6月26日上午，由國務(wù)院新聞辦主辦的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國際研討會在新疆烏魯木齊市開幕。圖為上合組織前秘書長、吉爾吉斯斯坦前外交部長，公共政治研究所所長伊瑪納利耶夫·穆拉特別克發(fā)表大會演講。中國網(wǎng)?鄭亮 攝影
中國網(wǎng)6月26日訊絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國際研討會于6月26日在新疆烏魯木齊召開，上合組織前秘書長穆拉特別克·伊瑪納利耶夫發(fā)表主旨演講。以下是全文：
吉中關(guān)系與建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”
上合組織前秘書長穆拉特別克·伊瑪納利耶夫
再次成為友好鄰邦
1991年，我們兩國再次成為親密鄰邦。在20多年的時(shí)間里，吉中兩國為雙邊關(guān)系發(fā)展做了很多，在各個(gè)領(lǐng)域和方面取得了非常重要和必要的進(jìn)展。兩國代表為此付出了巨大的努力。以開放、互信和睦鄰原則以及兩國領(lǐng)導(dǎo)人保持密切接觸為基礎(chǔ)，建立起全面和不斷鞏固的政治協(xié)作機(jī)制。建立堅(jiān)實(shí)的合作法律框架，以此為基礎(chǔ)于2002年簽署友好合作條約。逐年加快和強(qiáng)化兩國經(jīng)濟(jì)、金融和信貸以及科技合作；擴(kuò)大人文交流。中國對剛成立不久的吉爾吉斯斯坦的大規(guī)模和多元化援助在吉中關(guān)系構(gòu)架中占據(jù)特殊地位。
21世紀(jì)吉中關(guān)系發(fā)展所呈現(xiàn)的創(chuàng)造性的規(guī)模和更快的速度——不僅是一種新的體驗(yàn)、新的階段，這也是兩國人民之間友好、和平與發(fā)展以及戰(zhàn)略合作的新聯(lián)合之路。
從概念上講，吉中兩國合作的原則與方向體現(xiàn)在以下幾種方式：睦鄰友好，和平共處；多元化互利合作，促進(jìn)共同繁榮；吉中兩國人民相互尊重對方的選擇，彼此不干涉內(nèi)政；尊重和支持兩國獨(dú)立和主權(quán)。全面促進(jìn)保障絲綢之路沿線國家的穩(wěn)定與繁榮。
按照上述理念推進(jìn)兩國關(guān)系發(fā)展要求中方考慮在其中亞外交政策發(fā)揮重要作用的因素和情況：中國與俄羅斯之間的關(guān)系，針對中亞地區(qū)相互理解的規(guī)模與程度；地區(qū)因素，包括中亞各國之間的關(guān)系；其他國家因素，主要是美國，特別是其在“瑪納斯”機(jī)場建立空軍基地之后；各類恐怖主義、分裂主義和極端主義組織在該地區(qū)的活動。
吉爾吉斯斯坦按照相當(dāng)簡單的方案構(gòu)建對華政策：除按照上述領(lǐng)域和原則開展合作外，我們的國家還需要中方在建設(shè)民族國家、獨(dú)立和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題上予以支持。
如何制定吉爾吉斯斯坦政策的內(nèi)容已經(jīng)寫入1998年確定的“絲綢之路理論”中。其中，中國被賦予我國在各領(lǐng)域?qū)ν饨煌兄饕献骰锇橹坏慕巧?/p>
今天，中國在吉爾吉斯斯坦公眾心目中有兩種形象。
首先，對中國愈加感到“懼怕”，在一些人的印象中中國已經(jīng)成為未來世界霸主和侵略者。
第二，不斷對中國取得的成就刮目相看，這種情況伴隨著吉爾吉斯人不斷增加對中國歷史、文化、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)、體育以及漢語的興趣。
這兩種相互對立的“印象”長期共存。很顯然，第一種形象的產(chǎn)生是由于客觀介紹中國的俄語和吉爾吉斯語材料缺乏或嚴(yán)重不足，缺乏溝通和相關(guān)的具有宣傳解釋性的人文活動。
