![四川省委書(shū)記王東明:專注發(fā)展 深化改革[組圖]](http://images.china.cn/attachement/jpg/site1000/20140314/001fd04cefc8148d21f00b.jpg "四川省委書(shū)記王東明:專注發(fā)展 深化改革[組圖]")
四川省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任、黨組書(shū)記王東明。中國(guó)網(wǎng)記者鄭亮攝影
“始終保持專注發(fā)展定力，推進(jìn)全面深化改革，加快依法治省進(jìn)程，更加符合四川實(shí)際的改革方案和路線圖、時(shí)間表已經(jīng)形成”。
文/《瞭望》新聞周刊記者 房方 侯大偉
2013年，對(duì)于四川來(lái)說(shuō)是極為特殊、極其艱難、極不平凡的一年。這一年，剛剛完成汶川地震災(zāi)后重建任務(wù)的四川，又遭受蘆山強(qiáng)烈地震和特大暴雨洪澇災(zāi)害的沖擊;在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，又面臨化解過(guò)剩產(chǎn)能、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的艱巨任務(wù)……
在特殊、艱難、不平凡的一年中，四川始終保持專注發(fā)展定力，把握和駕馭各種復(fù)雜局面，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展、開(kāi)創(chuàng)了新局面，廣大干部群眾樹(shù)立了新風(fēng)氣、展示了新形象：
面對(duì)突如其來(lái)的重大自然災(zāi)害，四川認(rèn)真落實(shí)“以地方為主”的應(yīng)急救災(zāi)工作新機(jī)制，迅速有效開(kāi)展搶險(xiǎn)救援，把人員傷亡和災(zāi)害損失降到了最低。針對(duì)災(zāi)區(qū)實(shí)際和群眾需要，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)制定過(guò)渡安置方案和有關(guān)扶持政策，震后2個(gè)月順利完成近80萬(wàn)受災(zāi)群眾過(guò)渡安置。在抗洪搶險(xiǎn)中，牢固樹(shù)立“防范勝于救災(zāi)”的意識(shí)，及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅群眾，盡最大努力避免重大人員傷亡。高度重視地震和暴雨洪澇災(zāi)區(qū)群眾安全溫暖過(guò)冬情況，實(shí)施過(guò)渡安置房提升行動(dòng)，提前做好過(guò)冬御寒物資儲(chǔ)備和發(fā)放工作，確保受災(zāi)群眾溫暖過(guò)冬、歡樂(lè)過(guò)年。
面對(duì)特殊困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，始終保持專注發(fā)展定力，針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況，及時(shí)制定實(shí)施穩(wěn)投資、抓工業(yè)、促消費(fèi)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化及促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)等一系列政策措施，有效防止經(jīng)濟(jì)增速過(guò)快下滑。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，加快幸福美麗新村建設(shè)。在大災(zāi)之年和國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大情況下，以壯士斷腕的決心轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，關(guān)閉424家小煤礦，淘汰鋼鐵、水泥等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)433戶，推動(dòng)“七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”和“六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”加快發(fā)展，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。大力實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)天府新區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)“三大新興增長(zhǎng)極”建設(shè)。成功舉辦財(cái)富全球論壇、世界華商大會(huì)、科博會(huì)、西博會(huì)等展會(huì)，集中開(kāi)展了民企入川、央企入川、港澳企業(yè)四川行等投資促進(jìn)活動(dòng)。
在通過(guò)抓發(fā)展整體提高人民群眾生活水平的同時(shí)，加大民生投入，著力解決重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問(wèn)題。加快教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障等民生事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建基本民生保障“安全網(wǎng)”，對(duì)鰥寡孤獨(dú)等困難群眾采取特殊幫扶措施，守住“保基本”的底線。集中力量打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，僅去年一年就減少了農(nóng)村貧困人口125萬(wàn)人以上。
大力推進(jìn)依法治省和民主政治建設(shè)，制定出臺(tái)了《四川省依法治省綱要》，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，動(dòng)真碰硬解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，通過(guò)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部作風(fēng)方面的突出問(wèn)題，堅(jiān)持教育引導(dǎo)和依法懲治兩手抓，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處各類腐敗問(wèn)題，全面加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。
過(guò)去的一年，四川不僅保持了全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，也保持了全省上下奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。在面臨多種特殊困難和嚴(yán)峻考驗(yàn)的情況下，取得這些成績(jī)尤為不易。
在全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)之際，《瞭望》新聞周刊就社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)專訪了全國(guó)人大代表，四川省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王東明。
任何時(shí)候、任何情況下都
必須保持專注發(fā)展的定力
【新聞背景】過(guò)去一年，四川地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2.6萬(wàn)億元，增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10.1%和12.8%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全國(guó)平均水平且位居經(jīng)濟(jì)大省前列，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。
《瞭望》：2013年，四川面對(duì)那么多特殊困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，是如何保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)大局穩(wěn)定的?
