那些年兩會(huì)傳遞出的新能源汽車“好聲音”

　　在近幾年的全國(guó)兩會(huì)上，關(guān)于新能源汽車的話題一直是全國(guó)政協(xié)委員和人大代表熱議的焦點(diǎn)。

　　在已經(jīng)閉幕的地方兩會(huì)上，北京、上海、河北、廣東、湖北、山東、四川等多地的地方兩會(huì)代表和委員就新能源汽車的發(fā)展提出了意見和建議。

　　2015年，我國(guó)的新能源汽車產(chǎn)量突破38萬輛，累計(jì)推廣近50萬輛，成為全球最大的新能源汽車市場(chǎng)。在今年的全國(guó)兩會(huì)上，新能源汽車仍將是汽車行業(yè)的熱門話題。

　　讓我們先來回顧一下，2015、2014年全國(guó)兩會(huì)，汽車界的代表委員傳遞出哪些新能源汽車“好聲音”。

　　2015年新能源汽車“好聲音”

　　萬鋼：發(fā)展新能源汽車應(yīng)從兩方面入手

　　目前我國(guó)發(fā)展新能源汽車主要從兩個(gè)方面入手，一方面嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)來降低汽車排放，同時(shí)另一方面鼓勵(lì)車企開發(fā)新能源汽車，全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬鋼認(rèn)為，這兩方面雙管齊下才能夠從整體上快速的降低我們汽車的排放，或者是發(fā)展零排放的新能源汽車，使總體的排放量降下來，對(duì)應(yīng)對(duì)大氣污染，大氣污染治理做出我們的貢獻(xiàn)。萬鋼認(rèn)為，新能源汽車的發(fā)展不應(yīng)照搬原來的模式，應(yīng)該不斷探索新的商業(yè)模式。

　　李書福：建議北京二環(huán)內(nèi)只允許進(jìn)入電動(dòng)車

　　吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書福表示，當(dāng)前霧霾特別嚴(yán)重，發(fā)展新能源汽車對(duì)改善環(huán)境污染作用有限，還是應(yīng)該先改變傳統(tǒng)汽車，制定相對(duì)比較嚴(yán)格的汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。

　　李書福還表示，國(guó)家已高度重視新能源汽車，并且想盡各種辦法推廣新能源汽車，但是效果還不是很理想。他建議參照倫敦出租車發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，將北京二環(huán)、三環(huán)內(nèi)建成零排放區(qū)，只允許純電動(dòng)車進(jìn)入。

　　安進(jìn)：新能源汽車在價(jià)格上要走“大眾化路線”

　　全國(guó)人大代表、江淮汽車集團(tuán)董事長(zhǎng)安進(jìn)提出，“新能源車只有保有量大了才能實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的作用”，因此在價(jià)格上要走“大眾化路線”，而充電樁等配套設(shè)施的建設(shè)也應(yīng)加速。他建議政府加大對(duì)新能源車及充電樁建設(shè)的補(bǔ)貼力度，并提供優(yōu)惠電價(jià)。

　　李建新：新能源汽車應(yīng)重點(diǎn)解決幾個(gè)模塊的問題

　　長(zhǎng)豐集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)、黨委書記李建新認(rèn)為，新能源汽車普及比較難，不單是充電設(shè)施的問題，成本的問題，續(xù)航里程的問題，而且還有是否使用方便、消費(fèi)者接不接受的問題。他建議新能源汽車應(yīng)該重點(diǎn)解決幾個(gè)模塊的問題，“我們?cè)谛履茉雌囮P(guān)鍵零部件方面的投入力度要達(dá)到上百億，甚至達(dá)到四、五百億，才可能形成工業(yè)化的產(chǎn)品。否則新能源汽車能否快速、健康的發(fā)展值得探討?！?/p>

　　朱良玉建言北京治污：采用純電動(dòng)押運(yùn)車

　　全國(guó)人大代表、北京市保安服務(wù)總公司海淀分公司副經(jīng)理朱良玉向十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議提出建議，在北京振遠(yuǎn)護(hù)衛(wèi)中心采用電動(dòng)押運(yùn)車。