獨(dú)立多年來，吉爾吉斯斯坦對華關(guān)系正在緩慢但穩(wěn)步改善，我們彼此間已經(jīng)可以就雙邊關(guān)系中激進(jìn)且積極的變化進(jìn)行討論。
中方既沒有就人權(quán)問題，也沒有針對投資和法律環(huán)境問題，以及有關(guān)在吉爾吉斯斯坦的中國公司和企業(yè)狀況，對吉爾吉斯斯坦提出嚴(yán)厲的意見，這一點(diǎn)對吉爾吉斯斯坦政府和民眾同樣重要。
吉爾吉斯斯坦的商業(yè)機(jī)構(gòu)對與中國合作表現(xiàn)出極大興趣，很多優(yōu)勢決定了這一點(diǎn)，例如，地理位置相鄰、行為文化某些方面很相似、中方合作伙伴不會對彼此間合作預(yù)設(shè)條件，特別是在涉及法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面。
永作好鄰居
現(xiàn)在，有關(guān)“亞洲世紀(jì)”或“中國世紀(jì)”即將到來的未來學(xué)范疇的議論非常普遍，但這并沒有得到所有中國政治家、外交官和學(xué)者的贊同。然而，有一點(diǎn)很清楚——中國已經(jīng)成為世界政治和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具決定性的積極因素之一。在可預(yù)見的未來，這一作用只會進(jìn)一步增強(qiáng)。
新當(dāng)選中國國家主席習(xí)近平對自己的國民提出“中國夢”這一國家構(gòu)想，旨在實(shí)現(xiàn)“中華民族的復(fù)興”。不言而喻，“中國夢”立刻吸引了許多國家政治家、外交官和學(xué)者的關(guān)注。
習(xí)近平主席當(dāng)選后很快便對吉爾吉斯斯坦進(jìn)行了正式訪問。中國同行在吉爾吉斯斯坦對“中國夢”的本質(zhì)與發(fā)展?jié)摿Φ慕忉尩玫搅藦V泛的政治和公眾支持。中方代表講述了“中國夢”的外交政策組成部分，特別是關(guān)系到我國和中亞地區(qū)的內(nèi)容，以及雙邊和多邊合作原則和機(jī)制，還有“中國夢”的構(gòu)想將在未來10年為吉爾吉斯斯坦及中亞其他國家?guī)砟男┓e極影響等。
習(xí)近平主席訪問中亞國家期間，在阿斯塔納提出了共同建設(shè)和發(fā)展“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的想法，指出“以創(chuàng)新合作模式為基礎(chǔ)，以期進(jìn)一步加強(qiáng)歐亞各國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系”。根據(jù)這一設(shè)想，新的經(jīng)濟(jì)走廊將覆蓋太平洋至波羅的海地區(qū)，并形成涵蓋歐亞大陸30多個(gè)國家及超過30億人口的大市場。習(xí)近平主席還強(qiáng)調(diào)，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的理念旨在利用統(tǒng)一的政策工具，努力打造統(tǒng)一的交通和通訊基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)貿(mào)易自由化、貨幣流通和人員往來的進(jìn)程，逐步構(gòu)建起大規(guī)模區(qū)域合作體系。
人們經(jīng)常會爭論，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的構(gòu)想是否會與吉爾吉斯斯坦和其他中亞國家加入的其他一體化和聯(lián)合機(jī)構(gòu)之間產(chǎn)生沖突。然而，如果認(rèn)真、客觀和專業(yè)地審視所有這些聯(lián)合發(fā)展項(xiàng)目，那么，如果再付諸一些努力，就不僅可以避免矛盾，同時(shí)還可以協(xié)調(diào)各領(lǐng)域活動。
