兩會(huì)新華視點(diǎn)丨十大關(guān)鍵詞解讀兩高報(bào)告

新華社北京3月8日電　題：十大關(guān)鍵詞解讀兩高報(bào)告

新華社“新華視點(diǎn)”記者

8日，最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議。

兩高報(bào)告彰顯維護(hù)公平正義的法治擔(dān)當(dāng)，點(diǎn)名沈德詠、盛光祖、李文喜等腐敗分子，提及足球領(lǐng)域系列腐敗案、牟林翰虐待案、姐弟墜亡案等公眾關(guān)注案件。反腐、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、支持正當(dāng)防衛(wèi)、懲治網(wǎng)絡(luò)暴力等法治工作重點(diǎn)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，體現(xiàn)法治建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。

關(guān)鍵詞一：反腐

——審結(jié)貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件2.4萬(wàn)件2.7萬(wàn)人，受理各級(jí)監(jiān)委移送職務(wù)犯罪2萬(wàn)人

最高法報(bào)告提出，審結(jié)貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件2.4萬(wàn)件2.7萬(wàn)人。依法懲處沈德詠、盛光祖、李文喜等30名原中管干部。審結(jié)外逃人員回國(guó)受審案件371件；審結(jié)犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡沒(méi)收違法所得特別程序案38件，追繳違法所得4.5億元及價(jià)值數(shù)億元房產(chǎn)等。

最高檢報(bào)告提出，受理各級(jí)監(jiān)委移送職務(wù)犯罪2萬(wàn)人；已起訴1.8萬(wàn)人，其中原省部級(jí)干部25人。積極參與行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗治理，分別起訴金融、醫(yī)療領(lǐng)域職務(wù)犯罪348人和580人；指導(dǎo)湖北檢察機(jī)關(guān)辦理足球領(lǐng)域系列腐敗案。

重慶市律師協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、北京大成（重慶）律師事務(wù)所主任陳友坤代表表示，兩高報(bào)告透露出中央持續(xù)推進(jìn)高壓反腐的信號(hào)，應(yīng)繼續(xù)加大腐敗源頭治理力度。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)注，建章立制，努力完善反腐制度。

關(guān)鍵詞二：營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境

——依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，起訴破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪12.1萬(wàn)人

最高法報(bào)告提出，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。依法再審糾正涉產(chǎn)權(quán)刑事冤錯(cuò)案件42件86人。一、二審對(duì)16家企業(yè)、34名企業(yè)主和管理人員依法宣告無(wú)罪。推動(dòng)清理拖欠中小企業(yè)賬款，執(zhí)行到位金額187.8億元。

最高檢報(bào)告提出，起訴破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪12.1萬(wàn)人。深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，對(duì)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人涉經(jīng)營(yíng)類犯罪的，督促作出合規(guī)承諾、切實(shí)整改。辦理相關(guān)案件3866件，對(duì)整改合格的1875家企業(yè)、2181名責(zé)任人依法決定不起訴，對(duì)415名責(zé)任人起訴時(shí)提出依法從輕判處的建議。

天津市工商聯(lián)副主席、榮程祥泰投資控股集團(tuán)有限公司董事會(huì)主席張榮華代表說(shuō)，近年來(lái)我國(guó)持續(xù)營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、活力提升。應(yīng)在具體司法實(shí)踐中嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、行政違法與刑事犯罪等的界限，把依法平等保護(hù)原則融入司法政策、落到個(gè)案辦理，助力企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞三：打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙

——審結(jié)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件3.1萬(wàn)件6.4萬(wàn)人，深挖嚴(yán)打組織者、領(lǐng)導(dǎo)者及幕后“金主”

最高法報(bào)告提出，嚴(yán)厲懲治境內(nèi)外電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，審結(jié)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件3.1萬(wàn)件6.4萬(wàn)人。嚴(yán)懲幕后“金主”、組織頭目和骨干分子。

最高檢報(bào)告提出，積極參與打擊涉緬北電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，深挖嚴(yán)打組織者、領(lǐng)導(dǎo)者及幕后“金主”，起訴電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪5.1萬(wàn)人、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪14.7萬(wàn)人、網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪1.9萬(wàn)人。

廣西辰億律師事務(wù)所主任覃斌委員認(rèn)為，應(yīng)織密反詐網(wǎng)，推動(dòng)構(gòu)建“全鏈條反詐、全行業(yè)阻詐、全社會(huì)防詐”的打防管控格局。繼續(xù)著眼全鏈條、全環(huán)節(jié)治理，充分依法行使執(zhí)法和管理手段，結(jié)合數(shù)據(jù)賦能，加大對(duì)涉詐違法犯罪行為的懲處力度，加大預(yù)警勸阻和追贓挽損力度。

