duì)中國(guó)夢(mèng)有什么理解，這就需要社會(huì)科學(xué)研究者的研究和通過實(shí)證數(shù)據(jù)做精細(xì)的反映和說明，從而形成專業(yè)化的知識(shí)，以及對(duì)政策的支持和建議。這樣才能使我們國(guó)家政策的頒布真正做到有的放矢。所以這一項(xiàng)研究以及所形成的研究報(bào)告體現(xiàn)了中國(guó)社會(huì)學(xué)者在這個(gè)時(shí)代的使命感和社會(huì)的擔(dān)當(dāng)，也充分體現(xiàn)著社會(huì)學(xué)研究在方法上和學(xué)科上的優(yōu)勢(shì)，以及在當(dāng)下中國(guó)所能發(fā)揮的積極作用。
回到這項(xiàng)調(diào)查本身，中國(guó)社會(huì)狀況的綜合調(diào)查的背景材料中已經(jīng)有了充分的說明，從2005年到今天，他們已經(jīng)形成了自身特有的一項(xiàng)影響力。在國(guó)際國(guó)內(nèi)的各種調(diào)查中都形成了自己的特色，其構(gòu)架的國(guó)際化使我們的調(diào)查能夠與國(guó)際完全開展學(xué)術(shù)的對(duì)話與比較，同時(shí)也能為學(xué)界和政府提供決策支持和研究的幾組數(shù)據(jù)。正是因?yàn)橛辛诉@一項(xiàng)調(diào)查，我們每年發(fā)布的社會(huì)藍(lán)皮書會(huì)大量采用其中的數(shù)據(jù)，也使社會(huì)藍(lán)皮書的價(jià)值和影響力得到進(jìn)一步明顯提升的重要依據(jù)。同時(shí)利用這個(gè)調(diào)查和形成的數(shù)據(jù)，我們出版了大量的圖書和論文，已經(jīng)獲得了多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，其中這三本書都是社會(huì)文學(xué)出版社出版的，其中有一項(xiàng)叫《當(dāng)代中國(guó)民生》，它一經(jīng)出版被新聞出版總署和中宣部推薦為黨政干部學(xué)習(xí)的重要參考讀物。剛剛公布的最新的中國(guó)政府獎(jiǎng)，《當(dāng)代中國(guó)民生》也獲得了政府的提名獎(jiǎng)，英文版也正式出版，在國(guó)際上進(jìn)入主流的發(fā)行渠道。
2013-12-25 10:17:13
- 謝壽光:
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院自身利用數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，建立起這樣一個(gè)長(zhǎng)期追蹤的中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和諧的追蹤調(diào)查課題，它和國(guó)內(nèi)包括大學(xué)的像中國(guó)人民大學(xué)、北京大學(xué)、清華大學(xué)的數(shù)據(jù)中心以及中山大學(xué)關(guān)于中國(guó)勞動(dòng)力年度跟蹤調(diào)查的數(shù)據(jù)，都是有各自自身的特色，在國(guó)際上也已經(jīng)形成了相當(dāng)重要的作用。如果我們?cè)荷鐣?huì)學(xué)所課題的跟蹤調(diào)查能夠持續(xù)的進(jìn)行下去，它不僅僅會(huì)對(duì)我們當(dāng)下的決策提供重要的社會(huì)科學(xué)的數(shù)據(jù)依據(jù)，也會(huì)對(duì)我們整個(gè)的學(xué)術(shù)研究以及全院乃至整個(gè)國(guó)家的智庫(kù)建設(shè)都會(huì)產(chǎn)生極大的影響。作為出版方，我們將會(huì)和科技組的專家密切合作，很好地開放和利用這些成果，讓這項(xiàng)成果進(jìn)一步走向世界，增強(qiáng)中國(guó)學(xué)術(shù)國(guó)際話語(yǔ)的能力，為中華學(xué)術(shù)品牌的打造貢獻(xiàn)自己的力量。
再次祝賀我們課題組成果的發(fā)布。感謝主持人對(duì)我的信任。謝謝。
2013-12-25 10:18:34
- 主持人 李揚(yáng):
謝謝謝社長(zhǎng)。下面有請(qǐng)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展部部長(zhǎng)、研究員葛延風(fēng)做點(diǎn)評(píng)。
2013-12-25 10:19:02
- 葛延風(fēng):
尊敬的各位專家，各位來賓、新聞界的朋友們，大家上午好。簡(jiǎn)單看了一下成果，有兩點(diǎn)基本評(píng)價(jià)，非常好。這一項(xiàng)研究抓住了中國(guó)夢(mèng)的核心問題，當(dāng)然今年三月份習(xí)總書記提出中國(guó)夢(mèng)的概念以后，社會(huì)各界在解讀上是有差異，但是共識(shí)更強(qiáng)，中國(guó)夢(mèng)的核心就是民生的不斷改善，社會(huì)的更加和諧，我們這次課題組從社會(huì)更加富裕，更加清正廉潔、更加繁榮多彩、更加公正安全幸福、更加綠色文明，從這個(gè)角度抓住了中國(guó)夢(mèng)的核心問題。這是我要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)。第二點(diǎn)，這項(xiàng)研究注重了政策的延續(xù)性。這項(xiàng)研究跟2006年、2008年、2011年做的有關(guān)調(diào)查具有很強(qiáng)的連續(xù)性，通過很多的數(shù)據(jù)指標(biāo)都是可比較的。通過多年的這些調(diào)查，我們可以更加準(zhǔn)確地把握中國(guó)社會(huì)變遷的基本規(guī)律，把握老百姓訴求的一些基本變化特征，為我們進(jìn)一步深化研究、為政府決策提供非常好的基礎(chǔ)。
2013-12-25 10:19:11
- 葛延風(fēng):
接下來簡(jiǎn)單說三點(diǎn)建議：一是剛才謝壽光教授也講了，希望未來這種連續(xù)性的調(diào)查能夠更長(zhǎng)期持續(xù)下去，這樣為我們無論是研究本身還是為公共決策都能夠提供非常扎實(shí)的依據(jù)。二是對(duì)有關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行更加準(zhǔn)確客觀的解讀。剛才課題組的李教授進(jìn)行介紹，這些年的變化過程當(dāng)中，有一些數(shù)據(jù)和指標(biāo)，公眾的評(píng)價(jià)和滿意度是發(fā)生了明顯改善，這說明我們社會(huì)在進(jìn)步，政策也取得很大的進(jìn)展。也有一些指標(biāo)或者說公眾的滿意度在下降，怎么看待這個(gè)問題？這里面有兩種可能的情況，一種是確實(shí)是我們?cè)谟行╊I(lǐng)域說改革不到位，或者積累的矛盾過多，問題顯得更加突出。比如說環(huán)境問題，今天的霧霾又非常嚴(yán)重，類似的問題確實(shí)是矛盾更突出。還有另外一種情況，我們?cè)谝郧暗恼{(diào)查分析當(dāng)中也發(fā)現(xiàn)，在不少領(lǐng)域，這些年社會(huì)政策在大幅度向前推進(jìn)，公眾的投入也大幅度增加，有關(guān)的改革也在促進(jìn)，但是老百姓“不滿意”在增加，這里面很重要的問題是，這些年老百姓在民生領(lǐng)域訴求發(fā)生大幅度的提升和轉(zhuǎn)型，我們?cè)诤芏囝I(lǐng)域也在改善，政策也在進(jìn)步，改革也在推進(jìn)，我們民生改善的這種速度跟不上老百姓訴求增長(zhǎng)的速度，對(duì)這些問題我們要有一個(gè)客觀的把握。當(dāng)然反過來也提醒我們?cè)诤芏囝I(lǐng)域要順應(yīng)老百姓的基本訴求，要進(jìn)一步深化改革，像習(xí)近平總書記講的，我們改革是由問題倒逼所致，我們一定要順應(yīng)老百姓訴求的變化。三是要進(jìn)一步挖掘數(shù)據(jù)、強(qiáng)化應(yīng)用性的社會(huì)政策研究。通過這幾次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老百姓在很多方面還有各種各樣的訴求，需要我們進(jìn)一步去滿足和應(yīng)對(duì)。
當(dāng)然老百姓進(jìn)一步改善民生也好，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧，一方面需要經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，更重要的是需要我們進(jìn)一步完善各種社會(huì)政策，包括勞動(dòng)就業(yè)政策、收入分配政策、社會(huì)保障政策、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等等各種公共服務(wù)，以及十八屆三中全會(huì)決定當(dāng)中提出里要完善社會(huì)治理。應(yīng)該說在這些領(lǐng)域，這些年有很大的進(jìn)展，也面臨很多挑戰(zhàn)，比如說社會(huì)保障，我們?nèi)匀话凑粘青l(xiāng)來設(shè)計(jì)，按照不同群體來劃分，不平等的問題比較突出，公共服務(wù)領(lǐng)域均等化水平低的問題也比較突出。當(dāng)然在社會(huì)治理領(lǐng)域，社會(huì)組織發(fā)育還明顯滯后，環(huán)境領(lǐng)域壓力也比較大。針對(duì)這些問題，黨的十八屆三中全會(huì)的決定都提出明確的改革要求，提出大的改革方向。光有明確的大的方向還不夠，還需要細(xì)化到具體的政策，以更具體的政策來深化我們的改革，在這方面還需要大家共同努力。謝謝。