　　根據(jù)朱良玉在建議中的目標(biāo)，北京將用6年(2015-2020年)時(shí)間，率先在北京振遠(yuǎn)開展純電動(dòng)押運(yùn)車示范運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)到2020年底純電動(dòng)押運(yùn)車在線運(yùn)營(yíng)1650輛，基本實(shí)現(xiàn)北京振遠(yuǎn)押運(yùn)車輛運(yùn)營(yíng)純電動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)押運(yùn)車輛運(yùn)營(yíng)累計(jì)減排二氧化碳約8.35萬噸。

　　柳崇禧：加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼力度推動(dòng)新能源車發(fā)展

　　針對(duì)電動(dòng)汽車的發(fā)展受動(dòng)力電池技術(shù)制約，充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不完善、充電不方便等問題，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)汽車工業(yè)工程公司副總經(jīng)理柳崇禧建議，加大充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)新能源汽車市場(chǎng)應(yīng)用，包括支持國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等傳統(tǒng)電力供應(yīng)央企加大充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)中石化、中石油等傳統(tǒng)汽車能源供應(yīng)央企參與充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，還應(yīng)鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定法規(guī)保障其權(quán)益，加大充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政補(bǔ)貼力度，減免稅收。

　　景柱：五大因素致使新能源汽車推廣艱難

　　全國(guó)人大代表、海馬集團(tuán)董事長(zhǎng)景柱提出電動(dòng)汽車商業(yè)化推廣存在五大癥結(jié)：

　　一是以電池為靈魂的四大技術(shù)障礙，即功率密度、轉(zhuǎn)化效率、充電時(shí)間、系統(tǒng)安全。二是難以克服的兩大社會(huì)障礙：使用習(xí)慣、使用環(huán)境。三是非規(guī)模生產(chǎn)造成的高成本、高故障。四是以高成本為前提的兩大市場(chǎng)因素：特定環(huán)境和特定用戶。五是政策導(dǎo)向的四個(gè)誤區(qū)。

　　景柱認(rèn)為，目前我國(guó)發(fā)展新能源汽車的最佳路徑，是汽車輕量化、節(jié)能減排和新能源技術(shù)齊頭并進(jìn)。首先經(jīng)過深混和插混技術(shù)，最終過渡到電動(dòng)汽車或燃料電池汽車。

　　鐘發(fā)平：建議國(guó)家大力發(fā)展混合動(dòng)力汽車減少汽車污染

　　全國(guó)人大代表、科力遠(yuǎn)董事長(zhǎng)鐘發(fā)平建議國(guó)家通過大力發(fā)展混合動(dòng)力汽車來減少汽車尾氣污染，解決當(dāng)下的霧霾問題。鐘發(fā)平認(rèn)為，相較動(dòng)力鋰電池，鎳氫動(dòng)力電池雖然能量密度不如，卻足夠穩(wěn)定和安全。

　　劉義發(fā)：小型電動(dòng)車應(yīng)成為國(guó)民車實(shí)行分類管理

　　全國(guó)人大代表、山東時(shí)風(fēng)集團(tuán)董事長(zhǎng)劉義發(fā)建議，綜合小型電動(dòng)車的種種優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)市場(chǎng)趨勢(shì)，將小型電動(dòng)車作為“國(guó)民車”，實(shí)行分類管理，引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　　張?zhí)烊危航ㄗh對(duì)微型電動(dòng)車適當(dāng)放開政策

　　全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊谓ㄗh國(guó)家對(duì)微型電動(dòng)車適當(dāng)放開政策，實(shí)行“產(chǎn)品準(zhǔn)入從嚴(yán)，企業(yè)準(zhǔn)入從寬”的管理原則，鼓勵(lì)和支持多種電池路線、不同電池搭配的新能源電動(dòng)汽車兼容發(fā)展，并且針對(duì)微型電動(dòng)車建立起科學(xué)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。建議國(guó)家將微型電動(dòng)車納入我國(guó)道路交通規(guī)劃之中，列入法定交通工具，允許符合標(biāo)準(zhǔn)的微型電動(dòng)車上牌上路。

　　王麒：推廣新能源汽車是治霾重要途徑之一

　　全國(guó)人大代表、啟陽(yáng)(成都)投資管理有限公司董事長(zhǎng)王麒認(rèn)為推廣新能源汽車是汽車行業(yè)對(duì)治理霧霾做出貢獻(xiàn)的重要途徑之一，新能源汽車的使用推廣環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)研發(fā)的進(jìn)度相匹配，要加快新能源汽車的推廣力度，完善新能源汽車相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。

