重慶奉節(jié)：“超標(biāo)大墓”圍城困局[組圖]

永安鎮(zhèn)明月社區(qū)四組“松鶴老年公寓”的出入口被20多座豪華墓地占據(jù)。

近日有網(wǎng)民在天涯社區(qū)網(wǎng)站發(fā)帖稱，在國家明令禁止之下，重慶奉節(jié)縣周邊各種豪華墓、面積超大墓仍然四處“生長”。新華社記者赴奉節(jié)調(diào)查發(fā)現(xiàn)情況屬實(shí)：在三峽庫區(qū)耕地十分緊張的奉節(jié)，盡管當(dāng)?shù)囟啻握危谵r(nóng)村、城區(qū)邊緣地方仍然存在大量“超標(biāo)大墓”私建、濫建現(xiàn)象，幾成圍城之勢。新華社記者陳誠 攝

在奉節(jié)縣城后山腰的一處公路旁，記者看到一片種著花生的耕地里分布著10多處墓地，墓碑高大，多數(shù)在4平方米以上。最大的一塊墓占地近百平方米，樹有三塊墓碑，碑前還有兩尊石獅和幾座石凳，地面由水泥鋪成，墓地周邊栽著一圈松柏，四周散落著各種石材，與周邊環(huán)境極不協(xié)調(diào)。

根據(jù)有關(guān)網(wǎng)帖提供的線索，在永安鎮(zhèn)明月社區(qū)四組“松鶴老年公寓”門口，一片大型墓群直接建在種著花生和橙子的田地上。這些墓碑一般高２米以上，用石材像屋檐般層層砌成，上有人物、動物、福壽字樣等雕刻，有的碑前還有2座小獅子，較為精致。墓兩邊的墻體均由磚砌成，有的還鋪有瓷磚，有的用石材欄桿將周圍圈起來，多數(shù)都在８平方米以上。當(dāng)?shù)?4歲的村民李政保介紹，這些墓地多是2008年遷過來的，埋葬的都不是本地人，有的付給村民一點(diǎn)錢，有的什么都沒給就遷過來了，后來越聚越多，有50多座。

朱衣鎮(zhèn)帽峰村的類似超標(biāo)大墓也隨處可見。在村小學(xué)旁，記者看到兩座大墓排在一起，四周用石臺、石欄砌成，占地約有40平方米，而旁邊還有七八個民工正在修另一座墓，主體已經(jīng)建成，面積約20平方米，碑高近3米。工人告訴記者，修這樣一座墓地要2萬元左右。當(dāng)?shù)卮迕裣虼鬆斦f：“業(yè)主是外地的，花了錢將那塊地買下來了。”

記者在奉節(jié)縣新竹社區(qū)、興家村、茶店村、金盆萬年村等多處農(nóng)村和城區(qū)邊緣地帶看到，“超標(biāo)大墓”四處“生長”，甚至在天鵝湖景區(qū)林地里也分散著幾處超標(biāo)墓群。

頑疾：多次整治屢禁不止

奉節(jié)縣位于三峽庫區(qū)腹地，人口約102萬，縣城臨江靠山，山地面積占全縣總面積的88.3%，土地資源緊張。然而，超標(biāo)大墓為何隨處可見？

奉節(jié)縣民政局副局長鄭可武介紹，奉節(jié)縣是火葬和土葬結(jié)合區(qū)，當(dāng)?shù)鼐用竦耐猎嵊^念根深蒂固，超標(biāo)墓地曾一度達(dá)到不可收拾的地步。他介紹，隨著三峽水庫蓄水，奉節(jié)縣城于2001年整體搬遷，當(dāng)時安排了明月社區(qū)山頂上一處叫女兒包的山坡作為臨時遷墳安置點(diǎn)。隨后，這處山坡的墳越建越多，到2008年已經(jīng)有七八百座墳?zāi)?，其中多?shù)是超標(biāo)大墓，大的占地約100平方米，墓碑就有5米高。

“為了整治這片墓區(qū)，奉節(jié)幾乎舉全縣之力，當(dāng)時縣委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、多部門聯(lián)合，挨家挨戶做工作，花了半年多才把這片墓區(qū)改造成生態(tài)墓地，拆除了墓碑，種植草木，并禁止新建墓地?！编嵖晌湔f，“2008年以后也每年都會開展超標(biāo)墓地專項(xiàng)整治行動?！?/p>

鄭可武說，超標(biāo)墓地難以徹底整治，主要在于部分群眾陋習(xí)作祟、傳統(tǒng)觀念較深。當(dāng)?shù)馗刹糠Q，“拆墳比拆房還難”。超標(biāo)大墓修建速度快，位置比較偏，執(zhí)法人員難以及時發(fā)現(xiàn)，建好后再拆就難了；許多豪華大墓是家族祖墳，兒孫滿堂，做思想工作也很難，單靠一個部門力量有限。

此外，由于規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)等原因，當(dāng)?shù)氐牧陥@建設(shè)相對滯后。鄭可武介紹，整個縣城只在2007年新建了一座經(jīng)營性陵園，這座陵園位于高山上，交通不便，雖有1800元的低價墓，但數(shù)量少、工藝差，而面積大、工藝好的一般在萬元以上。當(dāng)?shù)卮迕褚步榻B，在自己土地上修墓，七八千元就能修得很好，上萬元就能修得很豪華，比在陵園買個小墓要“劃算”得多。

求解：整治“超標(biāo)大墓”需多管齊下

專家認(rèn)為，“超標(biāo)大墓”凸顯傳統(tǒng)習(xí)俗和現(xiàn)代文明的沖突，其治理需要宣傳教育、政府引導(dǎo)、柔性執(zhí)法和完善喪葬服務(wù)等多管齊下。

重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授廖成林表示，隨著我國逐漸步入老年化社會，喪葬服務(wù)的剛性需求巨大。超標(biāo)、豪華大墓的存在，除了傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，還與近年來出現(xiàn)的喪葬行業(yè)商業(yè)炒作、基礎(chǔ)設(shè)施滯后有關(guān)。

廖成林建議，一方面，政府應(yīng)根據(jù)我國社會結(jié)構(gòu)變化進(jìn)行前瞻性的規(guī)劃，修建公益性墓地，完善交通等基礎(chǔ)設(shè)施，同時對喪葬行業(yè)中的不當(dāng)?shù)美?、商業(yè)炒作進(jìn)行規(guī)范，為群眾提供優(yōu)良的殯葬服務(wù)，杜絕“死不起”現(xiàn)象，并加強(qiáng)宣傳教育、逐步引導(dǎo)群眾改變傳統(tǒng)觀念。

鄭可武也表示，奉節(jié)縣將從硬件設(shè)施和加強(qiáng)管理兩個方面著手進(jìn)行治理。“目前，我們已經(jīng)規(guī)劃了一座4萬平方米的公益性墓地，一期已經(jīng)建成；對于已經(jīng)建成的豪華大墓，我們將加大宣傳和整治力度?！彼f，“但是墓地整治要人性化，不能強(qiáng)制推行，這需要一個過程。”