2013-12-25 10:20:05
- 主持人 李揚(yáng):
中國(guó)社會(huì)和諧穩(wěn)定跟蹤調(diào)查研究的發(fā)布就到這里。
下面進(jìn)行第三項(xiàng)發(fā)布，請(qǐng)城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)、研究員潘家華就《中國(guó)人類發(fā)展報(bào)告2013：可持續(xù)與宜居城市——邁向生態(tài)文明》做介紹。大家歡迎。
2013-12-25 10:25:04
- 潘家華:
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位媒體界的朋友，很高興我們的報(bào)告參加今天的發(fā)布儀式。中國(guó)人類發(fā)展報(bào)告是聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署駐中國(guó)代表處每?jī)傻饺甓ㄆ谛詫?duì)中國(guó)人類發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)評(píng)、對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境重大選題進(jìn)行分析研究、向世界展示的一個(gè)旗艦型作品。這個(gè)作品在2011年底，2012年聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署委托中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所來開展這樣一項(xiàng)工作。聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)對(duì)這項(xiàng)機(jī)構(gòu)十分重視，今年6月聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文與中國(guó)社科院院長(zhǎng)王偉光同志特別強(qiáng)調(diào)這樣一個(gè)選題的重要，聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署署長(zhǎng)“克拉克”女士在11月份來北京拜會(huì)國(guó)家副主席李源潮的時(shí)候，也將本報(bào)告的中英文版呈送。我們這樣一個(gè)報(bào)告對(duì)于中國(guó)人類發(fā)展的水平進(jìn)行了一個(gè)綜合全面的測(cè)評(píng)，在全球?qū)用孢M(jìn)行了測(cè)評(píng)。
中國(guó)的人類發(fā)展水平，人類發(fā)展指數(shù)是有三個(gè)要素：一是收入水平，二是期望壽命，三是教育水平。這反映人類發(fā)展的一個(gè)綜合的狀況。在國(guó)際水平的綜合評(píng)估當(dāng)中，中國(guó)位居第101位，是處于中等略偏上的水平。這樣的水平與城市化的水平是密切相關(guān)的。在極高水平的人類發(fā)展的狀態(tài)下，發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化率也都在80%以上，對(duì)于高水平的也在75%左右，中國(guó)目前的水平跟世界平均水平大致相同，但是如果把我們相對(duì)市民化的這一部分城市化水平或者水分加以剔除的話，我們真實(shí)的城市化率只有40%左右。從這上面來看，中國(guó)的人類發(fā)展水平在全世界處于中等的水平，是與我們城市化水平是相對(duì)應(yīng)的。但是我們的測(cè)評(píng)結(jié)果表明，中國(guó)的人類發(fā)展水平存在很大的地區(qū)差異，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市，人類發(fā)展水平已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，但是西部地區(qū)總體上來講水平偏低，比如說我們的西藏目前的人類發(fā)展指數(shù)是0.57%，在全球排名，如果是參與全球排名的話，可以排134位，印度是139位，比印度的水平要高。所以中國(guó)人類發(fā)展水平盡管存在地域差異，總體水平上還是在不斷地改進(jìn)、不斷地提升。
2013-12-25 10:25:22
- 潘家華:
我們省域人類發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高度相關(guān)。這一點(diǎn)是不容置疑的。我們期望壽命、教育水平和收入水平，這些都應(yīng)該說是與我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接關(guān)聯(lián)的。我們排前五位的省市基本上都在東部沿海地區(qū)，而排在最后五位的基本上都在西部地區(qū)，而西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平相對(duì)于東部來講是有差距的。我們對(duì)中國(guó)城市以及和可持續(xù)發(fā)展水平和狀況進(jìn)行了一些評(píng)估，從我們對(duì)中國(guó)城市規(guī)模結(jié)構(gòu)的評(píng)估狀態(tài)來看，在改革開放之前，中國(guó)的大中小城市的發(fā)展格局是相對(duì)穩(wěn)定的，大城市人口占城市人口比例的水平在25%左右，占四分之一。而小城市占絕大多數(shù)，人口占比接近三分之二。進(jìn)入改革開放以后，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)，大城市由于資源的相對(duì)壟斷，發(fā)展特別迅速，擴(kuò)張?zhí)貏e快，經(jīng)過到2010年這樣一種水平，大城市人口占據(jù)的城市總?cè)丝诘谋壤仙?0個(gè)百分點(diǎn)，而小城市統(tǒng)計(jì)所占的人口比例下降了20個(gè)百分點(diǎn)，說明城市規(guī)模結(jié)構(gòu)出現(xiàn)大城市大規(guī)模擴(kuò)張，小城市發(fā)展動(dòng)力不足的情況。
2013-12-25 10:28:59
- 潘家華:
從我們中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程來看，在宜居和可持續(xù)發(fā)展方面存在著明顯的挑戰(zhàn)。一是在于我們二元結(jié)構(gòu)從城鄉(xiāng)到城市內(nèi)部，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)目前還是存在的。在城市內(nèi)部戶籍和非戶籍人口之間的結(jié)構(gòu)也是相當(dāng)突出。二是中國(guó)的城鎮(zhèn)化與發(fā)達(dá)國(guó)家的城鎮(zhèn)化存在很大的不同，城鎮(zhèn)化應(yīng)該在當(dāng)前是三軌并行：一個(gè)軌道屬于我們統(tǒng)計(jì)意義上的城鎮(zhèn)化，每年大概是0.8-1.3個(gè)百分點(diǎn)之間的這樣一種農(nóng)村地區(qū)人口向城市地區(qū)的轉(zhuǎn)移。這是統(tǒng)計(jì)意義上的城鎮(zhèn)化；第二個(gè)軌道是市民化，目前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上有2.62億的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市里沒有相應(yīng)的戶籍，他們所享受的城市公共服務(wù)是與城市居民不對(duì)等的。這樣一部分必須要完成市民化的過程，這也是城鎮(zhèn)化進(jìn)程當(dāng)中的一個(gè)特殊重要的內(nèi)容；第三個(gè)軌道是在城市內(nèi)部由于城市的快速擴(kuò)張出現(xiàn)大量的城中村，他們是沒有基礎(chǔ)設(shè)施和相應(yīng)投入，一些老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)比較差，大量的棚戶區(qū)也說明城中村、老城區(qū)的改造是城鎮(zhèn)化進(jìn)程當(dāng)中一個(gè)非常重要的內(nèi)容。所以存在三軌并行的城鎮(zhèn)化。當(dāng)然還有城鄉(xiāng)一體的發(fā)展，不僅僅是城市，農(nóng)村也必須要同步發(fā)展。
