3月10日，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員柳斌杰就全國(guó)人大在文化領(lǐng)域立法、全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)正在起草公共文化服務(wù)保障法的進(jìn)展情況回答記者提問(wèn)。 中國(guó)網(wǎng)記者 鄭亮攝影
中國(guó)網(wǎng)北京訊（記者 李佳） 3月10日，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員柳斌杰就全國(guó)人大在文化領(lǐng)域立法、全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)正在起草公共文化服務(wù)保障法的進(jìn)展情況回答記者提問(wèn)。
柳斌杰表示，文化立法在我國(guó)是一個(gè)短板，因?yàn)楦母镩_(kāi)放以來(lái)我們首先集中解決的經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的問(wèn)題，我國(guó)的法律一直是把重點(diǎn)放在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這樣一個(gè)體制、推進(jìn)改革這個(gè)方向，文化領(lǐng)域方面的法律就顯得相對(duì)滯后。十八大之后，黨中央推行全面依法治國(guó)，文化的立法就提到了重要的日程上來(lái)，這也是大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的建設(shè)，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的一個(gè)必然要求。全國(guó)人大所制定的關(guān)于文化方面的法律，到現(xiàn)在為止僅有4件，即文物保護(hù)法、檔案法、著作權(quán)法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法，也通過(guò)了互聯(lián)網(wǎng)信息傳播方面的兩個(gè)決定，這是全國(guó)人大層次上有關(guān)文化方面的立法。
柳斌杰還表示，另外，國(guó)務(wù)院對(duì)各門(mén)類的文化分別有法規(guī)，大概共有40多件。我國(guó)的文化領(lǐng)域管理目前的體制是分業(yè)管理，各個(gè)行業(yè)都有相關(guān)的條例。地方人大也還制定了一些有關(guān)文化建設(shè)方面的地方性法規(guī)。但是這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前文化大繁榮、大發(fā)展的需要。所以黨的十八大以后，三中全會(huì)、四中全會(huì)都明確地提出“加快文化領(lǐng)域的立法”，可以說(shuō)文化領(lǐng)域的立法現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了快車(chē)道。
首先，對(duì)中央所提出的文化領(lǐng)域立法的四個(gè)重點(diǎn)方面需要全面推進(jìn)：一是公共文化服務(wù)保障法；二是文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法；三是有關(guān)文化市場(chǎng)管理的法規(guī)；四是互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)有關(guān)方面的法規(guī)。以上正在加緊推進(jìn)。
至于剛才提到的進(jìn)展情況，首先是要解決全體人民公共文化服務(wù)權(quán)益保障的公共文化服務(wù)的促進(jìn)法，為了加快這部法律的進(jìn)度，由全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)直接牽頭起草，中宣部、文化部等十多個(gè)部門(mén)參與，成立了專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組、專家咨詢小組，全面展開(kāi)了工作。經(jīng)過(guò)一年多的工作，征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)，這部法律從進(jìn)度上來(lái)說(shuō)，今年有望提交人大常委會(huì)審議。在文化立法歷史上也是最快的一次，全國(guó)人大高度重視法規(guī)的建設(shè)，在今年立法規(guī)劃調(diào)整時(shí)，把它列入今年提請(qǐng)審議的法律項(xiàng)目，保障最廣大人民群眾的文化權(quán)益，有望通過(guò)這部法律解決。其他幾部法律，也在加緊推進(jìn)，還有一部分是列入本屆文化方面的專項(xiàng)法律，比如電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、圖書(shū)館法等，這一類文化方面的法律也在加緊進(jìn)行?？偟膩?lái)說(shuō)，我們?cè)谖幕I(lǐng)域有望盡快地完善法律體系，保障我國(guó)社會(huì)主義文化事業(yè)健康繁榮，保障文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，也保障廣大公民文化權(quán)益得到切實(shí)地實(shí)現(xiàn)，我們?cè)谶@方面正在努力。將盡快把法律的草案文本公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)，也歡迎媒體的朋友積極參加討論、社會(huì)各界參加討論。
