????【編者按】2014年8月，在津巴布韋總統(tǒng)穆加貝訪華期間，經(jīng)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委國際合作中心與津巴布韋總統(tǒng)內(nèi)閣辦公廳簽署了《關(guān)于中津雙邊合作諒解備忘錄》。2015年1月，應(yīng)津政府邀請，中心曹文煉主任率團赴津調(diào)研，雙方簽署了《中津合作工作組第一次會議備忘錄》，明確了下一步雙方開展的重點合作領(lǐng)域。2015年7月7日，國家發(fā)展改革委徐紹史主任與來訪的津第一副總統(tǒng)姆南加古瓦舉行會談，雙方一致同意將中津合作提升至兩國政府部門間的重要合作機制，由我委副主任王曉濤和津總統(tǒng)內(nèi)閣辦公廳秘書長共同簽署了《關(guān)于進一步深化中津雙邊合作的諒解備忘錄》。8月3日至8日，我中心副主任劉建興率工作組一行6人赴津工作訪問，雙邊合作磋商取得重要進展?，F(xiàn)將出訪情況和工作建議綜述如下。
????一、出訪情況和主要成果
????津方對我工作組到訪高度重視。穆加貝總統(tǒng)親自接見了工作組全體成員，表示非常高興看到中方高度重視落實去年8月訪華成果，并期待在今年12月舉行的中非論壇上與習(xí)近平主席再次會晤。他指出，津擁有豐富的礦產(chǎn)資源、優(yōu)越的區(qū)位條件，但因基礎(chǔ)設(shè)施落后、資金技術(shù)缺乏等因素制約了經(jīng)濟發(fā)展，他要求津方有關(guān)部門積極改善投資環(huán)境、全面加大對華合作力度，切實推動基礎(chǔ)設(shè)施、礦業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等事關(guān)國計民生的重大項目進展，以充實中津全天候伙伴關(guān)系的內(nèi)涵。
????第一副總統(tǒng)姆南加古瓦兩次會見了工作組，高度評價中津兩國全天候伙伴關(guān)系，對中方積極落實今年7月訪問我委的成果表示感謝，并十分期待徐紹史主任能早日訪津。他表示，津方目前政治和安全局勢穩(wěn)定，政府正在全面實施經(jīng)濟復(fù)蘇計劃，在交通、電力、礦產(chǎn)、旅游等領(lǐng)域急需上馬的項目眾多，津方將全面配合中方做好技術(shù)和商務(wù)等方面的工作，希望中方加大融資支持力度，推動項目早日落地實施。他指出，津方將以經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)為突破口，希望在中方的指導(dǎo)下出臺切實可行的優(yōu)惠政策，為更多有實力的中方企業(yè)來津投資創(chuàng)造良好的環(huán)境。
????參加工作組在津召集會議的中方單位代表包括我駐津使館經(jīng)商處、中鋼集團、北方工業(yè)、中信建設(shè)、中國有色、北汽國際、安徽外經(jīng)、青山鋼鐵、中非棉業(yè)等，津方包括總統(tǒng)內(nèi)閣辦公廳、財政部、礦業(yè)部、交通部、經(jīng)濟發(fā)展部、儲備銀行等政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及津方項目代表。會議取得以下重要成果：
????(一)雙方對接了優(yōu)先合作項目清單，并明確下一階段推進重點項目合作的時間節(jié)點。雙方就交通、電力、礦業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的重點項目進行了溝通。其中，包括津方提交的項目，中方前期向有關(guān)企業(yè)、金融機構(gòu)和我駐津經(jīng)商處征集的項目。下一步，將通過與中方企業(yè)、開行、口行、中信保，以及我駐津使館經(jīng)商處進行多方征詢，綜合評估以上項目，根據(jù)成熟度確定首批項目清單以及第二、三批項目清單，并有序推進項目實施。
????(二)雙方就津設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)的優(yōu)惠政策進行深入交流。工作組與津有關(guān)部門就完善津經(jīng)濟特區(qū)草案、改善投資環(huán)境進行深入溝通。津方表示，鑒于本土化政策對外資進入的制約，目前政府正積極通過設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)的方式為外商另辟蹊徑，并草擬了《津巴布韋經(jīng)濟特區(qū)法案》，希望為中方企業(yè)投資津巴布韋創(chuàng)造良好的環(huán)境。中方表示，通過津經(jīng)濟特區(qū)法案中關(guān)于稅收、土地、金融、勞工等有關(guān)優(yōu)惠政策，表明了津方為本土化政策松綁、改善投資環(huán)境做出了積極努力，中方將引導(dǎo)和支持企業(yè)開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟特區(qū)，并提出以下建議：一是集中力量率先在Sunway工業(yè)園和維多利亞實現(xiàn)突破，二是建立健全經(jīng)濟特區(qū)法律保障機制，三是施行切實有效的優(yōu)惠政策，四是中津企業(yè)聯(lián)合組建合資公司，共同開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟特區(qū)。雙方一致認(rèn)為，中津共建經(jīng)濟特區(qū)是兩國合作的標(biāo)志性項目，對推動中方和其他外國企業(yè)落戶津巴布韋具有戰(zhàn)略意義。