王東明：我們認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大和習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神，通過(guò)系統(tǒng)深入的調(diào)研，清醒認(rèn)識(shí)到，雖然近年來(lái)四川發(fā)展取得了顯著成績(jī)，但“人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)”的基本省情并沒(méi)有根本改變，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)任務(wù)仍然艱巨繁重。這就決定了我們必須始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為興省之要，在任何時(shí)候、任何情況下都必須保持專注發(fā)展的定力，堅(jiān)持全省工作主題不動(dòng)搖。
我們強(qiáng)調(diào)的發(fā)展，絕不是脫離實(shí)際盲目追求高速度，而是質(zhì)量和效益得到提高又不會(huì)帶來(lái)后遺癥的發(fā)展，不簡(jiǎn)單以地區(qū)生產(chǎn)總值論英雄，不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)增長(zhǎng)。
《瞭望》：當(dāng)前，四川發(fā)展主要面臨怎樣的困難與挑戰(zhàn)?將如何應(yīng)對(duì)?
王東明：四川與全國(guó)一樣，面臨著世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)整體放緩，自身發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大，社會(huì)矛盾明顯增多，資源環(huán)境約束日益凸顯，人口紅利、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)弱化，科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)等突出矛盾和挑戰(zhàn)。同時(shí)，四川還面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，有效支撐不足，地方政府負(fù)債較重，貧困面大、貧困程度深，蘆山地震和暴雨洪澇災(zāi)害恢復(fù)重建任務(wù)艱巨繁重等特殊困難和問(wèn)題。
我們將以改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，充分釋放改革動(dòng)力，挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，保持轉(zhuǎn)型發(fā)展定力，全面激發(fā)市場(chǎng)活力，大力推進(jìn)依法治省，著力創(chuàng)造更好的市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、政策環(huán)境，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
改革再出發(fā)，
四川如何全面深入推進(jìn)?
【新聞背景】今年2月，中共四川省委十屆四次全會(huì)通過(guò)了《中共四川省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革的決定》，明確提出要“探索符合四川實(shí)際的改革開(kāi)放之路，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民”。
《瞭望》：我們了解到，四川深化改革的準(zhǔn)備工作起步較早，請(qǐng)您介紹一下這方面的情況。
王東明：我們認(rèn)為，全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須謀定而后動(dòng)，堅(jiān)持眼睛向下，注重實(shí)際問(wèn)題研究，不生搬硬套，不急于求成。去年10月，在十八屆三中全會(huì)召開(kāi)之前，省委就提前確定了涵蓋“五位一體”和黨的建設(shè)的22個(gè)重大改革專題，由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭開(kāi)展調(diào)研，總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，查找改革癥結(jié)，提出改革建議。十八屆三中全會(huì)之后，省委多次召開(kāi)會(huì)議，深入學(xué)習(xí)中央《決定》和習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神。在準(zhǔn)確把握中央精神和總體部署的基礎(chǔ)上，充分吸收專題調(diào)研成果，形成了更加符合四川實(shí)際的改革方案和路線圖、時(shí)間表。
《瞭望》：四川確定了什么樣的改革目標(biāo)任務(wù)?如何確保實(shí)現(xiàn)?
王東明：當(dāng)前，改革已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，難度更大。一方面，我們堅(jiān)持突出問(wèn)題導(dǎo)向，把改革著力點(diǎn)放在解決矛盾和問(wèn)題上，抓住關(guān)鍵問(wèn)題，著力攻堅(jiān)突破，從人民群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題改起。另一方面，我們注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)不同領(lǐng)域的改革任務(wù)，分門(mén)別類制定改革的意見(jiàn)和措施，科學(xué)確定改革的時(shí)序和重點(diǎn)，使各項(xiàng)改革同頻共振、良性互動(dòng)。
在整個(gè)改革任務(wù)中，我們突出經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)重點(diǎn)，以此牽引帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革。對(duì)各個(gè)領(lǐng)域改革，要抓主要矛盾，經(jīng)濟(jì)體制改革核心是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，政治體制改革核心是處理好國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系，文化體制改革核心是處理好社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，社會(huì)體制改革核心是處理好社會(huì)建設(shè)與治理的關(guān)系，生態(tài)文明體制改革核心是處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，黨的建設(shè)制度改革必須突出不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。