2013-12-25 10:30:10
- 潘家華:
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力上看，因?yàn)橐司雍涂沙掷m(xù)必須要有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。我們面臨的挑戰(zhàn)在這樣一個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速趨緩，房?jī)r(jià)持續(xù)高企，收入差距較大，消費(fèi)拉動(dòng)不足，地方政府，特別是地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也出現(xiàn)增加的趨勢(shì)，這就為我們從經(jīng)濟(jì)保障的角度提升宜居和可持續(xù)形成比較大的壓力。從社會(huì)發(fā)展方面看，我們?cè)谌丝诤途蜆I(yè)壓力方面尤其是就業(yè)的壓力，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化規(guī)模如此之大，時(shí)間如此之長(zhǎng)，在資金、技能、住房和文化的這些融入方面存在著很大的壓力。人口的老齡化，社會(huì)保障體系的完善以及交通擁堵、城市的同質(zhì)化、健康和公共安全這一系列的社會(huì)發(fā)展的問題也為宜居造成很大的壓力。我們?nèi)丝诶淆g化在2010年65歲以上的人口只有1.19億，按照我們現(xiàn)在的這樣一種權(quán)威的預(yù)測(cè)到2030年也就是20年后，人口要增加1.5倍，就是65歲以上到2.62億。這說明我們不僅僅是社會(huì)的轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，而且在人口結(jié)構(gòu)上也在快速出現(xiàn)一種轉(zhuǎn)型。
2013-12-25 10:32:21
- 潘家華:
在資源環(huán)境方面的挑戰(zhàn)也是不言而喻的，水資源的短缺、土地資源的緊張、能源安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻、環(huán)境污染大家有目共睹。生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)每人都有所感覺。對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候變化，我們所面臨的挑戰(zhàn)，看一下我們中國(guó)城市，第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)70%左右比例的城市溫室氣體的排放遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于巴黎、東京、倫敦這樣一些城市，說明我們城市的低碳發(fā)展壓力尤其明顯。
但是我們也要看到，中國(guó)的宜居和可持續(xù)發(fā)展的城市的行動(dòng)也出現(xiàn)一些非常好的跡象，有一些非常成功的案例。杭州在社會(huì)參與解決交通問題，在世界上是處于一種領(lǐng)先的地位，具有一種非常成功的經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)在已經(jīng)是超過5萬輛免費(fèi)的自行車。而在中部地區(qū)的江西的新余市，目前在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)方面成效非常突出，已經(jīng)有非常成功的經(jīng)驗(yàn)。
2013-12-25 10:34:16
- 潘家華:
我們要走向更加美好的城市生活，需要看到城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型是蘊(yùn)含著未來發(fā)展的重大機(jī)遇，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程不僅僅是一種簡(jiǎn)單的規(guī)模的擴(kuò)張，更重要的是提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，要處理好城鄉(xiāng)關(guān)系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境。當(dāng)然在城市規(guī)劃方面，應(yīng)該說對(duì)于我們宜居和可持續(xù)具有更為重要的內(nèi)涵，因?yàn)槲覀兂鞘幸?guī)劃需要公共資源的均等配置，大城市特別是特大城市之所以人滿為患，就在于我們公共資源的壟斷配置，城市的交通之所以擁堵，在于城市功能內(nèi)部的不匹配，出現(xiàn)潮汐般的人流涌動(dòng)，城市的擴(kuò)張沒有限定城市的開發(fā)邊界，環(huán)境承載能力并沒有加以核定。一個(gè)地方應(yīng)該有自身的特色，應(yīng)該凸顯人文山水特色，但是我們往往是千城一面，城市的規(guī)劃沒有權(quán)威性，換一任市長(zhǎng)就是一個(gè)新的規(guī)劃，城市在人文傳承沒有很大的連續(xù)性，我們一定要在城市規(guī)劃方面強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃的權(quán)威性，一張藍(lán)圖干到底。當(dāng)然我們?cè)诠矃⑴c城市治理績(jī)效監(jiān)測(cè)方面也有很多工作需要做，特別是要不惟GDP，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變成為一種綜合的考慮資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)發(fā)展。
2013-12-25 10:35:39
- 潘家華:
我們要實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的城鎮(zhèn)化就需要和諧、效率、人本，這就需要協(xié)同平衡，需要積極行動(dòng)，也需要強(qiáng)化治理，在決策上需要考慮科學(xué)決策。
應(yīng)該說我們這個(gè)報(bào)告對(duì)于邁向生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)宜居可持續(xù)的城鎮(zhèn)化做了一些探索，但是中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議對(duì)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程和要求提出了一些新的方向，我們還需要做進(jìn)一步的努力。謝謝大家。
2013-12-25 10:47:40
- 主持人 李揚(yáng):
謝謝。下面有請(qǐng)國(guó)務(wù)院參事劉燕華研究員點(diǎn)評(píng)。
2013-12-25 10:48:18
- 劉燕華:
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，我來點(diǎn)評(píng)一下。這個(gè)課題是在一年半以前啟動(dòng)的，一年半之前十八大還沒有召開，三中全會(huì)也沒有召開，城鎮(zhèn)化的會(huì)議也沒有召開。在一年半之前就啟動(dòng)這個(gè)課題，說明社科院在選題方面具有很大的超前性，這一次的研究對(duì)后一步的許多工作都有很多的參考價(jià)值。我讀了這本書之后，在研究期間我也參與過一些討論。這個(gè)課題的研究聚焦兩大問題，一個(gè)問題是城鎮(zhèn)化，一個(gè)問題是生態(tài)文明建設(shè)。城鎮(zhèn)化是屬于四化建設(shè)當(dāng)中的重要組成部分。城鄉(xiāng)結(jié)合對(duì)于四化融合問題也談到了。另外一個(gè)焦點(diǎn)是生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)文明包括國(guó)土資源優(yōu)化配置，資源的高效利用，環(huán)境的治理和生態(tài)文明治理。把十八大報(bào)告當(dāng)中兩個(gè)關(guān)鍵問題融合在一起，找到交叉點(diǎn)，提出一個(gè)基本方向，這種研究是很有創(chuàng)意的，而且很有實(shí)用價(jià)值。
2013-12-25 10:48:26
- 劉燕華:
這個(gè)報(bào)告當(dāng)中提出了轉(zhuǎn)型的三個(gè)環(huán)節(jié)，這也值得我們關(guān)注。第一是轉(zhuǎn)型，以效率、質(zhì)量為基礎(chǔ)的一種轉(zhuǎn)型，這種轉(zhuǎn)型就要朝著綠色、循環(huán)、低碳的方向發(fā)展。這跟應(yīng)對(duì)氣候變化，治理污染都是吻合的。第二是消除差距。由于改革開放30年來有一些差距越來越凸顯，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、收入差距，這里提出一個(gè)基本觀點(diǎn)是和諧，中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)就是要把這些差距消除掉，這是具有社會(huì)意義。第三是人口老齡化，這也是中國(guó)不得不面對(duì)的一個(gè)問題。這個(gè)報(bào)告當(dāng)中提出了三個(gè)重要環(huán)節(jié)很值得我們?nèi)ド钏?，把這些問題解決好，也就是抓住了一些主要矛盾。這個(gè)報(bào)告也回顧了改革開放30年的歷史，也就是說城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷程。30年來中國(guó)的城鎮(zhèn)化已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也就是超過了50%，進(jìn)入一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。未來20年也進(jìn)行了展望，潘家華教授報(bào)告里也有，提到未來20年還有3.1億的新增人口，城鎮(zhèn)人口要達(dá)到70%怎么適應(yīng)，這是國(guó)內(nèi)發(fā)展歷程和今后的一個(gè)預(yù)測(cè)。這種預(yù)測(cè)也要和國(guó)際比較，發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化達(dá)到70%，大概是經(jīng)歷了200年的歷程，中國(guó)用50年完成這個(gè)歷程，中國(guó)的情況很特殊，沒有任何的先例可以借鑒，中國(guó)的城鎮(zhèn)化就是中國(guó)的特色。這個(gè)報(bào)告當(dāng)中都明確提出來。
2013-12-25 10:49:12
- 劉燕華:
提到城鎮(zhèn)化的問題，有很多的議論城鎮(zhèn)化怎么發(fā)展，特別是下一步怎么發(fā)展是人們非常關(guān)注的問題，盡管現(xiàn)在還有很多爭(zhēng)論，這個(gè)報(bào)告里沒有把重點(diǎn)是落在爭(zhēng)論的這些問題上，有一些問題不見得能夠爭(zhēng)論清楚。這個(gè)報(bào)告總結(jié)了社會(huì)各界對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的一些共性認(rèn)識(shí)，總結(jié)得非常好。比如說中國(guó)有各種各樣類型的城市，大城市的基本結(jié)論過度膨脹，大城市有大城市的做法。中小城市動(dòng)力不足，就要增加動(dòng)力，增加新的要素，提高動(dòng)力。還有東西部的差距都談到。這個(gè)報(bào)告當(dāng)中還談到新型城鎮(zhèn)化的“新”是什么？這是我們很值得關(guān)注的。在黨中央、國(guó)務(wù)院提出城鎮(zhèn)化要有新型城鎮(zhèn)化，要與舊型的城鎮(zhèn)化形成明顯的對(duì)照，報(bào)告中談到新型城鎮(zhèn)化的“新”，一是指科學(xué)規(guī)劃和規(guī)范的管理，給管理水平、治理水平提出了一個(gè)新的要求。二是朝著低碳的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。要解決我們的能源不足，解決卡脖子的瓶頸。三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新是根本的動(dòng)力。四是生態(tài)和環(huán)境容量，這是以人為本的。這是我們看得見、摸得著的，這老百姓能夠感覺到的，也是很迫切的訴求。這個(gè)報(bào)告當(dāng)中提出的“新”，也是很有創(chuàng)意，或者研究得很有深度。
2013-12-25 10:50:26
- 劉燕華:
這個(gè)報(bào)告完成之后，得到了社會(huì)的一些好評(píng)，我看新聞稿里面專門介紹了，潘基文、聯(lián)合國(guó)的一些機(jī)構(gòu)都有很多評(píng)價(jià)，國(guó)內(nèi)各個(gè)方面也有很多很好的評(píng)價(jià)和贊賞。在此，我還特別感謝潘家華教授，他帶領(lǐng)這個(gè)團(tuán)隊(duì)經(jīng)過這么長(zhǎng)的時(shí)間，通過系統(tǒng)的分析，得出的這些重要結(jié)論。我對(duì)潘家華教授也了解，他在國(guó)際氣候變化談判或者是在氣候變化的國(guó)際事務(wù)中也是社科院的代表性人物。他這個(gè)團(tuán)隊(duì)在城市和環(huán)境方面應(yīng)該說也是獨(dú)樹一幟的，社科院有這么一個(gè)所長(zhǎng)期進(jìn)行這樣的工作有很深厚的積淀。我也相信這個(gè)報(bào)告研究的成果能對(duì)學(xué)術(shù)各界有所借鑒，特別是對(duì)決策起到重要的參考作用。我有一個(gè)體會(huì)，其中很多內(nèi)容只有理解了才有更深刻的感覺。我們看了這個(gè)報(bào)告之后，可能對(duì)每一個(gè)人都會(huì)有所啟發(fā)。最后還是感謝這個(gè)團(tuán)隊(duì)、感謝社科院完成了這么一項(xiàng)重要的任務(wù)。謝謝。
2013-12-25 10:51:40
- 主持人 李揚(yáng):
謝謝。下面有請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任邱愛軍研究員點(diǎn)評(píng)。大家歡迎。
2013-12-25 10:53:05
- 邱愛軍:
非常高興有這樣一個(gè)機(jī)會(huì)來點(diǎn)評(píng)潘老師的報(bào)告。剛才我也非常同意劉老師的意見，我從三個(gè)方面說一下自己的感受。第一，這個(gè)報(bào)告具有國(guó)際性，UDP是長(zhǎng)久以來做人類發(fā)展報(bào)告的研究，在人類發(fā)展比較有很成熟的方法，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所又是對(duì)中國(guó)的城市發(fā)展有著非常深入的研究，這樣兩個(gè)高端的機(jī)構(gòu)結(jié)合產(chǎn)生了一份好的報(bào)告，而這個(gè)報(bào)告又沿用了聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署人類發(fā)展報(bào)告的一些科學(xué)的方法，使得研究的成果能進(jìn)一步符合理想，有著國(guó)際性的色彩。事實(shí)上我們?nèi)ツ?月3號(hào)，時(shí)任副總理的李克強(qiáng)在出席中歐城鎮(zhèn)化化伙伴關(guān)系高峰會(huì)議時(shí)，潘家華老師也作為唯一的城市發(fā)展專家參加了高層會(huì)議，這與他長(zhǎng)期以來對(duì)城市發(fā)展的研究也是相關(guān)的。
第二，這個(gè)報(bào)告不僅對(duì)于城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明進(jìn)行了深入的研究，而且有一個(gè)突出的特點(diǎn)就是研究差異化。我們這一次十八屆三中全會(huì)提出了特別的要求，我們的研究要具體，要差異化，因?yàn)槲覀儑?guó)家非常大，人口多、地區(qū)廣，如果用中國(guó)怎么樣，往往得出來的結(jié)論和很多地方都不相適應(yīng)。而這一份報(bào)告突出了差異性，一方面給我們介紹了地區(qū)的差異，用人類發(fā)展指數(shù)看中國(guó)，排在101位，北京排在39位，西藏是排在134位，關(guān)注這種差異才能看中國(guó)是什么樣的中國(guó)，才能上世界了解一個(gè)真正的中國(guó)。
2013-12-25 10:53:49
- 邱愛軍:
第三，在城市化的時(shí)候看到這種差異，提出三軌并行的城市化，從統(tǒng)計(jì)意義上，市民化的人口和城中村，讓我們看到在中國(guó)的城鎮(zhèn)化和國(guó)際上說的城市化是有差異的。這樣在跟國(guó)外的專家討論的時(shí)候，讓其他國(guó)家了解中國(guó)的時(shí)候也更加明確。當(dāng)然這一份報(bào)告還深入研究了老齡化以及可持續(xù)發(fā)展這樣方面的內(nèi)容，我就不再展開。這些都非常好。
