商務(wù)部：前11個(gè)月我國遭遇貿(mào)易摩擦案件80起[圖]

江蘇一家太陽能電池出口企業(yè)的檢驗(yàn)員在車間內(nèi)對(duì)太陽能電池片進(jìn)行檢驗(yàn)（資料圖）。 中國網(wǎng)圖片庫 司偉 攝影

 張建平：面對(duì)光伏貿(mào)易摩擦中國企業(yè)要勇敢應(yīng)訴

    據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，歐盟委員會(huì)2日發(fā)表聲明，決定從本月6日起對(duì)沒有參與“價(jià)格承諾”出口歐盟的中國太陽能板生產(chǎn)商征收為期兩年的反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。

    根據(jù)當(dāng)天聲明，歐盟委員會(huì)確定了自今年8月起參與“價(jià)格承諾”的中國企業(yè)名單，并表示，這一征稅措施只適用于沒有參加“價(jià)格承諾”的中國企業(yè)。

    我們來看具體要征多少稅?歐盟的反傾銷懲罰性關(guān)稅，稅率竟然高達(dá)47.6%。

    “價(jià)格承諾”又是怎么回事?今年8月2日，歐盟委員會(huì)宣布中歐光伏貿(mào)易爭端以“價(jià)格承諾”的形式達(dá)成“友好解決方案”，其核心內(nèi)容，就是中國太陽能板出口商要設(shè)定一個(gè)最低價(jià)，也就是在歐洲銷售產(chǎn)品價(jià)格不會(huì)低于這個(gè)最低價(jià)。

    在產(chǎn)品銷往歐盟的中國太陽能板出口商中，又有多少企業(yè)參與了“價(jià)格承諾”?據(jù)歐洲媒體報(bào)道為總數(shù)的70%。

    中歐光伏貿(mào)易爭端，源于歐盟委員會(huì)分別于去年9月和11月啟動(dòng)對(duì)歐盟從中國進(jìn)口的太陽能電池板的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，涉及金額高達(dá)210億歐元。這項(xiàng)貿(mào)易爭端，被稱為歐盟歷史上涉案金額最大的“雙反”案件。

    經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、國家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國際合作室主任張建平對(duì)此評(píng)論。

    對(duì)于“價(jià)格承諾”方案對(duì)中國太陽能板生產(chǎn)企業(yè)有何影響，張建平認(rèn)為，影響是非常大的，它是中歐雙方現(xiàn)在最大的貿(mào)易摩擦案件。在這個(gè)案件當(dāng)中，中國有很多的光伏企業(yè)都積極參加了應(yīng)訴，并最后達(dá)成了一個(gè)最低價(jià)格方案。另外，在談判的結(jié)果有一個(gè)配額的限制，這可能讓很多的中國企業(yè)一開始是沒有意識(shí)到會(huì)出現(xiàn)有出口配額這樣的事情，現(xiàn)在就是那些承諾的最低價(jià)格。參加應(yīng)訴的企業(yè)，它們現(xiàn)在就是擁有了可以進(jìn)入到歐洲市場的資格，但是沒有參加的企業(yè)，就要遭受到剛才所說的非常高額的懲罰性的關(guān)稅。這對(duì)中國的企業(yè)來講，特別是那些無法享受到出口配額然后面臨這樣一個(gè)高關(guān)稅的企業(yè)，下一步可能首先通過中國的臺(tái)灣，或者在第三國去投資，然后去有一些增值的環(huán)節(jié)，通過這樣的途徑再出口到歐洲市場，就可以規(guī)避這樣的高關(guān)稅。還有，它可以直接到歐洲的市場去，不僅是出口，同時(shí)要在那建光伏電站，同時(shí)貿(mào)易和投資模式，然后來解決高關(guān)稅的問題。

