參事館員看兩會 | 朱光耀：“十四五”規(guī)劃擘畫社會經(jīng)濟發(fā)展藍圖

2021年全國兩會對中國經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。本次會議將通過 《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要（草案）》，擘畫 “十四五”期間乃至2035年的社會經(jīng)濟發(fā)展藍圖。

改革開放以來，中國經(jīng)濟快速發(fā)展。回望 “十三五”，主要目標(biāo)任務(wù)勝利完成，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，決戰(zhàn)脫貧攻堅取得全面勝利，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)對中國未來五年乃至十五年的發(fā)展具有極為重要的意義。2019年，我國人均GDP已超過1萬美元，現(xiàn)行世界銀行高收入國家標(biāo)準(zhǔn)為12535美元，與之相比較，我國人均收入還有約2500美元的距離，如果每年保持5%左右的經(jīng)濟增長，“十四五”期間就有望進入高收入國家行列。但進入高收入國家并不意味著成為發(fā)達國家，“十四五”之后我們還要繼續(xù)努力，實現(xiàn)2035年遠景目標(biāo)。十九屆五中全會公報中提出，2035年我國的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值要達到中等發(fā)達國家的水平。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值屆時都要比2019年翻一番，升至2萬美元。

為實現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，我們要堅定不移地按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念的指引，推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。堅持新發(fā)展理念，對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，有助于進一步推動提高人民收入水平，也有助于與以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局相結(jié)合，激發(fā)我國超大型國內(nèi)市場的活力，增加國內(nèi)需求，通過國內(nèi)國際市場的相互促進使中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟更緊密地融合。創(chuàng)新，在整體發(fā)展事業(yè)中具有最為中心的地位。堅持新發(fā)展理念，就要把創(chuàng)新放在首位。要把科教興國戰(zhàn)略和人才發(fā)展戰(zhàn)略密切結(jié)合起來，用人才發(fā)展戰(zhàn)略和科教興國戰(zhàn)略作為重要的戰(zhàn)略支撐，同時堅定不移地保護知識產(chǎn)權(quán)，使得中國創(chuàng)新社會不斷向前發(fā)展。協(xié)調(diào)就是要有效應(yīng)對發(fā)展的不充分和不平衡的問題。綠色就是要全面推進生態(tài)文明建設(shè)，力爭在2030年之前實現(xiàn)碳達峰，在2060年之前實現(xiàn)碳中和。對外開放是中國的基本國策，面對國際社會出現(xiàn)的反全球化逆流和單邊主義的挑戰(zhàn)，中國堅定不移地堅持開放政策，具有極大的現(xiàn)實意義和歷史影響。共享就是要使全體中國人民共享改革開放、經(jīng)濟發(fā)展的成果，使我們推進社會主義現(xiàn)代化進程的奮斗得到全體中國人民的最大支持。

與此同時，我們要更加主動地參與全球經(jīng)濟治理。中國是現(xiàn)行國際政治經(jīng)濟秩序的參與者、建設(shè)者和貢獻者，維護和完善現(xiàn)行的國際政治經(jīng)濟秩序，符合中國的根本利益。中國的發(fā)展不是要超越取代任何人，而是要超越我們自身，推動世界經(jīng)濟發(fā)展及和平事業(yè)。要繼續(xù)堅持和平發(fā)展的時代主題，高舉多邊主義的旗幟，堅定不移地維護和完善公平、公正、包容、有序的國際政治經(jīng)濟秩序。處理好中國發(fā)展面臨的復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境的挑戰(zhàn)，同時也要和廣大發(fā)展中國家更加緊密地團結(jié)，共同為世界的和平發(fā)展事業(yè)作出貢獻。

（作者為國務(wù)院參事）