理解實(shí)施上述項(xiàng)目體現(xiàn)在上海合作組織的各項(xiàng)活動中。中國與俄羅斯是該組織領(lǐng)導(dǎo)者，而其他如吉爾吉斯斯坦等小國是這些世界主要大國在該組織內(nèi)的平等合作伙伴，這一點(diǎn)不僅體現(xiàn)在形式上的平等，更體現(xiàn)在各國同為上合組織的平等成員。
不言而喻，作為一種外交政策工具，中國外交政策同樣是實(shí)現(xiàn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”這一構(gòu)想的工具，并在不斷發(fā)展變化的過程中保持其針對國際政治和外交政策中最根本問題立場的連續(xù)性，例如，中國拒絕霸權(quán)主義。順便說一句，這一論斷已經(jīng)在習(xí)近平主席訪問吉爾吉斯斯坦期間簽署的“建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系宣言”中得到證實(shí)。
中國外交政策的指導(dǎo)方針中增加了一項(xiàng)內(nèi)容：將互利共贏補(bǔ)充到和平、發(fā)展與合作這三大原則中。
周邊外交正在成為中國外交政策的主要優(yōu)先事項(xiàng)。在此背景下，正如中國外交官所說，中方將在四大關(guān)鍵領(lǐng)域開展行動：保持傳統(tǒng)友誼；忠于自己對鄰國的承諾；實(shí)現(xiàn)互惠互利；確保寬容與包容性發(fā)展。
中國外交承諾“不以我們國家的標(biāo)準(zhǔn)評判他國內(nèi)部事務(wù)”引起各方特別關(guān)注。
鑒于中國外交政策增強(qiáng)對中亞領(lǐng)域交流與合作，在吉爾吉斯斯坦面前，如上所述，正在出現(xiàn)新的發(fā)展機(jī)遇，也許應(yīng)該開始制定與中國合作的新理念。這一理念應(yīng)該基于對我們兩國永遠(yuǎn)是好鄰居以及以善良和開放態(tài)度對待彼此的理解。
在訪問中亞國家期間，習(xí)近平主席講述中國對本地區(qū)外交政策時(shí)特別強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：中國與該地區(qū)各國之間的關(guān)系歷史悠久，并擁有共同的歷史命運(yùn)；中國尊重該地區(qū)主權(quán)國家的選擇，并已準(zhǔn)備好支持各國所選擇的發(fā)展道路；中國無意在該地區(qū)事務(wù)中占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)地位，不會致力于打造對該地區(qū)的影響力；中國認(rèn)為，該地區(qū)巨大的工業(yè)、貿(mào)易和金融潛力將會促進(jìn)擴(kuò)大中國與中亞各國之間的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作，周邊國家也會因此獲益。
想來，打造吉中兩國合作的新理念應(yīng)該考慮到上述情況。要明白，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”還將與安全問題以及擴(kuò)大文化等領(lǐng)域合作密切相關(guān)。
因此，我認(rèn)為確定吉中兩國合作新理念的一些重點(diǎn)迫在眉睫，如：必須協(xié)調(diào)一致努力清除吉中兩國民眾世界觀中有關(guān)過去的宣傳報(bào)道的“返祖現(xiàn)象”。這將有助于加強(qiáng)和擴(kuò)大兩國之間的人文合作，鞏固兩國民眾更加積極和密切相互了解。必須鼓勵吉爾吉斯斯坦與中國開展項(xiàng)目合作，盡量避免形成“施與受”的金融和經(jīng)濟(jì)關(guān)系體系，旨在加強(qiáng)“合作伙伴”關(guān)系模式。必須加強(qiáng)兩國在地區(qū)和國家安全領(lǐng)域的合作，進(jìn)一步推動上海合作組織在該領(lǐng)域的活動規(guī)模。同時(shí)，積極并以創(chuàng)造性的方法解決吉中兩國之間存在的這些問題。