我想談的第三個(gè)特點(diǎn)是政策的針對(duì)性。這種研究恰恰跟當(dāng)前的政策需求相對(duì)應(yīng)，一方面是城鎮(zhèn)化的政策需要改革，這樣的一種研究為城鎮(zhèn)化政策的制定提供了參考，另外一方面生態(tài)文明的建設(shè)也需要有學(xué)術(shù)研究的支持，這樣的報(bào)告恰恰能夠提供這方面的支撐。也有三點(diǎn)建議：一是關(guān)于生態(tài)文明如果能有更深入的研究，關(guān)于神態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)、指標(biāo)能夠更深入的研究，對(duì)于下一步做好生態(tài)文明建設(shè)可以提供更好的參考。二是談到規(guī)劃的理念，確實(shí)在規(guī)劃的轉(zhuǎn)型過程當(dāng)中，規(guī)劃理念是需要更新，在這方面需要更深入的研究，什么樣的理念，在總體上集約、節(jié)約、綠色發(fā)展，在這樣的框架下怎樣更具有可操作性，如果能提出來就更好。因?yàn)樵谶@一次城鎮(zhèn)化工作會(huì)議當(dāng)中，習(xí)總書記和李克強(qiáng)總理都講到，我們要培養(yǎng)更多的懂規(guī)劃的城市政府管理者，可能需要社科院這樣的頂級(jí)機(jī)構(gòu)來提供參考的資料，來培訓(xùn)。這樣來研究很重要。三是關(guān)于政府治理，這方面可能在后續(xù)其他的課題當(dāng)中研究也需要加強(qiáng)。我們現(xiàn)在不能惟GDP而論，怎么樣做可能還需要學(xué)者更深入的研究，使得我們?cè)谛滦统擎?zhèn)化下，以一種新的可持續(xù)理念治理進(jìn)行政府治理的時(shí)候就有了更加科學(xué)的依據(jù)。謝謝。
2013-12-25 10:56:16
- 主持人 李揚(yáng):
我們這個(gè)項(xiàng)目的發(fā)布暫告一段落。下面進(jìn)行第四個(gè)項(xiàng)目是《國(guó)際金融體系：改革與重建》。請(qǐng)世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員張明教授做介紹。
2013-12-25 11:00:04
- 張明:
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，各位媒體界朋友大家上午好，非常榮幸代表我們?cè)涸谶@里介紹一下世界政治關(guān)于國(guó)際金融體系的改革與建設(shè)的報(bào)告。眾所周知，過去30年我們?nèi)虿畈欢嗍敲?0年遭遇一次比較大的國(guó)際金融危機(jī)，每一次危機(jī)之后關(guān)于國(guó)際貨幣體系改革的呼聲就此起彼伏。這一次的全球金融危機(jī)，從規(guī)模和覆蓋的范圍和影響的深遠(yuǎn)意義來講是歷次危機(jī)中最大的。這次危機(jī)之后，關(guān)于國(guó)際金融體系如何改革和重建的呼聲也是最強(qiáng)的。
早在6年前，在2007年開始到現(xiàn)在，當(dāng)美國(guó)的次貸危機(jī)剛剛浮出水面的時(shí)候，我們?cè)谇八L(zhǎng)余永定老師、前所長(zhǎng)張宇老師的指導(dǎo)和支持下一直對(duì)國(guó)際金融危機(jī)展開深入的研究，我們也非常積極參與到了國(guó)內(nèi)外關(guān)于如何重建國(guó)際金融體系，在加強(qiáng)國(guó)際金融治理方面做了很多的工作，提供了很多的政策咨詢。這本書實(shí)際上我們6年以來在國(guó)際金融領(lǐng)域一些研究的匯總，內(nèi)容有六篇，既包括了對(duì)國(guó)際金融危機(jī)演進(jìn)的綜述，也包括對(duì)國(guó)際貨幣體系改革，東亞區(qū)域貨幣合作和人民幣國(guó)際化的一些分析，此外還有金融監(jiān)管，金融自由化以及人民幣匯率水平這些熱點(diǎn)問題的分析。
2013-12-25 11:00:25
- 張明:
由于時(shí)間有限，這六個(gè)問題我就擇要向大家介紹一些結(jié)論以及對(duì)未來發(fā)展前景的判斷。第一個(gè)是國(guó)際貨幣體系改革與演變，我們認(rèn)為從國(guó)際貨幣體系改革從金本位制到現(xiàn)在的牙買加體系有這樣幾個(gè)趨勢(shì)，貨幣本位同黃金的脫鉤是必然的趨勢(shì)，現(xiàn)在還有一些關(guān)于建立新的黃金本位制的提法，我們認(rèn)為這是和歷史趨勢(shì)相違背的。當(dāng)然現(xiàn)行體制下，由美元來充當(dāng)全球儲(chǔ)備貨幣解決不了這個(gè)難題，這個(gè)難題一方面表現(xiàn)在美國(guó)要通過經(jīng)常賬戶的赤字源源不斷的輸出美元，這樣又會(huì)影響到美元的中長(zhǎng)期的價(jià)值，另一方面，美國(guó)的貨幣政策還是國(guó)內(nèi)導(dǎo)向，和全球貨幣政策之間有不可調(diào)和的沖突。第三，全球各國(guó)匯率制度由缺乏彈性到走向彈性是大勢(shì)所趨，但是關(guān)鍵在于如何在匯率彈性增強(qiáng)的背景下，進(jìn)一步尋求經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。
對(duì)未來國(guó)際貨幣體系，現(xiàn)在有三種看法，一種是超主權(quán)儲(chǔ)備貨幣一統(tǒng)天下，一種是國(guó)際貨幣體系會(huì)出現(xiàn)金融穩(wěn)定性三導(dǎo)，美元、歐元和人民幣或者某種形式的亞元會(huì)扮演一個(gè)角色，最后一種觀點(diǎn)是認(rèn)為，它會(huì)在當(dāng)前的美元體系下小修小補(bǔ)。我們認(rèn)為這三種關(guān)聯(lián)可能并不矛盾，可能是隨著時(shí)間的推移由近及遠(yuǎn)發(fā)展了三個(gè)階段，所以說超主權(quán)儲(chǔ)備貨幣雖然路途遙遠(yuǎn)，大家值得我們期待，多極化的體系是可期的，但是由一種貨幣充當(dāng)全球儲(chǔ)備貨幣和由多種貨幣中全球儲(chǔ)備貨幣，哪種體系更穩(wěn)定呢？現(xiàn)在來講還有很多爭(zhēng)議。
2013-12-25 11:03:02
- 張明:
第二，金融危機(jī)。從過去30年來看，全球金融危機(jī)的爆發(fā)是每十年一次，有一個(gè)周期性的特點(diǎn)。每一次危機(jī)的背后過高的杠桿率是不容忽視的。這次李院長(zhǎng)在他們的研究中也指出，未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)必然會(huì)進(jìn)入一個(gè)去杠桿化的階段。這一次危機(jī)的策源地從新興市場(chǎng)國(guó)家轉(zhuǎn)變到發(fā)達(dá)國(guó)家，從危機(jī)的傳導(dǎo)和分擔(dān)來講，依然對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家是不利的。要永久的防范危機(jī)的爆發(fā)是不可能的，關(guān)鍵是要避免同類型危機(jī)的重演，尤其是應(yīng)該有一些預(yù)案，一旦危機(jī)爆發(fā)之后要想辦法避免危機(jī)的負(fù)面影響。展望未來，我們認(rèn)為美聯(lián)儲(chǔ)退出量寬的過程會(huì)給全球的新興市場(chǎng)國(guó)家造成新一輪沖擊。本輪金融危機(jī)雖然起源于發(fā)達(dá)國(guó)家，但是最終恐怕還是終結(jié)在新興市場(chǎng)國(guó)家，盡管中國(guó)過去30年沒有爆發(fā)系統(tǒng)性的金融危機(jī)，過去10年中國(guó)能不能再一次成功的避免危機(jī)面臨很大的挑戰(zhàn)，一方面就是我們中國(guó)經(jīng)濟(jì)的去杠桿化，另一方面是資本賬戶的逐漸開放，這兩個(gè)因素的疊加會(huì)導(dǎo)致一些新的風(fēng)險(xiǎn)。
2013-12-25 11:05:49
- 張明:
金融自由化。這一次危機(jī)之后反思了很多，它既可能促進(jìn)增長(zhǎng)，也可能帶來經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)。金融自由化能不能帶來很好的增長(zhǎng)？關(guān)鍵取決于制度變遷的初始條件和次序以及速度。這一次危機(jī)之后，全球范圍內(nèi)都對(duì)以美國(guó)為代表的華盛頓共識(shí)進(jìn)行了新的討論、批評(píng)，現(xiàn)在新的共識(shí)尚屬于形成的過程當(dāng)中。我們認(rèn)為危機(jī)之后的監(jiān)管是在強(qiáng)化，但是監(jiān)管也可能有過度的傾向，如何監(jiān)管保持平衡既能夠刺激金融創(chuàng)新，也防止金融風(fēng)險(xiǎn)的累積，有很多的權(quán)衡在里面。過去中國(guó)是監(jiān)管過度，現(xiàn)在放松監(jiān)管，在監(jiān)管過程當(dāng)中如何避免新的風(fēng)險(xiǎn)的累積，避免區(qū)域性和系統(tǒng)性危機(jī)的爆發(fā)，也擺在中國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)面前的一個(gè)挑戰(zhàn)。
