代表委員熱議民生保障補(bǔ)短板解難題：不斷增進(jìn)福祉

穩(wěn)住現(xiàn)有崗位

著力擴(kuò)大增量

記者 韓鑫

就業(yè)是最大的民生，保市場主體也是為穩(wěn)就業(yè)保民生。恒銀金融科技公司董事長江浩然委員認(rèn)為，要充分發(fā)揮市場主體對就業(yè)的最大支撐作用。

作為民營企業(yè)家，江浩然建議，應(yīng)延續(xù)去年以來對市場主體的一系列減負(fù)穩(wěn)崗政策，如社保費(fèi)階段性減免等。應(yīng)繼續(xù)細(xì)化和優(yōu)化，積極梳理企業(yè)用工需求，主動聽取用工反饋，對效果好的政策適當(dāng)延長，對不合理的適度調(diào)整，以盡可能減輕企業(yè)用工壓力，促進(jìn)更多人才扎根企業(yè)。

穩(wěn)就業(yè)，既要穩(wěn)住現(xiàn)有崗位，也要著力擴(kuò)大增量。江浩然建議，國家層面應(yīng)進(jìn)一步鼓勵支持職業(yè)技能培訓(xùn)中心建設(shè)，開展大規(guī)模、多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)者的市場競爭力。與此同時，也要通過深化“放管服”改革，進(jìn)一步簡化創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊流程、降低創(chuàng)業(yè)成本，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，要支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。充分保障靈活就業(yè)人員的權(quán)益，盡快完善針對靈活就業(yè)人員的配套政策等，為靈活就業(yè)人員解決后顧之憂、創(chuàng)造便利的發(fā)展條件。

提高師資力量

教育均衡發(fā)展

記者 阿爾達(dá)克 瓊達(dá)卓嘎

作為基層教育工作者，西藏林芝市墨脫縣完全小學(xué)副校長格桑德吉代表認(rèn)為，發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育，要推動農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展，加快補(bǔ)齊農(nóng)村辦學(xué)短板。

墨脫縣地處雅魯藏布大峽谷深處。2013年通公路前，墨脫縣到最近的林芝市區(qū)至少需要七八天，教育教學(xué)水平長期以來低于全市平均水平。

“扎墨公路開通后，鄉(xiāng)親們轉(zhuǎn)變了觀念，認(rèn)識到教育的重要性。辦學(xué)條件也越來越好，學(xué)校建起三層教學(xué)樓，孩子們有了科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、美術(shù)室、音樂室?！备裆５录f，西藏農(nóng)牧民子女享受15年免費(fèi)教育，“曾經(jīng)我們的目標(biāo)是‘有學(xué)上’，現(xiàn)在變成了‘上好學(xué)’”。

據(jù)介紹，2020年，墨脫縣共有在編教師278人，在校生2501人，小學(xué)適齡兒童凈入學(xué)率和義務(wù)教育鞏固率達(dá)100%。格桑德吉認(rèn)為，要繼續(xù)推進(jìn)教師素質(zhì)均衡發(fā)展，采取對口支援、送教下鄉(xiāng)、師資培訓(xùn)等措施，提高教師職業(yè)素養(yǎng)、教學(xué)水平。繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)教育資源整合，現(xiàn)有教育公共資源的配置重點(diǎn)向農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，向薄弱學(xué)校傾斜。

規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)

完善社保平臺

記者 宋豪新

“隨著勞動年齡人口占比下降、老年人數(shù)量占比上升，人口老齡化將對各方面產(chǎn)生深刻影響。”中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文委員認(rèn)為，要加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識。

政府工作報(bào)告提出，提高退休人員基本養(yǎng)老金、優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)?！耙粚?shí)養(yǎng)老金資產(chǎn)基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)?！编嵄慕ㄗh。

針對完善全國統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺，鄭秉文認(rèn)為，要將平臺作為我國社會保障的基礎(chǔ)設(shè)施來建設(shè)和完善，可以考慮將第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)納入平臺，未來甚至可以將職業(yè)年金和企業(yè)年金的服務(wù)“窗口”也統(tǒng)一到平臺，深入推進(jìn)社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

