劉克崮：財稅改革不僅限于本身 是經(jīng)濟社會體制改革一部分 [組圖]

12月21日，國家開發(fā)銀行原副行長劉克崮在中國經(jīng)濟年會2013-2014上接受中國網(wǎng)專訪。中國網(wǎng)記者 寇萊昂 攝

    中國網(wǎng)12月22日訊（記者寇萊昂） 由中國國際經(jīng)濟交流中心主辦的“中國經(jīng)濟年會2013-2014”21日在北京舉行。此次年會主題是“改革新號角，發(fā)展新階段”，會議圍繞當前改革和經(jīng)濟形勢，重點解讀中共中央十八屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議的精神。中國網(wǎng)進行了現(xiàn)場直播報道。

    國家開發(fā)銀行原副行長劉克崮昨日在會上指出，財稅運行的基礎(chǔ)制度，就是IT技術(shù)、信息系統(tǒng)?，F(xiàn)在信息系統(tǒng)的薄弱已經(jīng)嚴重阻礙了我們重要的改革，個稅改革、分類和綜合改革提了20多年，實施不了，因為沒有數(shù)據(jù)，怎么知道劉克崮有多少財產(chǎn)，怎么知道我報的數(shù)是真的假的，誰老實報誰交的稅多，所以必須有底數(shù)，必須有信息系統(tǒng)，我了解了財稅部門的系統(tǒng)，相對而言比有的單位它的數(shù)字中下等，希望財稅領(lǐng)域的同志們迅速把財稅數(shù)據(jù)系統(tǒng)提升上來。

    劉克崮表示，在財稅改革上要有六個方面重要改革任務(wù)：

第一，財稅改革不僅是自身改革，更重要是整個經(jīng)濟社會體制改革的部分，是行政體制改革的組成部分，是我們國家國體的部分，是政治體制的部分。

第二，這五個功能在我們13億人口大國中重要的任務(wù)是分解，把綜合功能分解到各個層次，功能實施分到各個部門、各個方面。在貫徹三中全會中，財稅應(yīng)該把縱向的層次和橫向分工理清楚。

第三，收入分配制度。收入分配制度要打開，國民收入分配制度，收入分配制度要打開，圍繞國家的整體。

第四，全口徑財政收入。

第五，支出制度、預(yù)算制度。

第六，財稅運行的基礎(chǔ)制度。

    深化財稅體制改革是十八屆三中全會《決定》中的重要內(nèi)容。《決定》中稱，必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。具體包括改進預(yù)算管理制度；完善稅收制度；建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度三部分主要內(nèi)容。

　　劉克崮認為，財稅改革不僅是自身改革，更重要是整個經(jīng)濟社會體制改革的部分，是行政體制改革的組成部分，是我們國家國體的部分，是政治體制的部分。

　　劉克崮指出，從財政角度理解，政府應(yīng)該有五個功能，一是國家主權(quán)，政權(quán)運轉(zhuǎn)；二是民生保障，公共事業(yè)；三是公共設(shè)施，市政工程；四是市場監(jiān)管，輔助調(diào)控；五是國有資產(chǎn)，公共資源和環(huán)境的保護。

　　“這五個功能在我們13億人口大國中重要的任務(wù)是分解，把綜合功能分解到各個層次，功能實施分到各個部門、各個方面。政府層級間的劃分，是最主要的，重于橫向部門?！?劉克崮稱。

　　劉克崮進一步指出，中央就應(yīng)該管全局和國際，民族獨立問題、主權(quán)問題、強盛問題、國際合作問題；再就是做實市縣政府職能，做的相對獨立。地方定位在所有公民生活基地，定位于這個區(qū)域里的微觀經(jīng)濟和社會活動，國家財政一定要在源頭上把一部分當?shù)禺a(chǎn)生的財源交給它，如土地、房產(chǎn)，然后讓它匹配干自己的活兒。

　　對于收入分配制度，劉克崮稱，國家應(yīng)該提高個人收入在整個國民收入中的比重，降低企業(yè)占比，特別是資源型、壟斷性部門收入的占比。

　　此外，劉克崮稱，我們對國有資產(chǎn)，國有公共資源的管理很弱，應(yīng)當把它在收入、支出、預(yù)算三個制度之外單獨列出來，建立我們的資產(chǎn)管理和資源管理的體制制度。