人民幣國(guó)際化。2009年以后中國(guó)政府明顯加快了促進(jìn)人民幣國(guó)際化的步伐，這一方面與我們?cè)诂F(xiàn)行的國(guó)際貨幣體系下處于不利的情況有關(guān)系，也與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)有關(guān)系。中國(guó)目前貨幣的地位遠(yuǎn)不能和全球貿(mào)易和全球重要地位相匹配。對(duì)于人民幣國(guó)際化也看到，迄今為止，盡管發(fā)展很快，但是背后有很多市場(chǎng)主體在利用內(nèi)地的人民幣市場(chǎng)和香港的人民幣市場(chǎng)的匯差和價(jià)差來做套利，所以它背后的發(fā)展可能是有泡沫的。我們有幾個(gè)看法，人民幣國(guó)際化本身不應(yīng)該是一個(gè)政策目標(biāo)，應(yīng)該是一個(gè)政策結(jié)果，中國(guó)政府應(yīng)該用人民幣國(guó)際化來創(chuàng)造條件，加快國(guó)內(nèi)的金融的市場(chǎng)化，加快國(guó)內(nèi)的人民幣的匯率和利率改革，這樣就能夠發(fā)揮類似于2001年中國(guó)加入WTO而產(chǎn)生的倒逼機(jī)制。人民幣國(guó)際化要遵從順序，在人民幣充分的國(guó)際化之前，人民幣利率和匯率的形成機(jī)制必須要捋順，中國(guó)金融市場(chǎng)應(yīng)該更快的向民間資本開放，中國(guó)政府應(yīng)該加快來抑制中國(guó)國(guó)內(nèi)的一些金融脆弱性。
2013-12-25 11:08:39
- 張明:
亞洲區(qū)域貨幣合作。亞洲貨幣合作向來是具有危機(jī)驅(qū)動(dòng)的特征，爆發(fā)一次危機(jī)向前推一步，1997到1998年的危機(jī)催生了清邁協(xié)議，而這一次的全球金融危機(jī)使得清邁協(xié)議多邊化，催生了東亞儲(chǔ)備庫(kù)和10+3的宏觀經(jīng)濟(jì)辦公室，一會(huì)兒給我們做評(píng)論的魏本華老師就是這個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)辦公室的第一任主任。但是現(xiàn)在來看，亞洲貨幣合作面臨新的挑戰(zhàn)，第一個(gè)挑戰(zhàn)是歐債危機(jī)的爆發(fā)給我們提供的教訓(xùn)，歐債危機(jī)的爆發(fā)的顯示，一是實(shí)現(xiàn)單一貨幣很難消除內(nèi)部的結(jié)構(gòu)失衡，因?yàn)閯趧?dòng)力等要素的跨國(guó)流動(dòng)是具有非常強(qiáng)的彈性。二是貨幣聯(lián)盟需要統(tǒng)一的財(cái)政和統(tǒng)一的監(jiān)管，這是國(guó)家聯(lián)盟之間是很難短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)，因此歐元區(qū)的命運(yùn)對(duì)亞洲示范合作有很強(qiáng)的示范效應(yīng)。迄今為止，亞洲非常復(fù)雜的地緣政治是區(qū)域貨幣合作非常不利的因素，近期中日矛盾和沖突又是其中的一個(gè)重點(diǎn)。
最后是人民幣的匯率和中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我們團(tuán)隊(duì)是從2003年開始一直說人民幣匯率要市場(chǎng)化，因?yàn)橹灰袊?guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快于全球其他國(guó)家，真實(shí)匯率的升值就是很難避免，你可以控制人民幣名義匯率的升值必然會(huì)表現(xiàn)在更高的通貨膨脹。短期內(nèi)中國(guó)政府可以通過資本賬戶管制和沖銷來抑制通脹，深層次來看，導(dǎo)致了成本是由我們居民來分擔(dān)的。所以說我們可以看到，2005年匯改到現(xiàn)在，已經(jīng)走完很長(zhǎng)的距離，現(xiàn)在還差最后一兩步。如何降低央行對(duì)美日匯率中間價(jià)的一個(gè)干預(yù)，讓匯率更好的反映市場(chǎng)供求，我們想提醒的是，過去我們一直在說人民幣匯率低谷是有成本的，現(xiàn)在越來越想說如果我們不增強(qiáng)人民不匯率彈性，一旦人民幣匯率高谷之后風(fēng)險(xiǎn)會(huì)更高，相比之下，匯率高谷的危險(xiǎn)或者比匯率低谷的成本更高，因?yàn)楝F(xiàn)在我們看到匯率水平已經(jīng)非常接近均衡值，現(xiàn)在匯率的彈性在下降，這也是我們最近在和央行溝通的時(shí)候一直強(qiáng)調(diào)的。
謝謝大家。
2013-12-25 11:10:16
- 主持人 李揚(yáng):
下面有請(qǐng)劉鴻儒金融教育基金會(huì)理事長(zhǎng)，原國(guó)家外匯局副局長(zhǎng)、中國(guó)駐國(guó)際貨幣基金執(zhí)行董事、東盟+3宏觀經(jīng)濟(jì)研究辦公室主任魏本華來點(diǎn)評(píng)。
2013-12-25 11:13:34
- 魏本華:
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，媒體界的朋友們大家上午好。我也是第一次參加這樣的會(huì)議，我1977年恢復(fù)高考，我當(dāng)時(shí)真想考社科院研究生，但是高山仰止，自慚估計(jì)考不上，沒敢報(bào)名，所以就成了終身的遺憾，今天能夠走進(jìn)這個(gè)大院子還是很激動(dòng)。我認(rèn)為這本書有幾個(gè)特點(diǎn)，它對(duì)國(guó)際金融體系演變的歷史和現(xiàn)行制度面臨的問題以及解決的前景做了非常全面的分析研究和論述。國(guó)內(nèi)對(duì)國(guó)際金融體系的改革不乏研究，相關(guān)文獻(xiàn)非常之多。但是大部分是只集中在某個(gè)專題，比如像分析亞洲金融危機(jī)，張明教授他們幾個(gè)人合著的這本書非常全面的分析了近代的特殊的一些體系的影響，特別是以國(guó)際金融體系的改革與關(guān)系，真的稱得上是小百科全書，我確實(shí)用了幾天的時(shí)間認(rèn)真的看了。在座的有一些學(xué)生，如果真的關(guān)心國(guó)際金融改革體系這個(gè)題目，有很多關(guān)心的要點(diǎn)都能夠從這本書里找到答案或者給你們很大的幫助，我認(rèn)為這是這本書的第一大亮點(diǎn)。
第二，這本書的框架非常清晰。剛才張明博士把主要的內(nèi)容給大家做了非常簡(jiǎn)潔的介紹，邏輯很嚴(yán)謹(jǐn)，數(shù)據(jù)翔實(shí)，論述縝密，文字也非常流暢。舉一個(gè)例子，剛才張明博士也提到本書的最后一個(gè)題目是以東亞金融區(qū)域合作為主應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)，這一篇是全書的最后一個(gè)部分，中國(guó)作為亞洲最大的經(jīng)濟(jì)體，我們?nèi)绾闻c國(guó)際金融體系的改革，當(dāng)然要從亞洲首先做起，這也是與我國(guó)的總體發(fā)展戰(zhàn)略和外交戰(zhàn)略相吻合的。對(duì)東亞區(qū)域金融合作的歷史、現(xiàn)狀和未來的挑戰(zhàn)做了非常精辟的論述，特別是對(duì)于東盟和中日韓以及10+3合作機(jī)制都有很詳盡的分析。因?yàn)槲覅⑴c了創(chuàng)辦10+3宏觀經(jīng)濟(jì)研究辦公室，說心里話，國(guó)內(nèi)迄今為止對(duì)這個(gè)小小的機(jī)構(gòu)了解得真的不是很多。但是我讀了這本書，我發(fā)現(xiàn)對(duì)這個(gè)辦公室所做的事情里面的機(jī)制情況了解得很細(xì)致，而且掌握的都很準(zhǔn)確。我相信他們肯定是做了非常深入的研究。而且我特別贊同書中提出的一個(gè)建議和觀點(diǎn)，認(rèn)為加強(qiáng)目前清邁協(xié)議多邊化機(jī)制最好的辦法是實(shí)現(xiàn)10+3儲(chǔ)備庫(kù)管理機(jī)構(gòu)化。
2013-12-25 11:18:36
- 魏本華:
因?yàn)檫@個(gè)機(jī)制目前大家都知道，雖然有一個(gè)2400億美元的儲(chǔ)備庫(kù)的支持，這些儲(chǔ)備全是各成員對(duì)機(jī)制的承諾，這個(gè)錢還在各國(guó)自己中央銀行或者財(cái)政部的賬戶上進(jìn)行管理。而這個(gè)機(jī)制迄今還沒有啟用過，這個(gè)錢在發(fā)生金融危機(jī)的時(shí)候能不能到位，這還是有待檢驗(yàn)的，最有效的辦法應(yīng)該是各國(guó)即使不能2400億美元一下子拿出來，是不是可以考慮分階段，即使先拿出10%，有240億美元放在儲(chǔ)備庫(kù)里，對(duì)這個(gè)機(jī)構(gòu)的國(guó)際地位的影響立刻就能顯示出來。書中還有很多觀點(diǎn)，要加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)的機(jī)制，包括在預(yù)警方面的研究，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)的透明化，外界知道得比較少，特別是貸款條件等等都要加強(qiáng)。我認(rèn)為包括和國(guó)際貨幣基金組織的關(guān)系，以及貸款的機(jī)制，書里都做了很好的分析，值得大家認(rèn)真看。
