代表兩會(huì)談：協(xié)同育人機(jī)制下 學(xué)校、家庭、教輔機(jī)構(gòu)應(yīng)扮演什么角色？

編者按：“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。中國(guó)網(wǎng)推出《新格局 新愿景——代表兩會(huì)談》系列稿件，多位人大代表將匯聚思想，貢獻(xiàn)智識(shí)，共同為“十四五”發(fā)展建言獻(xiàn)策。

中國(guó)網(wǎng)3月9日訊（記者 董小迪）教育寄托著個(gè)人成長(zhǎng)、家庭期盼，承載著國(guó)家發(fā)展的希望，始終是民生領(lǐng)域的熱門(mén)話(huà)題?！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案提出，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“家校社會(huì)協(xié)同育人”）機(jī)制。

什么是家校社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制？家庭在孩子教育中應(yīng)發(fā)揮什么作用？社會(huì)教育如何更好地服務(wù)于該機(jī)制？針對(duì)上述問(wèn)題，中國(guó)網(wǎng)記者專(zhuān)訪(fǎng)了全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、華中師范大學(xué)教授周洪宇。

全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、華中師范大學(xué)教授周洪宇。圖片來(lái)源：受訪(fǎng)者供圖

教育是全社會(huì)的共同責(zé)任

周洪宇告訴記者，家校社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制將教育作為全社會(huì)的共同責(zé)任，通過(guò)學(xué)校、家庭、社會(huì)等多主體參與的育人環(huán)節(jié)，形成教育合力。強(qiáng)化家校社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，應(yīng)發(fā)揮學(xué)校的指導(dǎo)作用，明確家長(zhǎng)的主體責(zé)任，同時(shí)積極開(kāi)發(fā)利用博物館、圖書(shū)館、紅色教育基地等社會(huì)資源，發(fā)揮社會(huì)大課堂的育人作用。

其中，學(xué)校應(yīng)認(rèn)真履行教書(shū)育人職責(zé)，積極與家長(zhǎng)溝通，傳遞科學(xué)的教育理念。通過(guò)周末、假期布置德育作業(yè)等方式，建立有效的家校攜手機(jī)制，引導(dǎo)家長(zhǎng)配合教師完成教學(xué)任務(wù)。家長(zhǎng)應(yīng)依法履行家庭教育職責(zé)，為孩子提供適合的成長(zhǎng)環(huán)境，及時(shí)反饋學(xué)習(xí)中存在的問(wèn)題，培養(yǎng)學(xué)生良好學(xué)習(xí)習(xí)慣和時(shí)間管理能力。

目前，多地已在家校協(xié)作方面作出部署。廣州番禺成立了“家校協(xié)同育人中心”，山東安丘就家校社會(huì)協(xié)同育人出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，列明了諸如完善家校聯(lián)系溝通機(jī)制，完善家委會(huì)運(yùn)行機(jī)制、設(shè)立學(xué)校開(kāi)放日、建立全域家訪(fǎng)制，明確學(xué)業(yè)指導(dǎo)分工，要求學(xué)校加強(qiáng)作業(yè)布批研究等具體措施。

教育部部長(zhǎng)陳寶生在部署今年教育工作時(shí)提出，將高水平編制教育“十四五”規(guī)劃，構(gòu)建包括家校社會(huì)協(xié)同育人體系在內(nèi)的八大體系，搭起“十四五”教育事業(yè)發(fā)展的大框架。

“只有全社會(huì)都關(guān)心、重視教育，家庭、學(xué)校、政府和社會(huì)密切配合，營(yíng)造有利于青少年成長(zhǎng)的健康大環(huán)境，才能加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”周洪宇說(shuō)。

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家庭教育法草案已初審 家庭教育將專(zhuān)業(yè)化系統(tǒng)化社會(huì)化

作為一名長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在教育一線(xiàn)的工作者，周洪宇認(rèn)為，我國(guó)公眾對(duì)學(xué)校教育的關(guān)注度遠(yuǎn)高于家庭教育，而家庭是人生的第一所學(xué)校，家庭教育直接關(guān)系著孩子的成長(zhǎng)，家長(zhǎng)應(yīng)將正確的道德觀念傳遞給孩子，從小培養(yǎng)孩子的氣節(jié)、骨氣，促使孩子健康成長(zhǎng)。

