劉義發(fā)兩會提案：盡快出臺低速電動車分類管理辦法

????本月3日，伴隨著2016年兩會序幕的拉開，來自全國各地的政協(xié)委員、人大代表紛紛來京。媒體聯(lián)系到全國人大代表、山東時風集團董事長劉義發(fā)，了解到在今年的提案中，他主要會針對我國出臺低速電動車管理辦法提出建議。對于出臺管理辦法的必要性，劉義發(fā)在三方面做了解釋。

????第一，低速電動車在全國城鄉(xiāng)市場深得老百姓認可和歡迎，行業(yè)發(fā)展?jié)u成大勢，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑越來越清晰。低速電動車安全、環(huán)保、經(jīng)濟、舒適，是摩托車、電動自行車、自行車等升級產(chǎn)品，促進億萬百姓實現(xiàn)交通工具升級。低速電動車零排放、無污染，加快人們實現(xiàn)綠色低碳出行、安全舒適出行和經(jīng)濟智慧出行，符合“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，符合我國節(jié)能減排和環(huán)境保護的要求。低速電動車價格為3～5萬元，每公里用電成本是5～8分錢，是汽油車使用成本的五分之一，符合中國當前廣大居民的消費水平，形成了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效路徑。據(jù)統(tǒng)計，2015年低速電動車銷量增長50%，達到60多萬輛，呈現(xiàn)出井噴式發(fā)展的勢頭。中國電動汽車百人會理事長陳清泰認為，小型、短途、低速、實用型的電動車，在我國一些中小城市和城鄉(xiāng)交界處異彩紛呈，如果政策得當很快會發(fā)展成百萬輛級或者千萬輛級的市場。

????第二，低速電動車是供給側(cè)改革的典型產(chǎn)品，促進摩托車、電動自行車等產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。(一)低速電動車是實現(xiàn)供給側(cè)改革的重要體現(xiàn)。轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊某鲂蟹绞?，實現(xiàn)綠色低碳出行，需要從供給端采取措施。低速電動車符合現(xiàn)階段我國國情，適應(yīng)老百姓的需求，使人們實現(xiàn)綠色舒適出行，有效拉動了消費需求的增長。2016年1月24日，在中國電動汽車百人會年會期間，中央政治局原常委、國務(wù)院原副總理李嵐清同志視察時風低速電動車時說：“低速電動車是供給側(cè)改革的典型，老百姓有需求，要通過政策調(diào)整，滿足市場需求。要盡快出臺低速電動車的相關(guān)政策”。(二)低速電動車是摩托車、電動自行車等產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略選擇?！叭ギa(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”是中央提出的五大任務(wù)。由于環(huán)保要求越來越嚴，摩托車等傳統(tǒng)產(chǎn)品市場需求總量不斷減少。電動自行車越來越多，但不能遮風擋雨，向低速電動車產(chǎn)品升級成為必然選擇。著名汽車專家郭孔輝院士認為，中國有良好的電動兩輪、三輪車和農(nóng)用車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，跨國公司在這些領(lǐng)域很難與我國競爭。山東的低速電動汽車像是一棵路邊的野草，很有競爭力，因為它是人民的需要?！?/p>

????第三，低速電動車量大面廣，正是中國需要培育的新的發(fā)展動能，有效拉動中國老百姓生活水平不斷提升，呼吁國家有關(guān)部委盡快出臺低速電動車的分類管理辦法，規(guī)范行業(yè)健康有序發(fā)展。中國電動汽車百人會執(zhí)行副理事長、國家“863”計劃節(jié)能與新能源汽車重大項目總體專家組組長歐陽明高認為，中國發(fā)展的電動車要適合中國的交通體系，適應(yīng)這個體系而生的電動車才是國民電動車。中國的電動國民車應(yīng)該是一種小型車。低速電動車就是量大面廣的國民電動車，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和市場化推廣的大勢已經(jīng)形成，規(guī)范管理勢在必行。由于目前沒有統(tǒng)一的標準和管理制度，小作坊粗制濫造老年代步車、燃油助力車，致使產(chǎn)品良莠不齊，產(chǎn)品無質(zhì)量保證，無售后服務(wù)保障，嚴重擾亂了行業(yè)發(fā)展。

????在2015年的兩會期間，劉義發(fā)代表就曾建議順應(yīng)市場趨勢，將小型電動車作為“國民車”，實行分類管理，引導和規(guī)范行業(yè)科學發(fā)展。并同其他全國人大代表一起向兩會提出了“關(guān)于把低速電動車作為國民車鼓勵發(fā)展并明確標準予以管理”的建議，工信部為此做了大量的工作，并回復：關(guān)于小型電動車，應(yīng)疏堵結(jié)合，實施分類管理，采取“升級一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的方法，引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，規(guī)范行業(yè)有序發(fā)展。目前“升級一批”按照純電動乘用車管理的辦法已經(jīng)發(fā)布實施，但對于量大面廣的“規(guī)范一批”的低速電動車，由于各部委意見不一致，管理辦法遲遲不能出臺，建議國家工信部等有關(guān)部委按照“規(guī)范一批”的要求，盡快出臺低速電動車分類管理辦法，規(guī)范行業(yè)健康有序發(fā)展。