中國網(wǎng)3月4日訊（記者李智）近日，拐賣婦女兒童犯罪問題再次成為百姓熱議的話題。盡管我國正在不斷加強該類犯罪的懲治力度，但由于經(jīng)濟、文化發(fā)展等差異，部分地區(qū)仍存在民眾法律意識淡薄、思想水平落后等問題，使犯罪分子有可乘之機。
根除頑癥，需要全國人大修法
隨著全國兩會時間的到來，不少全國人大代表和全國政協(xié)委員都重點聚焦保護婦女兒童工作。今年2月，在滬全國人大代表完成代表議案的集中會簽時，全國人大代表、上海市工商聯(lián)副主席樊蕓建議聚焦婦女兒童拐賣問題，在會簽中得到了代表們的廣泛附議。
樊蕓強調(diào)：“婦女兒童拐賣問題這些年來一直得到關注，但是怎么從法律上根除這些頑癥，我認為需要全國人大修法?！?/p>
據(jù)了解，正在修法過程中的《中華人民共和國婦女權益保障法（修訂草案）》于去年12月20日提請十三屆全國人大常委會第三十二次會議初審，12月24日開始在全國人大網(wǎng)上公開征求意見。在不到一個月的時間里，收到了社會各界42萬余條法律意見，參與人數(shù)高達8萬余人。
充分運用現(xiàn)代科技手段增強打拐執(zhí)法力度
作為一名女性，全國人大代表、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——渤海靺鞨繡第四代傳承人孫艷玲也高度關注拐賣婦女兒童犯罪問題。她認為，如果買方幾乎沒有犯罪成本，就會刺激著犯罪分子鋌而走險。
孫艷玲建議，從中央到地方、從城市到鄉(xiāng)村等各層面要嚴格貫徹落實男女平等基本國策，杜絕性別歧視，讓性別平等深入人心，提高女性的社會地位。同時，應當加大宣傳嚴厲打擊拐賣、收買婦女犯罪的法律規(guī)定和政策力度，對犯罪分子形成強大的法律威懾力。
孫艷玲認為，進一步完善刑事立法，貫徹罪刑相適應的刑法基本原則十分必要。拐賣婦女不但以牟利為目的，且常常是結伙、多次、流竄作案，更有強迫賣淫、強迫生育、強迫勞動、強奸等犯罪行為，其社會危害性非常大，處罰力度需要進一步提升。在某些案件中正是由于買方在收買后長期實施強奸、強迫生育、強迫勞動、非法拘禁、綁架、殘害等嚴重犯罪行為，造成被害人無法逃脫的困境，因此買方社會危害性并不小于賣方，應與賣方一樣同罪同罰。
她建議：“充分運用DNA、GPS、人臉識別技術等現(xiàn)代科技手段增強打拐執(zhí)法力度。例如，通過天網(wǎng)工程等使用人臉識別、大數(shù)據(jù)技術對人、車輛等進行排查。對‘公安部兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺’進行共享，還可遵循自愿原則將被拐婦女近親屬的DNA輸入國家DNA數(shù)據(jù)庫中，借此增加發(fā)現(xiàn)被害人的機會” 。
對于及時舉報的行為，孫艷玲支持推行獎勵機制，提高對被拐婦女的保護和發(fā)現(xiàn)力度。例如，由政府出資設立舉報基金，對舉報人給予獎勵并為其身份進行嚴格保密。同時，健全收養(yǎng)制度，對于有收養(yǎng)孩子需要的家庭，通過合法的渠道收養(yǎng)孩子，根據(jù)實際情況，政府給予一定額度的補貼進行鼓勵。
完善對被拐婦女兒童解救后的救助機制
全國政協(xié)委員、中國科學院院士葛均波分析指出，我國法律明確指出嚴禁拐賣婦女兒童，但是成效依舊有待提升。致使相關事件頻發(fā)的原因包括五點：對拐賣方量刑較輕，犯罪成本相對獲利較低；對收買方刑罰規(guī)定相對簡單，難以滿足實際量刑需求；反拐和普法教育相對薄弱；暫未形成有效聯(lián)合管理，社會監(jiān)督力量較弱；對解救后婦女、兒童的扶持與救助機制有待完善。
葛均波也認為，要提升量刑標準，發(fā)揮法律的震懾作用。對于拐賣婦女、兒童罪原則上提倡買賣同罪，且應當加大懲治力度?！皩召u方和收買方量刑力度的提升將從法制角度震懾犯罪分子，從而降低犯罪率?！?/p>
他強調(diào)，還應當加強對婦女和兒童反拐教育以及居民的普法教育，讓公民普遍意識到我國法律嚴禁拐賣、收買婦女兒童。同時，對于婦女和兒童及監(jiān)護人必須開展反拐教育和自救教育，讓婦女和兒童及其監(jiān)護人充分認識到危險，以及在其遭遇拐賣等非法侵犯時應如何采取自救措施。以降低犯罪對其帶來的侵害。
葛均波還提出建立政府部門協(xié)同機制，提升社會監(jiān)督力。他建議國務院制定符合社會發(fā)展的新版反拐賣婦女兒童計劃，豐富現(xiàn)有計劃內(nèi)涵，充分建立政府部門間的協(xié)同機制，利用最新的科學手段和大數(shù)據(jù)等信息技術應對和解決販賣人口犯罪問題。合理借助社會監(jiān)管力，在社會監(jiān)管層面應建立舉報機制、線索提供機制等，鼓勵和動員全社會共同反拐，充分發(fā)揮媒體的傳播力量和正面輿論價值，推動反拐賣的信息和傳媒網(wǎng)絡建設。
對于被解救后的婦女、兒童，葛均波認為也應當幫助其重新步入社會，“完善對被拐婦女、兒童解救后的救助機制。政府可以提升相關預算并合理引入社會資金和資源，提升對其的身心治療、教育、工作、法律配套援助的標準。同時，加強社會關懷，從媒體、輿論導向上給予正向宣導，提供更多人道主義援助，幫助其解決各種實際困難”。