中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍：今年報(bào)告里用的數(shù)據(jù)非常之多。中國(guó)網(wǎng) 李佳攝影
趙錫軍:
我切身的感受，今年報(bào)告里用的數(shù)據(jù)非常之多。
按照以往的規(guī)矩，一般報(bào)告對(duì)上一年工作的回顧里，會(huì)有很多的數(shù)據(jù)，我們實(shí)現(xiàn)了多大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，多大的就業(yè)改善，多大的民生提升等等，用數(shù)據(jù)來(lái)反映我們已經(jīng)做過(guò)的事情和取得的成績(jī)。今年報(bào)告里接下來(lái)的一年里，2015年我們要做什么，以前我們實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，具體落實(shí)到各項(xiàng)指標(biāo)上可能沒有那么細(xì)致。今年明顯可以看出來(lái)，在總體的工作安排里，還有在各項(xiàng)關(guān)鍵的工作里頭，都談到了要達(dá)到一個(gè)什么樣的指標(biāo)要求。比如說(shuō)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要把就業(yè)、失業(yè)率控制在4.5%以下，節(jié)能減排要降到什么程度。在改革中間、在民生中間等等，都有具體的一些指標(biāo)。我個(gè)人覺得，這種指標(biāo)現(xiàn)在提出，將來(lái)，一年以后要進(jìn)一步考核，在明年的《政府工作報(bào)告》里頭要對(duì)照的。所以，這是一個(gè)更加明確的、明顯的硬件的約束，就是說(shuō)這是對(duì)政府的具體工作——將來(lái)要做的、實(shí)現(xiàn)的程度，有一個(gè)更加細(xì)致的約束。
趙錫軍:
另外還有一個(gè)感受，我覺得報(bào)告除了講到工作的2014年總結(jié)、2015年總體安排以外，對(duì)2015年每一項(xiàng)關(guān)鍵工作，包括改革、社會(huì)管理、民生、政府自身管理，都進(jìn)行了更加重點(diǎn)的描述和突出。不僅僅有描述，還有怎么樣來(lái)做、怎么來(lái)評(píng)價(jià)，做得不好，對(duì)責(zé)任怎么樣來(lái)追究都講得更細(xì)致了。所以，我覺得這體現(xiàn)了政府在這一年的雄心壯志、決心，和勇氣。
毛壽龍:
聽了這個(gè)報(bào)告之后，我覺得總理的確是很忙，做了很多的事情，我倒是希望，以后政府要減負(fù)，總理也應(yīng)該減負(fù)，如果總理報(bào)告沒那么多事情要講的話，那我們整個(gè)社會(huì)的力量、整個(gè)市場(chǎng)的力量那就真正形成力量了。包括很多數(shù)字，這些數(shù)字說(shuō)起來(lái)很重要，但實(shí)際上從我們政府管理角度來(lái)講有那么多數(shù)字，那說(shuō)明我們政府管得太多。如果政府不需要管數(shù)字，而是去管一些規(guī)則和基本的制度，或者去做一些解決矛盾和沖突的事情，那就不需要數(shù)字了。所以，從這個(gè)意義上來(lái)講，我想今后的總理，我估計(jì)寫工作報(bào)告不會(huì)是這樣。
就這份工作報(bào)告本身來(lái)講，對(duì)新一屆政府來(lái)講是一份非常好的“成績(jī)單”。第一年，第二年，今年是第三年，上屆總理做的政府工作報(bào)告展望了過(guò)去，做了規(guī)劃，講完了他不做了，新一屆政府總理來(lái)做，做了新的總結(jié)，然后是第二年的總結(jié)。這份報(bào)告有很強(qiáng)的時(shí)代特征，比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段上了一個(gè)平臺(tái)期，這個(gè)平臺(tái)再往上走是繼續(xù)高速的臺(tái)階還是一個(gè)平臺(tái)，還是本身從宏觀向微觀的調(diào)整期，或者從我們總體財(cái)富的創(chuàng)造走向個(gè)人財(cái)富的創(chuàng)造，由國(guó)家行政推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和政府管理變成一個(gè)由老百姓自己來(lái)推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展甚至是政府創(chuàng)新和管理。這個(gè)我覺得也是一個(gè)很重要的轉(zhuǎn)折期。包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里講到的很多的東西，政府要做“減法”，市場(chǎng)要做“乘法”，如果政府減下去，市場(chǎng)乘上多少。政府一年一塊錢，價(jià)格是固定的，而且在不同的地方還不一樣，在北京一塊錢是很便宜的，在農(nóng)村別的地方這一塊錢是很貴的。這一塊錢放在民間、金融市場(chǎng)里不只是一塊錢，而且這塊錢是權(quán)力直接可以用的錢，是借來(lái)的錢，是負(fù)的錢，這個(gè)價(jià)值都不一樣。金融市場(chǎng)不是按年度來(lái)考核的，財(cái)政是按年度來(lái)來(lái)考核的，所以把財(cái)政資源轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹑谫Y源，金融資源轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌?chǎng)為基礎(chǔ)的金融，而不是以國(guó)家權(quán)力為基礎(chǔ)的金融。所以，這個(gè)“乘法”乘多少還不知道。這個(gè)總理看在眼里，急在心里，基本是施政的一個(gè)方向。
