最高法工作報告中，這個“首次下降”值得關注

新華社北京3月9日電（記者高潔 張海磊 楊俠）8日下午，最高人民法院院長周強在作最高人民法院工作報告時提到，全國法院受理案件數(shù)量出現(xiàn)2004年以來的首次下降，特別是民事案件以年均10%的速度增長15年后首次下降。

據(jù)了解，繼全面實行立案登記制、基本解決執(zhí)行難之后，為破解訴訟難、方便群眾訴訟，經(jīng)過兩年奮戰(zhàn)，全國法院構建起中國特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務機制，為群眾解決糾紛提供菜單式、集約式、一站式服務，提供多樣化糾紛解決方案和權利救濟渠道，促進矛盾糾紛公正、高效、實質(zhì)性化解，這是人民法院受理案件數(shù)量下降的主要原因。

近年來重點建設的人民法院調(diào)解平臺就是一站式建設的縮影。最高人民法院立案庭庭長錢曉晨介紹說，平臺自2018年2月28日正式上線運行以來，已經(jīng)完成與全國總工會、公安部、司法部、人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、國家知識產(chǎn)權局等的“總對總”在線訴調(diào)對接，涵蓋了勞動爭議、道交事故、金融保險、證券期貨、知識產(chǎn)權等糾紛領域，3.3萬個調(diào)解組織、16.5萬名調(diào)解員入駐平臺，3502家法院全部實現(xiàn)與調(diào)解平臺對接，為群眾提供菜單式在線調(diào)解服務，累計調(diào)解案件超過1360萬件，平均調(diào)解時長23.33天。特別是2020年，人民法院調(diào)解平臺全面得到應用，每天有近1.7萬件案件在訴前成功調(diào)解。

全國政協(xié)委員、中國人民大學法學院教授湯維建認為，大量糾紛在訴前解決，使公力救濟與社會救濟相結合，體現(xiàn)了社會的進步。不僅如此，訴前防線也劃分成很多層次，使法院可以把更優(yōu)質(zhì)的資源用于解決那些“難啃的骨頭”和“疑難雜癥”。

全國人大代表、好醫(yī)生集團董事長耿福能說，通過充分發(fā)揮多元解紛機制作用，越來越多的矛盾糾紛在進入訴訟程序前就得到化解。記者采訪了解到，2020年全國各級人民法院新收一審民事案件1313.6萬件，與2019年相比下降5.17%。同時，2019年民事案件訴前調(diào)解成功共計145.5萬件，2020年該數(shù)據(jù)為424萬件。

在談到2021年和今后一個時期工作時，周強在報告中強調(diào)要繼續(xù)健全中國特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系。人民法院將堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，更加方便、快捷、低成本地化解矛盾糾紛，更好滿足人民群眾多層次、多樣化的解紛需求，為百姓解憂，讓正義提速，有力服務和保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。