失業(yè)保險(xiǎn)方面，鄭秉文介紹，2020年對疫情期間沒有達(dá)到領(lǐng)取失業(yè)金資格的失業(yè)人員采取緊急措施，擴(kuò)大了失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍。政府工作報(bào)告提出，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策?！斑@是今年民生保障政策的一個亮點(diǎn)?！?/p>

加強(qiáng)疾病預(yù)防

健全分級診療

記者 史一棋

人民健康是社會文明進(jìn)步的基礎(chǔ)，是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。“在加快實(shí)施健康中國行動的道路上，我們都是參與者?！鄙轿麽t(yī)科大學(xué)第一醫(yī)院副院長韓清華委員說。

“中國心血管病患病率處于持續(xù)上升階段。研究表明，鹽是升高血壓的重要危險(xiǎn)因素，減少鹽攝入量可降低人群血壓水平?！表n清華認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)對高鈉食品生產(chǎn)、審批環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管，加強(qiáng)疾病預(yù)防。

韓清華表示，我國醫(yī)藥衛(wèi)生體系在疫情防控中經(jīng)受住了考驗(yàn)、發(fā)揮了重要作用，但同時也暴露出一些不足。“未來應(yīng)該進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，努力在健全分級診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度等方面求實(shí)效，為維護(hù)人民健康提供更有力的制度保障。”

此外要充分發(fā)揮科技支撐作用。“要加大衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技投入，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，集中力量開展核心技術(shù)攻關(guān)，加快解決一批藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用設(shè)備、疫苗等領(lǐng)域‘卡脖子’問題?！表n清華說。

保障住房需求

探索租購并舉

記者 肖家鑫

“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期等表述，及時回應(yīng)了百姓關(guān)切?！鄙綎|省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長王玉志代表認(rèn)為，政府工作報(bào)告提出保障好群眾住房需求，通過增加土地供應(yīng)、安排專項(xiàng)資金、集中建設(shè)等辦法，切實(shí)增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，這些具體要求，為解決好大城市住房突出問題提供了方向和路徑。

山東近年探索“多主體供給、多渠道保障、租購并舉”住房制度的有效實(shí)現(xiàn)形式，統(tǒng)籌住房市場和住房保障兩個體系，積極培育住房租賃市場，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。目前，已有100多家機(jī)構(gòu)開展住房長租業(yè)務(wù)，經(jīng)營面積達(dá)260萬平方米。

但與此同時，租賃住房發(fā)展還存在供給不足、企業(yè)投資動力不強(qiáng)、配套政策不完善、市場秩序不規(guī)范等問題。王玉志認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步完善配套政策，從租賃住房供應(yīng)、租賃主體管理、租賃權(quán)益保障等方面制定切實(shí)可行的政策；加快培育專業(yè)化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)，規(guī)范發(fā)展長租房市場，建立健全住房租賃管理服務(wù)平臺，持續(xù)整頓市場秩序，規(guī)范市場行為。

城鄉(xiāng)一體建設(shè)

共享文化大餐

記者 史哲

“大伙兒對我的感情是一部一部電影放出來的?！睘檗r(nóng)民放映電影40多年，河南省開封市祥符區(qū)電影發(fā)行放映公司黨支部書記、經(jīng)理郭建華代表感慨，以前是拉著板車去放映，后來是開著手扶拖拉機(jī)，現(xiàn)在是開汽車去放映，物質(zhì)生活越來越好，精神食糧也得跟上，“還得接著干，讓農(nóng)民享受到更多文化大餐”。

為更好滿足人民群眾精神文化需求，政府工作報(bào)告提出，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程。郭建華說，近年來，他們堅(jiān)持公益電影放映，讓祥符區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、336個行政村的村民在家門口，一個月能免費(fèi)看上一場電影。目前全國農(nóng)村數(shù)字流動電影放映隊(duì)約有4.7萬支，但放映次數(shù)還不夠。不少村子沒有室內(nèi)放映場所，到了冬天，放映就會受影響。

郭建華建議，要加大政策和資金扶持力度，鼓勵有條件的鄉(xiāng)村逐步建設(shè)固定放映場所、室內(nèi)放映場所，改善農(nóng)民觀影條件。此外，應(yīng)鼓勵和培養(yǎng)更多年輕人加入鄉(xiāng)村文化建設(shè)隊(duì)伍，為推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，提供有力人才支撐。