關(guān)鍵詞四：支持正當(dāng)防衛(wèi)

——“第二十條”已被喚醒，持續(xù)引領(lǐng)正當(dāng)防衛(wèi)理念

最高法報(bào)告提出，2021年至2023年，對(duì)77名被告人以正當(dāng)防衛(wèi)宣告無(wú)罪。“第二十條”已被喚醒，還要持續(xù)落到實(shí)處。

最高檢報(bào)告提出，持續(xù)引領(lǐng)正當(dāng)防衛(wèi)理念，審查認(rèn)定屬正當(dāng)防衛(wèi)依法不捕不訴261人，同比上升25.5%。

山西省太原市公安局杏花嶺分局三橋派出所副所長(zhǎng)楊蓉代表表示，隨著越來(lái)越多司法解釋、指導(dǎo)性案例的出臺(tái)，對(duì)正當(dāng)防衛(wèi)的認(rèn)定更加規(guī)范。建議進(jìn)一步消除正當(dāng)防衛(wèi)法律制度適用的認(rèn)識(shí)障礙，在司法實(shí)踐中敢于適用、正確適用正當(dāng)防衛(wèi)，使司法更加有力量、有溫度。

關(guān)鍵詞五：強(qiáng)化婦女兒童保護(hù)

——發(fā)出各類人身安全保護(hù)令5695份，對(duì)性侵、傷害、虐待等侵害未成年人犯罪零容忍

最高法報(bào)告提出，明確戀愛(ài)、同居遭遇對(duì)方暴力，可申請(qǐng)人身安全保護(hù)令，發(fā)出各類人身安全保護(hù)令5695份，同比增長(zhǎng)41.5%。牟林翰凌辱同居女友致其自殺，以虐待罪判處有期徒刑，確立了婚前同居施暴須以家庭成員承擔(dān)刑事責(zé)任的司法規(guī)則。對(duì)侵害未成年人犯罪零容忍，審結(jié)案件4.1萬(wàn)件6.1萬(wàn)人。

最高檢報(bào)告提出，依法嚴(yán)懲侵犯婦女生命健康、人格尊嚴(yán)等犯罪，起訴4.6萬(wàn)人。深化婦女權(quán)益保障公益訴訟，重點(diǎn)監(jiān)督就業(yè)歧視、貶損婦女人格等違法行為，辦理相關(guān)公益訴訟1490件。對(duì)性侵、傷害、虐待等侵害未成年人犯罪零容忍，起訴6.7萬(wàn)人。

重慶謝家灣學(xué)校黨委書記劉希婭代表建議，進(jìn)一步保護(hù)婦女勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益。堅(jiān)決落實(shí)侵害未成年人強(qiáng)制報(bào)告、密切接觸未成年人單位入職查詢制度，深入開(kāi)展法治宣傳進(jìn)校園。

關(guān)鍵詞六：懲治網(wǎng)絡(luò)暴力

——嚴(yán)懲網(wǎng)暴惡意發(fā)起者、組織者及屢教不改者，維護(hù)公民人格權(quán)益和網(wǎng)絡(luò)秩序

最高法報(bào)告提出，嚴(yán)懲網(wǎng)暴惡意發(fā)起者、組織者及屢教不改者。審結(jié)網(wǎng)絡(luò)誹謗公訴案件32件，判決有罪人數(shù)85人，同比分別增長(zhǎng)10.3%、102.4%。

最高檢報(bào)告提出，堅(jiān)決懲治網(wǎng)絡(luò)暴力“按鍵傷人”，對(duì)在網(wǎng)上肆意造謠誹謗、謾罵侮辱、“人肉搜索”等涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，維護(hù)公民人格權(quán)益和網(wǎng)絡(luò)秩序。

河北省新樂(lè)市人民檢察院檢察委員會(huì)專職委員陳莉娜代表認(rèn)為，當(dāng)前對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力的治理還存在對(duì)違法主體、違法行為認(rèn)定難，受害者取證難等問(wèn)題，需要相關(guān)部門和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)雙向發(fā)力、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合。建議進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)法律法規(guī)、發(fā)布司法案例，提高全社會(huì)反網(wǎng)絡(luò)暴力的法律意識(shí)。

