栗戰(zhàn)書：十三屆全國人大三次會(huì)議以來的主要工作
3月8日下午3時(shí)，第十三屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。
全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長栗戰(zhàn)書：各位代表：受全國人大常委會(huì)委托，我向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
栗戰(zhàn)書：十三屆全國人大三次會(huì)議以來的主要工作
栗戰(zhàn)書：2020年是新中國歷史上極不平凡的一年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從容應(yīng)對(duì)世所罕見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊(cè)的答卷。黨和國家事業(yè)取得新的重大進(jìn)展，必將激勵(lì)我們以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)奮進(jìn)在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的偉大征程上！
栗戰(zhàn)書：面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，履職盡責(zé)、積極作為，有效發(fā)揮了國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用。十三屆全國人大三次會(huì)議以來的10個(gè)月，常委會(huì)認(rèn)真行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，審議法律草案、法律問題和重大問題的決定草案53件，通過了其中的30件；聽取審議35個(gè)報(bào)告，檢查1個(gè)決定和6部法律實(shí)施情況；決定批準(zhǔn)或加入條約7項(xiàng)；審議通過39個(gè)任免案，依法任免國家工作人員259人次。
栗戰(zhàn)書：常委會(huì)工作最為顯著的特點(diǎn)是緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾美好生活對(duì)法治建設(shè)的呼聲期盼，緊扣國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出的法律需求實(shí)際，加強(qiáng)立法和法律監(jiān)督，努力使各項(xiàng)工作更好圍繞中心和大局、更好服務(wù)國家和人民。例如：強(qiáng)化野生動(dòng)物保護(hù)法律制度；強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障；堅(jiān)決維護(hù)香港特別行政區(qū)憲制秩序；助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)“三農(nóng)”立法工作；持續(xù)助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；用法治力量推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境；為適應(yīng)國家新一輪高水平對(duì)外開放提供法律支撐；積極回應(yīng)社會(huì)治理領(lǐng)域熱點(diǎn)問題等等。這些工作，落實(shí)了黨中央對(duì)人大工作的新要求，回應(yīng)了人民群眾的新期待，為新時(shí)代全面依法治國提供了法律支持和保障。
一、加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，維護(hù)國家法治統(tǒng)一
栗戰(zhàn)書：完善憲法相關(guān)法律制度。修改國旗法、國徽法、選舉法，制定公職人員政務(wù)處分法，審議監(jiān)察官法草案。全國人大組織法、全國人大議事規(guī)則制定30多年來，進(jìn)行首次修改。
栗戰(zhàn)書：維護(hù)香港特別行政區(qū)憲制秩序、法治秩序。2019年發(fā)生“修例風(fēng)波”，香港法治和社會(huì)秩序遭遇嚴(yán)重沖擊，“一國兩制”受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。常委會(huì)于去年6月連續(xù)召開兩次會(huì)議，審議通過香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法。去年8月、11月，先后通過關(guān)于香港第六屆立法會(huì)繼續(xù)履職的決定、關(guān)于香港立法會(huì)議員資格問題的決定，本次大會(huì)將作出關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定。人大將堅(jiān)定不移依法維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為維護(hù)香港憲制秩序、打擊“港獨(dú)”勢(shì)力、確保愛國者治港、保持香港長期繁榮穩(wěn)定提供法律保障！
栗戰(zhàn)書：大力弘揚(yáng)憲法精神。作出關(guān)于授予國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)的決定，習(xí)近平主席簽署主席令，授予鐘南山共和國勛章，授予張伯禮、張定宇、陳薇“人民英雄”國家榮譽(yù)稱號(hào)。
栗戰(zhàn)書：做好合憲性審查和備案審查工作。2020年共收到報(bào)送備案的規(guī)范性文件1310件，逐件進(jìn)行主動(dòng)審查。共收到公民、組織提出的審查建議5146件，對(duì)屬于常委會(huì)審查范圍的3378件逐一進(jìn)行研究。
二、圍繞黨和國家工作大局，順應(yīng)人民期盼，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法
栗戰(zhàn)書：中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，適應(yīng)國際形勢(shì)深刻復(fù)雜變化、黨和國家事業(yè)快速發(fā)展的需要，立法工作進(jìn)入了一個(gè)加快發(fā)展的新階段，呈現(xiàn)覆蓋廣、數(shù)量多、節(jié)奏快、要求高的新特點(diǎn)。