“我國(guó)家長(zhǎng)接受的教育和訓(xùn)練很少，也很少有學(xué)校培養(yǎng)家庭教育專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，所以家庭教育一直沒(méi)有進(jìn)入我國(guó)的教育體系?！痹谥芎橛羁磥?lái)，我國(guó)的家庭教育有很多問(wèn)題需要解決，為此，他連續(xù)幾年提出有關(guān)制定家庭教育法的議案，希望通過(guò)立法使家庭教育專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化、社會(huì)化。

2021年1月，家庭教育法草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議初審并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，周洪宇的多項(xiàng)提議均被寫(xiě)入。

草案明確，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人是家庭教育的第一責(zé)任人，應(yīng)樹(shù)立正確的家庭教育理念，自覺(jué)學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)。必要時(shí)，國(guó)家將對(duì)家庭教育進(jìn)行干預(yù)。

草案要求政府、學(xué)校、社會(huì)為家庭教育提供支持。鼓勵(lì)開(kāi)展家庭教育理論研究，鼓勵(lì)高等學(xué)校開(kāi)設(shè)家庭教育通識(shí)課程，支持師范院校和有條件的高等學(xué)校加強(qiáng)家庭教育學(xué)科建設(shè)，開(kāi)設(shè)家庭教育相關(guān)專(zhuān)業(yè)。

2020年，教育部發(fā)布《家庭教育指導(dǎo)手冊(cè)》，又聯(lián)合全國(guó)婦聯(lián)修訂了的《家長(zhǎng)家庭教育基本行為規(guī)范》，推動(dòng)家庭教育知識(shí)普及。

與此同時(shí)，各地的家庭教育工作也在推進(jìn)中，其中，福建省出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)家庭教育工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，山東省青島市下發(fā)了《青島市中小學(xué)(幼兒園)家庭教育指導(dǎo)綱要（試行）》，山東省淄博市搭建起家庭教育線(xiàn)下課程平臺(tái)，已培訓(xùn)10萬(wàn)余名家長(zhǎng)。

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遏制以助推應(yīng)試教育為目的的校外教輔機(jī)構(gòu)

談及家校社會(huì)協(xié)同育人中的另一重要環(huán)節(jié)——社會(huì)，周洪宇直言，當(dāng)前，校外教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)有存在的價(jià)值，但一批以助推應(yīng)試教育為目的的校外教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)正急劇惡化中國(guó)的教育生態(tài)環(huán)境，消解了素質(zhì)教育改革的作用及成效，其惡性發(fā)展和失范運(yùn)營(yíng)亟需遏制與規(guī)范。

早在2018年，教育部等四部門(mén)就曾開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，黑龍江省、遼寧省、甘肅省等陸續(xù)就校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置給出了具體標(biāo)準(zhǔn)。

以遼寧省為例，就明確禁止校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦或者變相舉辦與升學(xué)相關(guān)的競(jìng)賽、評(píng)級(jí)等考核評(píng)價(jià)活動(dòng)，要求其培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)班次必須與招生對(duì)象所處年級(jí)相匹配，培訓(xùn)進(jìn)度不得超過(guò)所在縣（區(qū)）中小學(xué)同期進(jìn)度。

周洪宇建議，進(jìn)一步出臺(tái)剛性措施，規(guī)范校外教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保其發(fā)展方向與國(guó)家教育大政方針一致；整頓關(guān)停無(wú)證無(wú)照的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，限制以應(yīng)試為目的的校外教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，規(guī)范以拓展學(xué)生綜合素質(zhì)為目的的校外教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

“此外，政府也要切實(shí)履行保障作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃與條件保障，健全教育、工信、發(fā)展改革等部門(mén)共同參與和支持教育教學(xué)的工作機(jī)制。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)建立以品德和能力為導(dǎo)向的人才使用機(jī)制，給全社會(huì)帶個(gè)好頭，擔(dān)起協(xié)同育人的社會(huì)責(zé)任?！敝芎橛钛a(bǔ)充道。