    關(guān)于在企業(yè)對(duì)外合作中出現(xiàn)貿(mào)易摩擦?xí)r該如何維護(hù)合法權(quán)益，張建平指出，中國和歐盟之間的貿(mào)易是基于WTO框架所有的貿(mào)易規(guī)則，如果出現(xiàn)了這種歐盟對(duì)我們進(jìn)行反傾銷或者反補(bǔ)貼案件的話，無論是哪個(gè)行業(yè)，哪個(gè)企業(yè)只要被人家告了，那我們能夠做的就是應(yīng)該是積極應(yīng)訴，不要管它是輸還是贏。有很多企業(yè)它可能會(huì)覺得通過訴訟反正也贏不了，還要付出很多的代價(jià)，付出很多的時(shí)間成本，他就放棄了。現(xiàn)在看來這種放棄，比如說在歐盟談判的過程中，有的時(shí)候這種談判的結(jié)果它有一些意想不到的談判結(jié)果和條件，比如說出口配額這樣的事情，所以這是中國的企業(yè)應(yīng)該汲取的一個(gè)經(jīng)驗(yàn)。另外，未來中國的企業(yè)在用好法律武器的過程當(dāng)中，很多企業(yè)單個(gè)的企業(yè)力量是有限的，很多企業(yè)聯(lián)合起來去應(yīng)訴的話，力量就會(huì)變得強(qiáng)大起來。最后，我們要通過行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一的組織，在有關(guān)部門的支持下，去統(tǒng)一應(yīng)訴，協(xié)調(diào)立場，這樣的勝訴機(jī)率也會(huì)提高。

    至于中國企業(yè)走出去呈現(xiàn)出哪些新的特征和趨勢(shì)，張建平分析，第一個(gè)特點(diǎn)，當(dāng)前中國到了大規(guī)模走出去的發(fā)展階段，人均GDP已經(jīng)達(dá)到了6000美元，外匯儲(chǔ)備也高達(dá)36000億美元，2015年對(duì)外投資規(guī)模有可能達(dá)到1000億美元以上。第二個(gè)特點(diǎn)，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、礦業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域都在全范圍的加快走出去的步伐。第三個(gè)特點(diǎn)，走出去的市場既包括發(fā)展中國家的市場，也包括發(fā)達(dá)國家，中國企業(yè)大規(guī)模走出去，到其他國家去投資是有利于我們規(guī)避對(duì)方國家對(duì)我們發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼這樣貿(mào)易摩擦措施，這是非常重要的一點(diǎn)。第四個(gè)特點(diǎn)，企業(yè)在走出去的過程當(dāng)中，會(huì)努力的培養(yǎng)我們自己的跨國公司，同時(shí)使得我們對(duì)外投資能夠和我們的對(duì)外貿(mào)易能夠有機(jī)的結(jié)合起來相互促進(jìn)。最后，我們也會(huì)從對(duì)方國家去增加它們產(chǎn)品對(duì)中國的出口，這樣貿(mào)易和投資相互促進(jìn)，是有利于中國和世界上其他國家共同發(fā)展、共同繁榮。

    就未來還是有多大的空間適合中國企業(yè)走出去，張建平指出，空間是非常大的，因?yàn)楝F(xiàn)在比如亞非拉的國家，是目前中國對(duì)外投資累計(jì)量比較大的國家和地區(qū)，而且這些國家之間和我們產(chǎn)業(yè)鏈的銜接，還有在市場的需求這方面互補(bǔ)性是相當(dāng)強(qiáng)的。另一方面在我們和發(fā)達(dá)國家之間，中國的很多企業(yè)現(xiàn)在在品牌的培育、技術(shù)平臺(tái)的需求、市場需求這方面我們對(duì)發(fā)達(dá)國家也有很大的需求?，F(xiàn)在很多發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷了金融危機(jī)，它們?cè)诤芏嗟念I(lǐng)域，包括基建的領(lǐng)域，包括制造業(yè)、服務(wù)業(yè)都需要大量海外的投資，來刺激它們的經(jīng)濟(jì)增長，中國的投資現(xiàn)在在歐洲和美國也變得非常受歡迎。所以我覺得今后中國企業(yè)對(duì)外投資前途是非常光明的，當(dāng)然在這個(gè)過程當(dāng)中，我們也要準(zhǔn)確的去辨識(shí)每一個(gè)市場當(dāng)中存在各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，包括經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)、政治的風(fēng)險(xiǎn)、安全的風(fēng)險(xiǎn)等等，健康的走出去，帶著我們整個(gè)中國改革開放的進(jìn)一步的深化。