栗戰(zhàn)書：加強(qiáng)公共衛(wèi)生立法修法。完成修訂動(dòng)物防疫法等6項(xiàng)任務(wù)，修改野生動(dòng)物保護(hù)法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、傳染病防治法等11項(xiàng)任務(wù)將在今年年底前完成。
栗戰(zhàn)書：加快國家安全立法。制定生物安全法、出口管制法，修改檔案法，審議海上交通安全法修訂草案、數(shù)據(jù)安全法草案、個(gè)人信息保護(hù)法草案。制定海警法、退役軍人保障法，修改國防法、人民武裝警察法，審議軍人地位和權(quán)益保障法草案、兵役法修訂草案、軍事設(shè)施保護(hù)法修訂草案。
栗戰(zhàn)書：圍繞推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開放立法。制定城市維護(hù)建設(shè)稅法、契稅法，修改專利法、著作權(quán)法，審議鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法草案、印花稅法草案、海南自由貿(mào)易港法草案，作出關(guān)于設(shè)立海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的決定和關(guān)于設(shè)立北京金融法院的決定。
栗戰(zhàn)書：抓緊社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理領(lǐng)域立法。通過刑法修正案(十一)，修改未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、行政處罰法，審議反食品浪費(fèi)法草案、反有組織犯罪法草案、法律援助法草案、家庭教育法草案、教育法修正草案。刑法修正案(十一)是近年來社會(huì)關(guān)注度最高的一次修改，補(bǔ)充修改47個(gè)條文，對(duì)社會(huì)關(guān)注的冒名頂替上學(xué)就業(yè)、搶奪公交車方向盤、高空拋物、非法集資、刑事責(zé)任年齡等新情況新問題作出直接回應(yīng)。
栗戰(zhàn)書：繼續(xù)完善生態(tài)環(huán)保法律。本屆以來制定和修改長江保護(hù)法、土壤污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法等12部相關(guān)法律，作出1項(xiàng)決議，正在審議濕地保護(hù)法草案。長江保護(hù)法是我國第一部全流域的專門法，這部法律用一年時(shí)間完成了起草，又用一年時(shí)間進(jìn)行了3次審議，常委會(huì)還及時(shí)召開長江保護(hù)法實(shí)施座談會(huì)，用法治力量推動(dòng)實(shí)現(xiàn)長江母親河一江清水綿延后世、惠澤人民。
栗戰(zhàn)書：做好民法典實(shí)施相關(guān)工作。
三、堅(jiān)持寓支持于監(jiān)督之中，依法開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督
栗戰(zhàn)書：強(qiáng)化計(jì)劃和預(yù)算、決算審查監(jiān)督。聽取審議中央決算報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告，審查和批準(zhǔn)2019年中央決算。
栗戰(zhàn)書：
深入推進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)拓展改革。
栗戰(zhàn)書：認(rèn)真履行對(duì)國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督職責(zé)。作出關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定。
栗戰(zhàn)書：聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告。
栗戰(zhàn)書：加強(qiáng)執(zhí)法司法工作監(jiān)督。聽取審議國務(wù)院關(guān)于公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況的報(bào)告，最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)民事審判工作依法服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展情況的報(bào)告、關(guān)于民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)情況的中期報(bào)告，最高人民檢察院關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度情況的報(bào)告。
栗戰(zhàn)書：持續(xù)加大執(zhí)法檢查力度。檢查關(guān)于全面禁止野生動(dòng)物非法交易和食用的決定、野生動(dòng)物保護(hù)法、土壤污染防治法、農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法、慈善法、公共文化服務(wù)保障法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的實(shí)施情況。聚焦藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，連續(xù)3年先后檢查大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法實(shí)施情況，有力推動(dòng)了生態(tài)文明理念、生態(tài)環(huán)保法律深入人心，凝聚起建設(shè)青山常在、綠水長流、空氣常新美麗中國的法治力量。
四、堅(jiān)持代表主體地位，支持和服務(wù)代表依法履職
栗戰(zhàn)書：認(rèn)真辦好代表議案和建議。十三屆全國人大三次會(huì)議主席團(tuán)交付的506件代表議案全部審議完畢。代表提出的9180件建議，交由194家承辦單位辦理并全部答復(fù)代表。代表在閉會(huì)期間提交的400多件建議，做到即收即辦、逐件反饋。