????(三)雙方初步探討了人民幣在津流通的可行性。雙方就津方提出的推動人民幣在津廣泛使用的可行性進行了深入交流。津方表達(dá)了對于人民幣成為津法定流通貨幣的積極態(tài)度，并希望以此來吸引更多的中方企業(yè)來津投資，幫助津政府建立和完善本國貨幣金融體系。中方表示已組織有關(guān)專家進行深入研究，并就促進人民幣在津使用提出可行性建議。津方表示，人民幣在津流通對吸引中方企業(yè)落戶津巴布韋具有重要意義，并建議在中津合作委員會的指導(dǎo)下，雙方積極協(xié)調(diào)兩國對口部門開展深入交流，并有序推進有關(guān)工作。
????(四)雙方就簽署中津產(chǎn)能與投資合作框架協(xié)議達(dá)成共識。中方工作組在與穆加貝總統(tǒng)、姆南加古瓦副總統(tǒng)會談，以及實地調(diào)研津工業(yè)重鎮(zhèn)-布拉瓦約過程中，津方多次強調(diào)，推進布拉瓦約的工業(yè)化是恢復(fù)經(jīng)濟的重中之重，并希望中方優(yōu)先支持鋼鐵、輕紡、服裝、電力、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點工業(yè)項目。中方介紹了由我委牽頭推進的國際產(chǎn)能合作的重點領(lǐng)域和有關(guān)合作取得的積極進展。對此，津方表達(dá)了與我開展產(chǎn)能合作的積極愿望，并希望中方將津巴布韋作為對非產(chǎn)能與投資合作的重點國家，共同推進雙方產(chǎn)能與投資合作項目不斷取得進展。雙方同意在已建立中津合作機制的框架下，共同推動建立中津產(chǎn)能與投資合作機制、并盡快擇機簽署兩國產(chǎn)能與投資合作框架協(xié)議。
????二、下一步工作建議
????津巴布韋是南部非洲的重要國家，自然資源豐富、區(qū)位條件重要，是我"一帶一路"建設(shè)和產(chǎn)能與投資合作的重點國別。當(dāng)前，津巴布韋在"向東看"政策的引領(lǐng)下，高度重視發(fā)展中津全天候伙伴關(guān)系，雙方的友好務(wù)實合作近期已取得重要積極進展。此外，根據(jù)中非棉業(yè)、安徽外經(jīng)、中煙天澤等我在津投資企業(yè)反映，隨著去年12月歐盟解除對津長達(dá)12年的經(jīng)濟制裁，今年以來，歐美、日本、印度等國的企業(yè)積極與津政府有關(guān)部門接觸，在津考察投資項目的他國企業(yè)日益增多，從而對我在津企業(yè)多年跟蹤的項目形成競爭。對此，我在津企業(yè)表示，近1-2年是中津合作的黃金期，希望我政府能給予企業(yè)更多的政策指導(dǎo)和融資支持，為我企業(yè)在津投資奠定牢固的市場基礎(chǔ)和廣闊的合作空間。根據(jù)前期工作基礎(chǔ)，我們提出以下建議：
????(一)加快推進首批合作項目的啟動實施。針對前期梳理出的一批優(yōu)先合作項目，8月20日，我中心聯(lián)合中非發(fā)展基金、津駐華大使館在京舉辦了中津投資項目對接交流會，邀請了我在津投資重點企業(yè)、金融機構(gòu)進行項目成熟度的評估。8月29日，在我中心與外資司共同主辦的"走出去"戰(zhàn)略高級研修班上，與河北、山西等重點產(chǎn)能合作省份以及80多家企業(yè)進行項目推介和對接，積極引進有實力的企業(yè)投資重點項目。在此基礎(chǔ)上，與津政府相關(guān)部門抓緊磋商，并協(xié)商確定首批重點合作項目，并繼續(xù)籌備第二、第三批項目合作清單。通過多次與我赴津投資有關(guān)企業(yè)以及津政府有關(guān)部門和企業(yè)的深入交流，目前我企業(yè)多年跟蹤且盈利性較好的一些投資項目一直難以落地，其主要原因是津國家主權(quán)信用評級過低，難以獲得中信保擔(dān)保，以及開行和口行的貸款。下一步，建議積極協(xié)調(diào)有關(guān)金融機構(gòu)，為雙方確定的首批合作項目提供融資支持，加緊促成雙方簽署項目商務(wù)合同，推進兩優(yōu)貸款評估和審批工作，盡快推動條件成熟的項目啟動實施。
????(二)將津增補進入第二批產(chǎn)能與投資合作重點國家。
????(三)以中津共建兩個經(jīng)濟特區(qū)為重點，建立雙方合作平臺并創(chuàng)新我對外合作模式。
????(四)抓緊開展人民幣在津流通的可行性研究。
????（來源：國家發(fā)展改革委國際合作中心）