　　丁金宏：國(guó)家應(yīng)出臺(tái)統(tǒng)一的城市限車標(biāo)準(zhǔn)

　　全國(guó)政協(xié)委員、人口學(xué)家丁金宏教授建議國(guó)家出臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，城市達(dá)到什么樣的條件就推行相應(yīng)力度的控制措施?！俺鞘幸?guī)模達(dá)到多大，汽車擁有量達(dá)到多高時(shí)，就采取不同的措施，包括限購(gòu)、重點(diǎn)區(qū)域限行、擁擠收費(fèi)等，綜合采取多項(xiàng)措施，而不是多個(gè)城市單獨(dú)去做。”他說，限車如果僅僅從消費(fèi)者權(quán)利和汽車發(fā)展利益出發(fā)，不能保證城市健康發(fā)展。

　　宗慶后：建議盡快取消汽車限購(gòu)限行

　　全國(guó)人大代表、娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后建議取消限購(gòu)限行，加強(qiáng)對(duì)尾氣排放的檢測(cè)監(jiān)管和交通基礎(chǔ)設(shè)施改善，從而減輕汽車帶來的環(huán)境壓力和交通壓力。

　　在宗慶后看來，現(xiàn)在限行限購(gòu)都存在不合理的地方?！坝行┑胤较胗孟拶?gòu)限行解決堵車問題、空氣污染問題，但限了購(gòu)也限了行，路依舊在堵，空氣依舊污染，只是給老百姓造成了一些困惑而已。”他指出，目前汽車尾氣排放存在三個(gè)問題，一個(gè)是汽油的質(zhì)量問題；二是噴油嘴的問題，噴油嘴不好不能噴得很均勻，不能充分燃燒，尾氣就大了；三是尾氣過濾問題。

　　施杰：應(yīng)嚴(yán)管占用應(yīng)急車道加大處罰

　　全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)浩律師(成都)事務(wù)所律師施杰在提案中建議，對(duì)違反交規(guī)的駕駛行為，除了加大處罰力度以外，還應(yīng)搭建一個(gè)公共監(jiān)督平臺(tái)，讓公眾在履行自己監(jiān)督義務(wù)時(shí)有暢道的渠道。

　　施杰認(rèn)為，對(duì)占用應(yīng)急車道行為除了加大罰款、扣分力度以外，同時(shí)還可實(shí)行“責(zé)任形式多元化”，用法律的“籠子”把占用高速應(yīng)急車道的行為給牢牢關(guān)住。

　　蔡繼明：出租車行業(yè)可試點(diǎn)放開平等競(jìng)爭(zhēng)

　　全國(guó)人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明指出，專車和出租車一樣是平等競(jìng)爭(zhēng)，而打破出租車行業(yè)壟斷的改革，需要改變現(xiàn)行法規(guī)，至少應(yīng)試點(diǎn)在某個(gè)區(qū)域、一定時(shí)間內(nèi)暫時(shí)停止執(zhí)行相關(guān)法律文件。

　　王鳳英：應(yīng)加強(qiáng)交通綜合治理法制建設(shè)

　　全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英認(rèn)為，汽車限行和限購(gòu)政策對(duì)“治堵”在短期效應(yīng)結(jié)束后，其持續(xù)治理效果并不樂觀，所謂“治標(biāo)不治本”，并沒有從根本上解決城市交通擁堵問題，其科學(xué)性與合法性也引發(fā)社會(huì)各界的廣泛爭(zhēng)議和質(zhì)疑，尤其是引發(fā)公眾對(duì)政府“懶政”的質(zhì)疑。

　　如何破解汽車社會(huì)前提下的城市交通綜合治理這個(gè)難題？建議站在國(guó)家法律、制度層面進(jìn)行具有前瞻性的頂層設(shè)計(jì)，建立健全具有中國(guó)特色的、符合國(guó)情的相關(guān)法律和配套制度體系，保障各項(xiàng)交通治理政策措施的推出有法可依、有法必依。并在符合法律框架的前提下，積極采用最新的信息技術(shù)、智能交通等科技手段，對(duì)城市發(fā)展規(guī)劃、道路路網(wǎng)建設(shè)、市政交通管理等進(jìn)行系統(tǒng)性創(chuàng)新管理，從而全面、高效地從根本上解決城市交通擁堵難題。

　　2014年新能源汽車“好聲音”

