疫情之下，留學(xué)生何去何從？人大代表建議建立留學(xué)生回國(guó)學(xué)習(xí)銜接制度
在疫情的籠罩下，留學(xué)生成了受影響最大的學(xué)生群體。他們當(dāng)中，有因疫情無(wú)法返回原學(xué)校就讀的中學(xué)生和大學(xué)生、有因提前回國(guó)無(wú)法正常辦理就業(yè)落戶手續(xù)的畢業(yè)生、有因疫情只能留在家中上網(wǎng)課的留學(xué)新生……今年兩會(huì)，留學(xué)生受疫情影響而導(dǎo)致的種種困境受到不少代表委員的關(guān)注。
“目前有相當(dāng)數(shù)量的國(guó)際高中生，無(wú)法返回原就讀的國(guó)外學(xué)校，但所學(xué)的課程與國(guó)內(nèi)不兼容，絕大部分都沒(méi)有國(guó)內(nèi)的學(xué)籍，很難轉(zhuǎn)回國(guó)內(nèi)的普通高中?！比珖?guó)人大代表、中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、華中師范大學(xué)教授周洪宇建議，分類吸納消化國(guó)際高中生進(jìn)入國(guó)內(nèi)學(xué)校的國(guó)際班就讀，盡快啟動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際化教育“內(nèi)循環(huán)”。
建立留學(xué)生回國(guó)學(xué)習(xí)銜接制度
據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016年至2019年，我國(guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)251.8萬(wàn)人，回國(guó)201.3萬(wàn)人。為緩解疫情導(dǎo)致的出國(guó)留學(xué)受阻問(wèn)題，教育部推動(dòng)94個(gè)中外合作辦的大學(xué)、機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目臨時(shí)擴(kuò)招，共錄取3031人。
但對(duì)于國(guó)際高中生而言，周洪宇發(fā)現(xiàn)：“家長(zhǎng)普遍存在焦慮，孩子在國(guó)外學(xué)業(yè)沒(méi)有完成，受疫情影響回來(lái)，學(xué)習(xí)被迫中斷了。”
周洪宇表示，即使地方政府通過(guò)一定程序認(rèn)定國(guó)際高中生擁有“高中同等學(xué)歷”，使之具有高考報(bào)名資格，但在當(dāng)下的高考體系里，并不具有優(yōu)勢(shì)，很難考取理想高校。
國(guó)際高中生進(jìn)入國(guó)內(nèi)中外合作高中，將會(huì)成為新的選擇。目前，國(guó)內(nèi)中外合作辦學(xué)的高中已形成完整體系。以武漢一所中外合辦學(xué)校為例，其所開(kāi)設(shè)的課程與國(guó)外學(xué)校同屬一個(gè)體系，完成學(xué)業(yè)后可以參加國(guó)外高考，拿到國(guó)外文憑。
周洪宇建議，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)該視情調(diào)整相關(guān)政策，對(duì)中外合作辦學(xué)模式適當(dāng)放開(kāi)，方便其與國(guó)內(nèi)的國(guó)際高中對(duì)接，并在學(xué)歷認(rèn)證上作出適當(dāng)調(diào)整。另外，需注意中外合作辦學(xué)招生不能影響高考公平，所錄取的國(guó)際高中生，未來(lái)只能頒發(fā)外方文憑。
如今，不少本應(yīng)在外留學(xué)的大學(xué)生只能在家中上網(wǎng)課。
全國(guó)人大代表、遼寧大學(xué)副校長(zhǎng)楊松表示，疫情常態(tài)化下，留學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)回國(guó)的意愿越發(fā)迫切, 怎樣處理歸國(guó)留學(xué)生學(xué)籍，成為學(xué)籍管理工作中不可避免的問(wèn)題。