第三，這本書對(duì)亞洲金融危機(jī)和本輪的全球金融危機(jī)歐元區(qū)的主權(quán)債務(wù)危機(jī)，為債務(wù)危機(jī)以及人民幣國(guó)際化等等重大問題都做了精辟的闡述。這些都是作者們非常獨(dú)到的見解。像書中關(guān)于對(duì)資本賬戶開放的問題研究，我認(rèn)為看法也很客觀。我也很高興看到余永定老師為這本書寫了很長(zhǎng)的序言，我特別贊成他對(duì)本書的評(píng)價(jià)，他說有關(guān)國(guó)際貨幣體系的重大問題，本書的作者們也同樣做了非常有價(jià)值的嘗試，的確是幾位作者對(duì)一些重大問題都做了很深入的探索，這個(gè)嘗試是非常有價(jià)值的。這本書結(jié)合亞洲金融危機(jī)在這一篇里對(duì)資本賬戶開放的理論、實(shí)踐以及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)做了全面客觀的論述，對(duì)研究我國(guó)應(yīng)該如何推進(jìn)資本賬戶開放提供了很好的借鑒。
2013-12-25 11:19:01
- 魏本華:
如果讓我提一些建議，我倒愿意提一兩條供本書的作者們參考，這個(gè)書是2012年12月前完成的，因?yàn)橛嘤蓝ɡ蠋煹那把允?012年12月，建議將來改版的時(shí)候應(yīng)該將國(guó)際貨幣體系的最新演變和政策的情況要寫進(jìn)去，比如發(fā)達(dá)國(guó)家的數(shù)量寬松政策，這些措施對(duì)國(guó)際金融體系的影響這些也要進(jìn)行細(xì)化，特別是新興經(jīng)濟(jì)體包括我國(guó)應(yīng)該實(shí)行什么樣的對(duì)策，這一點(diǎn)要在適當(dāng)?shù)脑黾庸P墨。再提一點(diǎn)建議，最近我們國(guó)家正在積極的參與國(guó)際金融體系的改革，在區(qū)域金融體系改革當(dāng)中提出了非常有創(chuàng)建性的意見，比如要建立成立金磚五國(guó)開發(fā)銀行，上合組織要建一家銀行，最近習(xí)近平總書記在印度尼西亞提出來要專門成立一個(gè)針對(duì)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施的投資的一個(gè)銀行，這些銀行現(xiàn)在名字都出來了，這些都是提上日程上的事情。如何組建這家機(jī)構(gòu)，幾周之前PECC已經(jīng)主辦了一次會(huì)議，我參加了那個(gè)會(huì)議，20多個(gè)國(guó)家的代表對(duì)這個(gè)銀行的討論，社科院作為我們國(guó)家最權(quán)威的一個(gè)政策機(jī)構(gòu)，應(yīng)該對(duì)銀行的組建，特別是處理好和其他國(guó)家的關(guān)系這樣的一些政策問題提出建議。因?yàn)閬喼藁A(chǔ)設(shè)施投資資金需求量非常大，據(jù)很保守的數(shù)字，在未來七到八年當(dāng)中，在亞洲開發(fā)銀行副行長(zhǎng)的演講當(dāng)中說，至少每年需要5000億美元。如何籌措這樣巨大的資金和我們國(guó)家的之間的關(guān)系是什么關(guān)系，人民幣國(guó)際化能夠發(fā)揮什么作用，這些區(qū)域的開發(fā)性機(jī)構(gòu)組織對(duì)國(guó)際金融體系的構(gòu)建可以說會(huì)起到相當(dāng)大的推動(dòng)作用。
還有一點(diǎn)，因?yàn)槁犃饲懊鎺妆緯脑u(píng)價(jià)我也很有啟發(fā)，全球的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)在全球?qū)用嫔嫌袊?guó)際貨幣基金、世界銀行、WTO等等，這些機(jī)構(gòu)在全球?qū)用嫔显趺磁浜掀饋?，除了這之外，中高層官員也非常重要，我們社科院有非常優(yōu)秀的人才，如何從科研的角度和政府政策決定部門結(jié)合起來，這樣真正能夠在國(guó)際機(jī)構(gòu)包括這些區(qū)域性的開發(fā)機(jī)構(gòu)，亞行、非行、拉美開發(fā)銀行等等，發(fā)揮我們中國(guó)政府在這些機(jī)構(gòu)中的作用，這也是非常重要的。當(dāng)然本書不是專門研究人才問題的，這方面至少要點(diǎn)一點(diǎn)。謝謝。
2013-12-25 11:19:32
- 主持人 李揚(yáng):
下面有請(qǐng)世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所張斌研究員進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。
2013-12-25 11:21:25
- 張斌:
謝謝。我首先第一個(gè)體會(huì)是因?yàn)檫^去幾十年全球的貿(mào)易和投資體系發(fā)展得非?？欤澜缟细鱾€(gè)國(guó)家從中獲利是非常大的，中國(guó)和很多新興市場(chǎng)國(guó)家在貿(mào)易和投資當(dāng)中對(duì)國(guó)內(nèi)的增長(zhǎng)都起到很大的推動(dòng)作用。在過去的30年當(dāng)中，我們經(jīng)常會(huì)間歇性遇到一些金融危機(jī)，可以說對(duì)全球經(jīng)濟(jì)特別是新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)帶來很大的負(fù)面沖擊。為什么這樣？因?yàn)槿虻馁Q(mào)易和投資體系有一個(gè)相對(duì)完整的一套全球公共規(guī)則就是WTO，大家如果出現(xiàn)一些爭(zhēng)議和不合理、不公平的地方可以找地方去投訴，但是在整個(gè)全球的金融領(lǐng)域里，我們基本上沒有這樣的地方去進(jìn)行投訴，一旦出現(xiàn)問題沒有地方去，哪怕利益受到了損失沒有地方去投訴，有一些大國(guó)做了損人不利己的事也沒有受到懲罰。迄今為止，盡管爆發(fā)了金融危機(jī)，我們看到在整個(gè)國(guó)際金融公共產(chǎn)品建設(shè)方面的進(jìn)展是非常有限的，特別是在最近一兩年，美國(guó)基本上完全調(diào)整了改變國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的方向，金融規(guī)則領(lǐng)域里面規(guī)則調(diào)整又重新回到貿(mào)易投資方面，這不是說因?yàn)槲覀兘鹑诜矫娴囊?guī)則不需要，在我們來看是更迫切需要，我們很多新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家最大的擔(dān)心就是資本流動(dòng)，匯率大幅波動(dòng)，最起碼在美國(guó)的主導(dǎo)下就是在投資和貿(mào)易方面。我們?cè)谶@時(shí)候提出這本書，還繼續(xù)跟蹤這方面的研究，對(duì)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來說是非常迫切。我們之所以沒有全球的金融規(guī)則，很大程度上是因?yàn)椴还馐怯矊?shí)力的問題，更缺乏的是軟實(shí)力的問題，我們就說中國(guó)，我們需要未來什么樣的國(guó)際金融規(guī)則，我們的目標(biāo)是什么，怎么樣符合我們新興市場(chǎng)國(guó)家的利益。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在學(xué)術(shù)界，這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)上也不是很完整，很多的知識(shí)儲(chǔ)備都不充分。有了這本書，可以對(duì)這方面的知識(shí)能夠更好的了解。
2013-12-25 11:21:29
- 張斌:
下面說一下這本書的特點(diǎn)，首先是內(nèi)容上比較完整，值得一提的是，這本書里有一些中國(guó)學(xué)者在這些問題上的看法，如果在國(guó)際上的視角，這也是很有價(jià)值的。而且其中大家如果仔細(xì)看，會(huì)發(fā)現(xiàn)其實(shí)這本書的幾位作者在很多問題的認(rèn)識(shí)上和國(guó)內(nèi)主流的看法并不是太一致，是有分歧的。包括管理改革的方面等等是有一些不同意見。我想正是因?yàn)檫@些不同意見才是它的價(jià)值所在，給大家提供更多視角的參考。
最后談一下這本書的價(jià)值，任何一個(gè)學(xué)術(shù)研究，如果說這個(gè)研究就能夠影響決策，我想也是我們太天真了。但是如果一個(gè)好的政策研究就像一條小溪，這樣的小溪多了以后，慢慢匯聚成河流就有可能會(huì)我們的決策。在我看來，這本書也是這么一個(gè)很小的溪流，一方面是可以作為一個(gè)墊腳石來對(duì)后續(xù)這些方面的研究，對(duì)這個(gè)研究本身也提出一些很有價(jià)值的參考和研究，包括一些見解。特別是通過今天這樣的場(chǎng)合更多的推廣，讓大家更多的了解，這樣對(duì)于推動(dòng)這個(gè)工作的進(jìn)展情況也多多少少會(huì)有一些幫助。最后一個(gè)特點(diǎn)，這本書做了很多文獻(xiàn)的梳理工作，對(duì)于以后做這方面研究工作的人可能會(huì)起到一定的補(bǔ)充和幫助。謝謝。