　　苗圩：新能源汽車是不得不走的路

　　工業(yè)和信息部部長(zhǎng)苗圩表示，2014年大力推廣新能源汽車，業(yè)界認(rèn)識(shí)已趨于統(tǒng)一。對(duì)于新能源汽車的發(fā)展，他表示，2014年年初國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)去深圳調(diào)研，得出結(jié)論，應(yīng)在負(fù)極材料上采取措施，“保守估計(jì)可將能量密度、工藝密度提高10倍，成本又低，大家要一起想辦法”。

　　苗圩指出，“今年是否是元年不好說的太死，可以積極一點(diǎn)，也可以謹(jǐn)慎一點(diǎn)，都可以理解。但我想我們?cè)谶@個(gè)問題上的認(rèn)識(shí)愈加深刻，各方面的認(rèn)識(shí)趨于統(tǒng)一，再加上客觀環(huán)境逼著我們不得不走這一條路了?！?/p>

　　全國(guó)人大代表

　　蔡繼明：針對(duì)大眾需求研發(fā)電動(dòng)汽車

　　清華大學(xué)教授蔡繼明建議，發(fā)展電動(dòng)汽車要走“低成本、車電分離、性價(jià)比高”的路線，要針對(duì)大眾需求進(jìn)行研發(fā)，電動(dòng)汽車的裸車價(jià)格不應(yīng)該超過燃油汽車價(jià)格，百公里運(yùn)行成本一定要低于燃油汽車，才能使電動(dòng)汽車逐漸成為燃油汽車的有力補(bǔ)充。

　　蔡繼明也建議改進(jìn)我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)政策，允許民營(yíng)企業(yè)參與電動(dòng)汽車研發(fā)，并賦予研發(fā)單位改裝和開發(fā)電動(dòng)汽車的資質(zhì)，同時(shí)賦予大型汽車企業(yè)批量生產(chǎn)電動(dòng)汽車資質(zhì)，鼓勵(lì)民間資本興建小型低成本充換電站，參與電動(dòng)汽車的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。

　　蔡繼明還建議，政府的財(cái)政補(bǔ)貼更多地向電池生產(chǎn)商和運(yùn)行商傾向，對(duì)純電動(dòng)小轎車應(yīng)該按照續(xù)航里程拉開補(bǔ)貼級(jí)差，重點(diǎn)補(bǔ)貼續(xù)航250公里以上的車型，增加對(duì)電池壽命和質(zhì)量保證的補(bǔ)貼系數(shù)，促進(jìn)電池壽命延長(zhǎng)的技術(shù)創(chuàng)新。

　　張?zhí)烊危涸试S低速電動(dòng)汽車上路

　　天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊握J(rèn)為，低速短程電動(dòng)汽車車身輕、耗電少、電池小，且裝配的鉛酸電池價(jià)格低廉，具有較高性價(jià)比，在中低收入人群中擁有巨大的市場(chǎng)需求。因此，優(yōu)先發(fā)展低速短程電動(dòng)汽車，既順應(yīng)形勢(shì)，又緊貼市場(chǎng)?！澳壳?，低速電動(dòng)車登記上牌、保險(xiǎn)、運(yùn)行都無據(jù)可依，無法納入車輛管理系統(tǒng)，一些燃油車、質(zhì)量低劣的代步車也紛紛上路，加劇了道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)。”

　　張?zhí)烊谓ㄗh，在政策上，國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)和支持不同類型、不同層次的電動(dòng)車兼容發(fā)展，盡早出臺(tái)相關(guān)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，全面確定低速短程電動(dòng)汽車檢測(cè)項(xiàng)目，以確保產(chǎn)品性能安全穩(wěn)定；其次，做好頂層設(shè)計(jì)，完善交通法規(guī)，給符合標(biāo)準(zhǔn)的低速短程電動(dòng)車上牌，對(duì)低速短程或微型電動(dòng)車實(shí)施專類管理。

　　安進(jìn)：將充電設(shè)施列入國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)范疇

　　安徽江淮汽車集團(tuán)董事長(zhǎng)安進(jìn)提出，當(dāng)前新能源汽車尤其是電動(dòng)車在推廣過程中存在的問題主要是充電設(shè)施少，造成了消費(fèi)者的購(gòu)車顧慮，對(duì)此，他建議把建設(shè)電動(dòng)車充電設(shè)施上升為國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)范疇，即在小區(qū)建設(shè)、老區(qū)改造和道路規(guī)劃中，強(qiáng)制建設(shè)一定比例的充電樁。