栗戰(zhàn)書：密切常委會(huì)同代表的聯(lián)系。推動(dòng)代表深度參與常委會(huì)工作，邀請(qǐng)175人次代表列席常委會(huì)會(huì)議，500多人次代表參加執(zhí)法檢查、工作調(diào)研、計(jì)劃和預(yù)算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理監(jiān)督等工作。
栗戰(zhàn)書：密切代表同人民群眾的聯(lián)系。按照常委會(huì)統(tǒng)一安排，約1800人次代表參加集中視察、專題調(diào)研活動(dòng)。
栗戰(zhàn)書：加強(qiáng)代表履職能力建設(shè)?；鶎哟砺?lián)系人民、代表人民、服務(wù)人民自覺性主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。
栗戰(zhàn)書：改進(jìn)人大信訪工作。認(rèn)真研究分析群眾來信來訪反映集中的問題，在相關(guān)立法修法工作中予以回應(yīng)。
五、服務(wù)國家外交大局，發(fā)揮人大外事工作的職能作用
栗戰(zhàn)書：以落實(shí)國家元首共識(shí)為主要任務(wù)，舉行各層級(jí)雙邊視頻活動(dòng)46場(chǎng)，出席視頻會(huì)議26場(chǎng)，進(jìn)行通話交流15次，開展線下外事活動(dòng)27場(chǎng)，外交信函往來近600件。
栗戰(zhàn)書：加強(qiáng)雙邊友好交往。舉行中俄議會(huì)合作委員會(huì)第六次會(huì)議、中法議會(huì)合作委員會(huì)第十一次會(huì)議，從立法機(jī)構(gòu)角度助力國家關(guān)系深入發(fā)展。
栗戰(zhàn)書：推動(dòng)多邊交流合作。利用多邊外事活動(dòng)，堅(jiān)定維護(hù)多邊主義，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系，堅(jiān)定維護(hù)以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序。
栗戰(zhàn)書：對(duì)外宣介中國道路和中國制度。
栗戰(zhàn)書：堅(jiān)定維護(hù)國家利益。發(fā)揮常委會(huì)發(fā)言人、外事委發(fā)言人、法工委發(fā)言人機(jī)制作用。人大是人民的人大。任何時(shí)候、任何情況下，只要黨、國家和人民需要，人大就將毫不猶豫站到一線進(jìn)行法律的、政治的、外交的斗爭(zhēng)，伸出肩膀扛起應(yīng)盡的政治責(zé)任。
六、加強(qiáng)履職能力建設(shè)，不斷提升常委會(huì)自身建設(shè)水平
栗戰(zhàn)書：圍繞政治可靠、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、服務(wù)人民、運(yùn)行高效，成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)的目標(biāo)，全面加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)。
栗戰(zhàn)書：加強(qiáng)思想政治建設(shè)。召開習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想學(xué)習(xí)交流會(huì)、第26次全國地方立法工作座談會(huì)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。
栗戰(zhàn)書：完善常委會(huì)運(yùn)行機(jī)制。適應(yīng)疫情防控常態(tài)化需要，按照緊湊高效的原則，優(yōu)化會(huì)議流程，提高審議質(zhì)量。
栗戰(zhàn)書：充分發(fā)揮專門委員會(huì)作用。各專門委員會(huì)共召開152次會(huì)議，高質(zhì)量、高效率完成立法、監(jiān)督、代表議案建議辦理等工作。
栗戰(zhàn)書：統(tǒng)籌做好人大輿論宣傳工作。講好中國故事、中國人大故事、人大代表故事。
栗戰(zhàn)書：各位代表！
栗戰(zhàn)書：常委會(huì)工作取得的成績(jī)，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是全國人大代表、常委會(huì)組成人員、各專門委員會(huì)組成人員和全國人大機(jī)關(guān)工作人員擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、扎實(shí)工作的結(jié)果，是國務(wù)院、國家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院和地方各級(jí)人大密切配合、大力支持的結(jié)果，是全國各族人民積極參與、充分信任的結(jié)果。在此，我代表全國人大常委會(huì)表示崇高的敬意和衷心的感謝！
栗戰(zhàn)書：常委會(huì)工作還有一些差距和不足，主要是：立法質(zhì)量需要進(jìn)一步提升；監(jiān)督工作的實(shí)效性需要進(jìn)一步提升；代表工作水平需要進(jìn)一步提升。常委會(huì)將虛心聽取代表和各方面意見建議，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作。
栗戰(zhàn)書：各位代表！
栗戰(zhàn)書：中央全面依法治國工作會(huì)議確立了習(xí)近平法治思想的指導(dǎo)地位，習(xí)近平總書記多次就人大工作發(fā)表重要講話、作出重要指示，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度指明了方向、提供了遵循。黨和國家事業(yè)的快速發(fā)展，豐富了人民代表大會(huì)制度的實(shí)踐內(nèi)涵。在新的奮斗征程上，必須充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，通過人民代表大會(huì)制度牢牢把國家和民族前途命運(yùn)掌握在人民手中。
(根據(jù)網(wǎng)絡(luò)文字直播整理)