2013-12-25 11:22:58
- 主持人 李揚(yáng):
今天上午的四個(gè)成果，也就是國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表編制與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，中國(guó)社會(huì)和諧穩(wěn)定跟蹤調(diào)查研究，中國(guó)人類發(fā)展報(bào)告2013：可持續(xù)與宜居城市，國(guó)際金融體系改革與重建的發(fā)布就到這里，發(fā)布的評(píng)論也告一段落。
下面的時(shí)間留給記者，大家有什么問題可以向作者以及相關(guān)的人士提出問題。
2013-12-25 11:23:29
- 中華讀書報(bào)的記者:
請(qǐng)問，中央和地方政府的這種總債務(wù)已經(jīng)達(dá)到接近28萬億元，占GDP的53%，這個(gè)調(diào)研可能是為中央決策提一些參考，但是我想了解的是，這個(gè)數(shù)字對(duì)于老百姓的生活有什么樣的聯(lián)系，或者我們的生活發(fā)生什么樣的變化。請(qǐng)您用通俗的語(yǔ)言給我們解讀一下。
2013-12-25 11:23:44
- 李揚(yáng):
首先這個(gè)債務(wù)的形成一般來說是為老百姓辦事的，通俗一點(diǎn)，因?yàn)橹醒胝鑲且驗(yàn)橹醒胝兄С?，它的收入不能滿足支出，要用借債的方式來提供這些支出的資金。在地方上更明顯，我們比較多的關(guān)注是地方政府的債務(wù)借多少錢，我們這個(gè)研究成果是希望大家均衡地看這個(gè)事情，看到它借債，同時(shí)也要看到它借債在干什么，要注意資產(chǎn)方面，只有在負(fù)債和資產(chǎn)放在一張表上來對(duì)比分析的時(shí)候，我們才會(huì)得到一個(gè)實(shí)際的評(píng)價(jià)。我們注意到，大量的地方層面的借債都是為了地方投資，我們現(xiàn)在看到很多地方基礎(chǔ)設(shè)施、城市的環(huán)境、水、電、氣都有很大的改變，基礎(chǔ)設(shè)施有很大的改變。這些基礎(chǔ)設(shè)施的改變相當(dāng)程度上是與借債有關(guān)的，或者是由借債來獲得資金進(jìn)行改變的。
這是從積極正面的說，當(dāng)然有一些負(fù)面作用，借錢總得還，作為政府來說，除非它倒閉，像美國(guó)的政府會(huì)倒閉的，我們現(xiàn)在看到美國(guó)有一些很大的城市危機(jī)，政府宣布破產(chǎn)。中國(guó)不會(huì)破產(chǎn)，資產(chǎn)的價(jià)格是可以變動(dòng)的，債務(wù)是一分錢都不能欠的。所以欠債就必須還錢，用資產(chǎn)是可以，資產(chǎn)價(jià)格的波動(dòng)，大部分是可以用資產(chǎn)或者收益能夠來還清的，但是有一些項(xiàng)目和有一些地方有可能是還不起的，還不起就得想辦法，找中央借或者找金融機(jī)構(gòu)借，或者向后延，向當(dāng)?shù)乩习傩湛炼惢蛘呤召M(fèi)的辦法，這都是有一些負(fù)擔(dān)的。所以對(duì)于債務(wù)的問題，我們想強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)，第一要聯(lián)系債務(wù)形成的原因，也就是它的資產(chǎn)來看債務(wù)，這樣才有全面的觀點(diǎn)。第二債務(wù)確實(shí)是存在著風(fēng)險(xiǎn)的，我們必須要對(duì)它嚴(yán)加監(jiān)控。謝謝。
2013-12-25 11:24:08
- 主持人 李揚(yáng):
最后感謝各位參加中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的創(chuàng)新工程2013年科研成果發(fā)布會(huì)。感謝大家的參加。上午的會(huì)議到此結(jié)束。
2013-12-25 11:26:10
- 中國(guó)網(wǎng):
本次直播到此結(jié)束。
2013-12-25 11:26:23
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng) 學(xué)部委員李揚(yáng)發(fā)言 
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任 研究員張軍擴(kuò) 講話 
金融研究所所長(zhǎng) 研究員王國(guó)剛發(fā)言 
社會(huì)學(xué)研究所副研究員李煒發(fā)言 
《國(guó)際金融體系：改革與重建》 
社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社社長(zhǎng) 研究員謝壽光發(fā)言 
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展部部長(zhǎng) 研究員葛延風(fēng)發(fā)言 
城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng) 研究院潘家華發(fā)言 
國(guó)務(wù)院參事室參事 研究員劉燕華發(fā)言 
國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任 研究院邱愛軍發(fā)言 
世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員張明發(fā)言 
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 
原國(guó)家外匯局副局長(zhǎng)魏本華發(fā)言 
世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員張斌發(fā)言 
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
中國(guó)網(wǎng) 寇萊昂
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng) 學(xué)部委員李揚(yáng)發(fā)言
中國(guó)網(wǎng) 寇萊昂
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任 研究員張軍擴(kuò) 講話
中國(guó)網(wǎng) 寇萊昂
金融研究所所長(zhǎng) 研究員王國(guó)剛發(fā)言
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社會(huì)學(xué)研究所副研究員李煒發(fā)言
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《國(guó)際金融體系：改革與重建》
中國(guó)網(wǎng) 寇萊昂
社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社社長(zhǎng) 研究員謝壽光發(fā)言
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國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展部部長(zhǎng) 研究員葛延風(fēng)發(fā)言
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城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng) 研究院潘家華發(fā)言
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國(guó)務(wù)院參事室參事 研究員劉燕華發(fā)言
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國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任 研究院邱愛軍發(fā)言
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世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員張明發(fā)言
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原國(guó)家外匯局副局長(zhǎng)魏本華發(fā)言
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世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員張斌發(fā)言
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