　　何寄華：排除新能源汽車發(fā)展的難點(diǎn)

　　長(zhǎng)沙市副市長(zhǎng)何寄華認(rèn)為，發(fā)展新能源汽車就能有效減少機(jī)動(dòng)車的排放，從而達(dá)到減少霧霾的效果，但是現(xiàn)在推廣新能源汽車很難。主要在幾個(gè)方面：第一，新能源汽車的配套設(shè)施很不完善，充電站、充電樁等設(shè)施缺乏；第二，新能源汽車的續(xù)航里程比較短，一般也就是一兩百公里，使用不方便；第三，購(gòu)車成本過高，雖然國(guó)家和地方分別都有補(bǔ)貼，但是價(jià)格還是比一般車型要高；第四，國(guó)家沒有統(tǒng)一的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各地用車成本不一，缺乏引導(dǎo)和支持。

　　鐘發(fā)平：扶持混合動(dòng)力汽車發(fā)展

　　湖南科力遠(yuǎn)新能源股份有限公司董事長(zhǎng)鐘發(fā)平認(rèn)為，混合動(dòng)力已具備產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，但市場(chǎng)化程度不高，缺乏政策牽引；應(yīng)盡快出臺(tái)后期配套政策，建立扶持混合動(dòng)力車發(fā)展的引導(dǎo)期并大力扶持混合動(dòng)力關(guān)鍵零部件民族企業(yè)。

　　徐和誼：充電設(shè)施所需土地應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃

　　北汽集團(tuán)董事長(zhǎng)徐和誼認(rèn)為，新能源汽車發(fā)展最難的兩件事一個(gè)是電池，一個(gè)是充電，不同于業(yè)內(nèi)普遍的共識(shí)，他認(rèn)為充電問題已超越電池，成為新能源汽車發(fā)展的頭號(hào)障礙。

　　解決充電問題的關(guān)鍵在于解決充電樁的安置問題，徐和誼認(rèn)為，在中國(guó)，土地不是私有化的，國(guó)家能夠?qū)Υ诉M(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，這樣才能為新能源汽車發(fā)展提供最全面、最有力的解決方案，所以，中國(guó)特色的社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)將成為中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大助力。

　　湯玉祥：混合動(dòng)力客車應(yīng)跳出試點(diǎn)向全國(guó)推廣

　　鄭州宇通集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)湯玉祥建議，應(yīng)在新能源汽車推廣的大政策框架下，對(duì)新能源客車的推廣給予更多的政策傾斜，在兩個(gè)方面進(jìn)行針對(duì)性的補(bǔ)充完善：一方面，常規(guī)混合動(dòng)力客車在節(jié)能環(huán)保、推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備重要的意義和價(jià)值，希望政府延續(xù)補(bǔ)貼政策，以鞏固效果。另一方面，新能源客車已具備大規(guī)模推廣應(yīng)用條件，需要抓住行業(yè)快速增長(zhǎng)的時(shí)機(jī)，在現(xiàn)有試點(diǎn)城市基礎(chǔ)上，把新能源客車政策的適用范圍擴(kuò)大到全國(guó)，以爭(zhēng)取更大成果。

　　湯玉祥建議，延續(xù)既有混合動(dòng)力客車補(bǔ)貼政策，解決2013年部分混合動(dòng)力客車仍未獲得財(cái)政補(bǔ)貼的問題。給予常規(guī)混合動(dòng)力客車15萬～20萬元的補(bǔ)貼，從2014年起逐年降低，用3年左右時(shí)間完成完全市場(chǎng)化。資金撥付與插電式混合動(dòng)力和純電動(dòng)客車推廣政策一致。湯玉祥表示，應(yīng)鼓勵(lì)各地加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并按4萬元/臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)給予充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)。由于中小城市、城郊支線的產(chǎn)品需求更加傾向于10米以下產(chǎn)品，建議將10米以下混合動(dòng)力客車也納入補(bǔ)貼范圍。