關(guān)鍵詞七：保護(hù)生態(tài)環(huán)境

——審結(jié)環(huán)境資源案件23.2萬(wàn)件，辦理環(huán)境資源領(lǐng)域公益訴訟8.4萬(wàn)件

最高法報(bào)告提出，審結(jié)環(huán)境資源案件23.2萬(wàn)件，其中涉環(huán)境污染案件5386件。嚴(yán)懲環(huán)評(píng)造假行為，對(duì)弄虛作假、情節(jié)惡劣的“環(huán)評(píng)報(bào)告販子”定罪判刑，終身禁止環(huán)評(píng)執(zhí)業(yè)。

最高檢報(bào)告提出，協(xié)同整治危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境、第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假，起訴污染環(huán)境犯罪3831人。加大破壞資源保護(hù)犯罪懲治力度，起訴3.5萬(wàn)人。辦理環(huán)境資源領(lǐng)域公益訴訟8.4萬(wàn)件。

內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市市長(zhǎng)王志平代表說(shuō)，應(yīng)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治宣傳，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)法律制定修訂，進(jìn)一步完善公益訴訟，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域司法保護(hù)，強(qiáng)化美麗中國(guó)建設(shè)法治保障。

關(guān)鍵詞八：維護(hù)金融安全

——加大對(duì)資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假等違法行為判罰力度，起訴金融詐騙等犯罪2.7萬(wàn)人

最高法報(bào)告提出，審結(jié)金融案件303.2萬(wàn)件。針對(duì)信用卡和保證保險(xiǎn)合同糾紛持續(xù)增長(zhǎng)，發(fā)出2號(hào)、4號(hào)司法建議，促進(jìn)授信審查、規(guī)范保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。加大對(duì)資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假、欺詐發(fā)行、操縱市場(chǎng)等違法行為判罰力度。

最高檢報(bào)告提出，起訴金融詐騙、破壞金融管理秩序犯罪2.7萬(wàn)人。起訴欺詐發(fā)行、內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)等證券犯罪346人。起訴洗錢犯罪2971人。

國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行湖南省分行行長(zhǎng)宋征代表認(rèn)為，維護(hù)金融安全，要通過(guò)不斷完善立法，為金融活動(dòng)提供框架完整、邏輯清晰、制度完備的規(guī)則體系，確保金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新發(fā)展不脫離法治化軌道；同時(shí)還要增強(qiáng)司法對(duì)金融契約的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊金融犯罪，維護(hù)公平誠(chéng)信的金融市場(chǎng)秩序。

關(guān)鍵詞九：保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

——審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件49萬(wàn)件，起訴侵犯商標(biāo)權(quán)等犯罪1.8萬(wàn)人

最高法報(bào)告提出，審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件49萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)1.8%。適用懲罰性賠償319件，同比增長(zhǎng)117%，判賠金額11.6億元，同比增長(zhǎng)3.5倍。

最高檢報(bào)告提出，起訴侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)和商業(yè)秘密等犯罪1.8萬(wàn)人，同比上升40.8%。辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事行政訴訟監(jiān)督案件2508件。辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域公益訴訟873件。開(kāi)展涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意訴訟專項(xiàng)監(jiān)督。

文化和旅游部藝術(shù)發(fā)展中心美術(shù)部主任劉廣委員說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)往往舉證難、周期長(zhǎng)、成本高，建議相關(guān)部門多管齊下，繼續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制，進(jìn)一步健全中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)化審判體系，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

關(guān)鍵詞十：破解“執(zhí)行難”

——執(zhí)結(jié)案件976萬(wàn)件，加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督

最高法報(bào)告提出，執(zhí)結(jié)案件976萬(wàn)件，執(zhí)行到位金額2.26萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)6.4%、13.1%。針對(duì)久執(zhí)不結(jié)案件，力推異地法院交叉執(zhí)行，把法律規(guī)定的提級(jí)執(zhí)行、指定執(zhí)行落到實(shí)處。

最高檢報(bào)告提出，加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督，提出糾正意見(jiàn)9.5萬(wàn)件，推動(dòng)執(zhí)行6.7億元。對(duì)民事審判和執(zhí)行活動(dòng)違法情形提出檢察建議13萬(wàn)件。對(duì)行政審判和執(zhí)行活動(dòng)違法情形提出檢察建議4.5萬(wàn)件。

湖南師范大學(xué)江灣法治與公共政策研究院院長(zhǎng)肖北庚代表建議，對(duì)一般執(zhí)行的案件實(shí)行法院間指定交叉執(zhí)行；對(duì)較難執(zhí)行案件采取跨區(qū)域異地執(zhí)行；對(duì)故意拒執(zhí)久拖不決的案件，探索與公安等部門聯(lián)動(dòng)共治，形成治理合力。（記者徐壯、宋佳、劉奕湛、董博婷、孫少龍、高蕾）