王抒祥：建碳排放交易機制 推西南清潔能源優(yōu)化配置

王抒祥接受媒體采訪。

????本期嘉賓：全國政協(xié)委員、國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)濟師、西南分部主任、黨組書記 王抒祥

????綠色發(fā)展理念之下，國人對生態(tài)文明的關(guān)注度越來越高。在今年的全國兩會上，全國政協(xié)委員、國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)濟師、西南分部主任、黨組書記王抒祥帶來了一份關(guān)于建立碳排放交易機制助推西南清潔能源全國優(yōu)化配置的提案。

????如何落實綠色發(fā)展理念，切實推進生態(tài)文明建設？王抒祥建議：加快建立碳排放交易機制，強制約束高能耗企業(yè)使用清潔能源，對于使用傳統(tǒng)化石能源的企業(yè)，繳納碳排放稅，以此控制東中部地區(qū)能耗總量，減少東中部地區(qū)煤炭利用，將能源需求轉(zhuǎn)化為消納西南清潔能源，推動節(jié)能減排。

????“我國能源資源與生產(chǎn)力逆向分布，80%以上的煤炭、水能、風能和太陽能資源分布在西部和北部地區(qū)，本地難以消納；70%以上的電力消費集中在東中部地區(qū)，采取煤電就地平衡的能源配置方式，東中部地區(qū)霧霾污染日益加劇，環(huán)境不堪重負。堅持綠色發(fā)展，以清潔和綠色方式滿足能源供應需求，已成為國家戰(zhàn)略?！痹诮邮芩拇ㄐ侣劸W(wǎng)記者采訪時，王抒祥介紹說，西南水電資源（不含云南）約占全國一半以上，尚未開發(fā)量占全國未開發(fā)量的70%以上，在我國能源供應體系中具有重要戰(zhàn)略地位。

????王抒祥表示，轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，通過清潔替代，提高用能效率，減少排放，促進國家低碳綠色發(fā)展，已成為社會各界的共識?！拔髂纤婇_發(fā)已經(jīng)做了大量前期工作，具備加快開發(fā)的基礎和條件。但經(jīng)濟下行壓力大，區(qū)內(nèi)市場空間有限，用電需求增長放緩，區(qū)外市場對于促進西南清潔能源消納日益重要。但目前東中部地區(qū)對清潔能源消納積極性不高，缺乏外部約束，亟需建立碳排放交易機制，推動控制東部煤炭利用，轉(zhuǎn)而接收消納西南清潔能源，優(yōu)化清潔能源配置，促進清潔能源發(fā)展。”王抒祥介紹說。

????王抒祥介紹說，西南是國家確定的五大綜合能源基地之一，四川和西藏清潔水電開發(fā)潛力巨大，主要集中在“五江一河”（金沙江、雅礱江、瀾滄江、怒江、雅魯藏布江、大渡河），總量約占全國一半以上（理論蘊藏量超過3.6億千瓦，技術(shù)可開發(fā)容量超過2.6億千瓦），尚未開發(fā)水電占全國70%以上（四川開發(fā)6900萬千瓦，剛過50%；西藏開發(fā)率不足1%），在我國能源供應體系中具有重要戰(zhàn)略地位。川藏水電開發(fā)已經(jīng)做了大量前期工作，具備加快開發(fā)的基礎和條件。

????“國家電網(wǎng)公司積極研究中國能源互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建方案，提出‘十三五’建設東、西部電網(wǎng)，西部電網(wǎng)由西南電網(wǎng)和西北電網(wǎng)互聯(lián)形成，將成為國家‘西電東送’戰(zhàn)略的強大送端，向覆蓋東中部地區(qū)的東部電網(wǎng)持續(xù)大規(guī)模輸送清潔能源。”王抒祥表示，按照規(guī)劃，西南電網(wǎng)將構(gòu)建覆蓋川渝藏的西南特高壓同步電網(wǎng)，圍繞四川、重慶負荷中心，建設巴塘-雅安-重慶-綿陽-德格-巴塘、雅安-綿陽特高壓交流工程，通過巴塘-左貢、德格-昌都延伸至西藏，形成特高壓交流雙環(huán)網(wǎng)；川渝電網(wǎng)與華中東四省用直流隔開，建設渝鄂直流背靠背互聯(lián)工程，國家電網(wǎng)形成西北、西南、東北和“三華”（華北、華中、華東）四個同步電網(wǎng)；建設19回特高壓直流，實現(xiàn)藏電、疆電入川渝，川藏水電送華中。四川水電通過7回直流外送。川渝通過3回直流接受新疆電力。西藏水電通過9回直流外送；推進西藏全區(qū)聯(lián)網(wǎng)，建設拉薩-林芝-芒康500千伏聯(lián)網(wǎng)工程，藏中電網(wǎng)與昌都電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，長遠實現(xiàn)藏中電網(wǎng)、昌都電網(wǎng)、阿里電網(wǎng)互聯(lián)。

????王抒祥表示，西南電網(wǎng)的構(gòu)建將大力推動川藏水電開發(fā)，預計四川水電2020年、2025年裝機分別達到1.05億、1.4億千瓦，基本開發(fā)完畢；西藏水電2020年、2025年、2035年裝機分別達到1942萬、4070萬、1.16億千瓦。

????王抒祥說，東中部地區(qū)人口多、經(jīng)濟發(fā)達、GDP總量大，即使考慮結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，仍將是我國的負荷中心。預計到2020年東中部需要新增區(qū)外來電2.0億千瓦，同時受環(huán)境制約，東中部地區(qū)不能再新建燃煤電廠，即使采用“近零排放”技術(shù)仍面臨機組造價上升、煤質(zhì)不符合要求、碳排放無法解決等問題，還會造成污染加劇、電價上漲、重復建設和投資浪費。現(xiàn)有燃煤電廠也應減少發(fā)電或逐步停運，必須增大區(qū)外受電規(guī)模。

????在王抒祥看來，川藏水電全部開發(fā)后，扣除兩地當?shù)赜秒?，若能實現(xiàn)清潔能源優(yōu)化配置，每年可向東中部送電超過6000億千瓦時，替代燃煤2.5億噸，減排二氧化碳4.7億噸、二氧化硫117萬噸、氮氧化物120萬噸，二氧化硫和氮氧化物排放比2012年分別減少11%和9.4%。

????王抒祥表示，目前，與國外相比，我國促進清潔能源消納的市場化機制已經(jīng)滯后，僅局部地區(qū)開展了風火發(fā)電權(quán)交易、輔助服務交易等試點。東中部地區(qū)仍在增加火電機組，西南清潔能源消納缺乏外部有效制約，棄水形勢嚴峻。由此，王抒祥建議：加快建立碳排放交易機制，強制約束高能耗企業(yè)使用清潔能源，對于使用傳統(tǒng)化石能源的企業(yè)，繳納碳排放稅，以此控制東中部地區(qū)能耗總量，減少東中部地區(qū)煤炭利用，將能源需求轉(zhuǎn)化為消納西南清潔能源，推動節(jié)能減排。