　　胡衡華：盡早出臺(tái)示范城市扶持政策

　　長(zhǎng)沙市市長(zhǎng)胡衡華表示，在新一輪新能源汽車的推廣應(yīng)用過程中，特別是在具體的操作層面，還存在首購(gòu)價(jià)格偏高、續(xù)航能力不足、充電設(shè)施滯后、電費(fèi)成本較高、運(yùn)營(yíng)模式不優(yōu)等問題。他建議，盡早出臺(tái)示范城市扶持政策的具體實(shí)施細(xì)則，繼續(xù)維持原有購(gòu)車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或盡量放緩降低補(bǔ)貼比例，拉動(dòng)新能源汽車消費(fèi)。對(duì)電動(dòng)汽車充電設(shè)施用電實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)，盡可能降低車輛運(yùn)營(yíng)成本。出臺(tái)相應(yīng)政策，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)民營(yíng)資本參與新能源汽車推廣應(yīng)用的積極性。

　　陳云華：中國(guó)應(yīng)大力發(fā)展自主品牌和新能源汽車

　　江蘇悅達(dá)集團(tuán)黨委書記、董事局主席陳云華在提案中表示，中國(guó)應(yīng)大力發(fā)展自主品牌和新能源汽車，推動(dòng)中國(guó)向汽車強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。為了進(jìn)一步推動(dòng)新能源汽車的發(fā)展，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建議國(guó)家在開發(fā)、購(gòu)買、使用環(huán)節(jié)等出臺(tái)有效的鼓勵(lì)政策，提高企業(yè)開發(fā)新能源汽車的積極性，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　在開發(fā)環(huán)節(jié)，建議國(guó)家集中力量突破發(fā)展新能源汽車面臨的關(guān)鍵瓶頸技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)，構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)，提升總體研發(fā)水平，實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果共享。要在政府的引導(dǎo)、推動(dòng)和組織下，積極探索多種形式的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成必要的合力，聯(lián)合進(jìn)行多能源動(dòng)力總成系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電極和動(dòng)力電池以及關(guān)鍵零部件的攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，盡可能使我國(guó)在發(fā)展新能源汽車方面少走彎路、揚(yáng)長(zhǎng)避短、減少浪費(fèi)，力爭(zhēng)用盡可能少的投入、盡可能短的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)我國(guó)新能源汽車的跨越發(fā)展。

　　在購(gòu)買環(huán)節(jié)，目前中央層面已出臺(tái)相應(yīng)補(bǔ)貼政策，建議各地政府，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，盡快出臺(tái)配套的鼓勵(lì)措施，讓普通老百姓愿意并能夠接受新能源汽車。在使用環(huán)節(jié)，需要政府引導(dǎo)，統(tǒng)一相關(guān)充電標(biāo)準(zhǔn)，全局規(guī)劃充電樁布局，對(duì)初期使用電動(dòng)車的客戶，可否提供免費(fèi)充電等便利，平穩(wěn)有序推動(dòng)新能源汽車的普及。

　　全國(guó)政協(xié)委員

　　萬鋼：用市場(chǎng)機(jī)制建充電樁

　　全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬鋼在全國(guó)兩會(huì)期間表示，政策保護(hù)出不了市場(chǎng)，市場(chǎng)建立靠競(jìng)爭(zhēng)。應(yīng)當(dāng)用市場(chǎng)化的機(jī)制和政策促進(jìn)充電樁建設(shè)，需要有一個(gè)投資盈利的模式，總要讓政府促進(jìn)并不可取。萬鋼稱，“一定要有這樣的機(jī)制，一定要讓建充電樁的人也得益”。

　　萬鋼還認(rèn)為單獨(dú)劃地建設(shè)充電樁是不可取的，要采取措施、建立機(jī)制使得建設(shè)充電樁的人也會(huì)受益。因此，萬鋼提出了在既有停車場(chǎng)的基礎(chǔ)上建設(shè)充電樁。

　　歐陽(yáng)明高：降低新能源汽車準(zhǔn)入門檻

　　清華大學(xué)汽車工程系教授、國(guó)家863“節(jié)能與新能源汽車”重大專項(xiàng)組組長(zhǎng)歐陽(yáng)明高特別針對(duì)新能源汽車的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制提出，國(guó)家政策適當(dāng)降低對(duì)新能源汽車準(zhǔn)入門檻，需要有更多企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，才能培育出更有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。

　　歐陽(yáng)明高建議，政府對(duì)準(zhǔn)入條件要適當(dāng)放寬，打破行業(yè)“潛規(guī)則”；政府要充電設(shè)施建設(shè)方面投更大的力氣；還要進(jìn)一步加強(qiáng)電池的研究，尤其是安全技術(shù)。安全技術(shù)是人命關(guān)天的事情，市場(chǎng)及技術(shù)準(zhǔn)入可以放寬，但對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量準(zhǔn)入要嚴(yán)格。