楊松建議，教育部門要鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)高校出臺(tái)政策, 在疫情等特殊情況下接受優(yōu)質(zhì)生源回國(guó)借讀或正式入學(xué); 建立國(guó)內(nèi)外高校間學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)及學(xué)分互認(rèn)的機(jī)制，為學(xué)生在國(guó)內(nèi)外高校間轉(zhuǎn)學(xué)提供便利；鼓勵(lì)增加多種形式的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目, 為出國(guó)留學(xué)受阻的學(xué)生提供更多就學(xué)選擇; 學(xué)習(xí)全球著名大學(xué)的辦學(xué)理念和經(jīng)驗(yàn), 借鑒大學(xué)捐贈(zèng)基金等形式為國(guó)內(nèi)高校發(fā)展提供更加強(qiáng)有力的資金支持和保障。
周洪宇總結(jié)說(shuō)，我國(guó)還要繼續(xù)擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放力度，建構(gòu)更加開(kāi)放、靈活的教育制度。包括構(gòu)建國(guó)際化背景下的全民終身學(xué)習(xí)體系，建立留學(xué)生回國(guó)學(xué)習(xí)銜接制度，為留學(xué)生回國(guó)繼續(xù)學(xué)業(yè)提供制度供給。
“學(xué)成回國(guó)”時(shí)間關(guān)乎留學(xué)生切身利益
而對(duì)于即將回國(guó)就業(yè)的留學(xué)生來(lái)說(shuō)，安家之路也沒(méi)有那么順暢。
一次與自己學(xué)生聊天，讓全國(guó)人大代表、民進(jìn)中央常委、清華大學(xué)社科學(xué)院教授蔡繼明了解到留學(xué)生回國(guó)就業(yè)落戶面臨的困境。
“在新冠肺炎疫情的影響下，大量留學(xué)生或因?qū)W校關(guān)閉、躲避疫情而提前回國(guó)；或因國(guó)際航路中斷、機(jī)票昂貴而停留國(guó)內(nèi)無(wú)法回校，不得不以網(wǎng)絡(luò)授課和網(wǎng)絡(luò)答辯方式完成學(xué)業(yè)；或在國(guó)外拿到畢業(yè)文憑后，因國(guó)際航路中斷、機(jī)票昂貴等原因滯留在國(guó)外?！辈汤^明建議，調(diào)整疫情期間留學(xué)生回國(guó)就業(yè)落戶規(guī)定。
蔡繼明通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，根據(jù)查詢教育部留學(xué)服務(wù)中心發(fā)布的實(shí)施辦法、官方郵件回復(fù)、相關(guān)從業(yè)人員在網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的經(jīng)驗(yàn)指南以及留學(xué)服務(wù)中心網(wǎng)站對(duì)于“兩年服務(wù)期”的解釋，可綜合得出，對(duì)于在畢業(yè)前回國(guó)的留學(xué)生，其“學(xué)成回國(guó)”的時(shí)間計(jì)算起點(diǎn)為入境時(shí)間。
“相當(dāng)數(shù)量的留學(xué)博士生、碩士生不得不提前回國(guó)，以網(wǎng)課、網(wǎng)絡(luò)答辯方式完成學(xué)業(yè)。而留學(xué)服務(wù)中心對(duì)于此類情況并沒(méi)有出臺(tái)新的‘學(xué)成回國(guó)’時(shí)間計(jì)算方法，只能依照舊例辦理，導(dǎo)致這些海歸博士、碩士所享有的兩年就業(yè)落戶期限被大大縮短，實(shí)際剩余時(shí)間甚至可能不足半年?！辈汤^明說(shuō)。
蔡繼明建議，對(duì)非北京、上海戶籍留學(xué)人員申請(qǐng)辦理在京、滬就業(yè)落戶手續(xù)的兩年期限，其起始時(shí)間的計(jì)算辦法，應(yīng)該調(diào)整為：從留學(xué)生拿到畢業(yè)文憑后實(shí)際入境的日期算起，或者從留學(xué)生在入境后實(shí)際拿到畢業(yè)文憑的日期算起（以文憑標(biāo)注的時(shí)間為準(zhǔn)）。
疫情下，環(huán)境倒逼了教育的轉(zhuǎn)型升級(jí)。周洪宇認(rèn)為，我國(guó)教育未來(lái)可為學(xué)生提供高質(zhì)量的國(guó)際化學(xué)習(xí)生活體驗(yàn)和工作體驗(yàn)，利用國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源完成基礎(chǔ)學(xué)習(xí)，減少在國(guó)外留學(xué)的時(shí)間，之后適時(shí)出國(guó)完成剩余部分的學(xué)習(xí)。