　　柳崇禧：打破地方保護(hù)主義

　　中國(guó)汽車工業(yè)工程公司副總經(jīng)理柳崇禧說，目前在新能源汽車示范推廣環(huán)節(jié)存在地方保護(hù)主義現(xiàn)象，這種保護(hù)實(shí)際上也是壟斷的一種形式。根據(jù)十八屆三中全會(huì)釋放的信號(hào)，打破新能源示范推廣環(huán)節(jié)的地方保護(hù)主義，創(chuàng)新和探討新能源汽車新的商業(yè)模式，有助于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和持續(xù)健康發(fā)展。

　　馬力：加大新能源汽車配套力度

　　東風(fēng)汽車有限公司研發(fā)資源規(guī)劃部主管馬力表示，新能源汽車之所以發(fā)展緩慢，很大程度是市場(chǎng)基礎(chǔ)配套環(huán)節(jié)薄弱引起的。國(guó)家大力發(fā)展新能源汽車的基礎(chǔ)配套設(shè)施，未來一年，新能源汽車的發(fā)展還將有望繼續(xù)明顯提升。

　　王抒祥：布局配電網(wǎng)絡(luò)滿足電動(dòng)汽車需求

　　談到大力發(fā)展電動(dòng)汽車問題時(shí)，國(guó)家電網(wǎng)四川省電力公司總經(jīng)理王抒祥表示，一是政府要加大扶持力度，各個(gè)科研單位要加快研發(fā)，突破技術(shù)難題，特別是儲(chǔ)能、電池方面的難題。作為電力公司，要把城市的配電網(wǎng)布局好，能夠滿足今后大規(guī)模發(fā)展電動(dòng)汽車的需求。二是我們要建設(shè)一些充換電網(wǎng)絡(luò)，作為電網(wǎng)公司應(yīng)該建設(shè)一批示范性的充換電的網(wǎng)絡(luò)，來解決電動(dòng)汽車發(fā)展當(dāng)中遇到的一些困境。

　　趙韓：必須發(fā)展微型電動(dòng)汽車

　　安徽省政協(xié)副主席趙韓認(rèn)為，眼下由于電池儲(chǔ)存能量較少的狀況還難以突破，要使電動(dòng)汽車全面代替?zhèn)鹘y(tǒng)汽車還不可能，必須發(fā)展微型電動(dòng)汽車。從目前看，高端電動(dòng)汽車有一定的市場(chǎng)，但對(duì)于城市代步工具來說，近期發(fā)展微型電動(dòng)汽車效果會(huì)更好。

　　充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的跟進(jìn)也刻不容緩。為什么很多電動(dòng)汽車的潛在客戶還不敢付諸行動(dòng)？趙韓認(rèn)為，這很大程度是因?yàn)樯吓?、充電、維護(hù)等問題沒有“譜”，這些問題并不是科技部門和產(chǎn)業(yè)部門單獨(dú)能夠解決的，必須要多部門協(xié)調(diào)。

　　楊建德：建議放開電動(dòng)車“準(zhǔn)生證”讓民資參與

　　民進(jìn)四川省委副主委楊建德表示：“政府要轉(zhuǎn)變職能，要讓市場(chǎng)在資源配置的過程中起決定性作用，就要把權(quán)力放開，要相信市場(chǎng)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面力量比政府大。”他建議放開電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的“準(zhǔn)生證”門檻，讓民資充分參與到電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2月24日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)指出，發(fā)展新能源汽車，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，有利于保護(hù)和改善環(huán)境，是培育新動(dòng)能的重要抓手、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。2014、2015年在全國(guó)兩會(huì)上代表委員們提出的意見和建議大部分已落實(shí)或正推進(jìn)。在即將舉行的全國(guó)兩會(huì)上，在互聯(lián)網(wǎng)+的時(shí)代背景下，新能源汽車如何更好的發(fā)展？新能源汽車以“租”促“售”是否可行？低速電動(dòng)汽車如何管理？地方保護(hù)問題？新能源汽車安全性問題？新能源汽車相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如何跟進(jìn)……仍將是代表和委員們關(guān)注的熱點(diǎn)。