中國發(fā)布丨"十四五"規(guī)劃綱要草案民生類指標(biāo)占比超1/3 為歷次五年規(guī)劃中最高

3月8日，國新辦就深入貫徹新發(fā)展理念，確?！笆奈濉遍_好局起好步有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會。中國網(wǎng) 鄭亮 攝

中國網(wǎng)3月8日訊（記者 彭瑤）國新辦今日就深入貫徹新發(fā)展理念，確?！笆奈濉遍_好局起好步有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任胡祖才介紹，正在提交十三屆全國人大四次會議審查的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》（下稱《綱要草案》）提出了一系列發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)和政策舉措，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，實現(xiàn)更有質(zhì)量、更高水平的幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。

胡祖才表示，在主要指標(biāo)設(shè)置上，民生福祉類指標(biāo)數(shù)量最多。此次《綱要草案》20個主要指標(biāo)中有7個是民生福祉類、占比超過三分之一，歷次五年規(guī)劃中最高。這些指標(biāo)覆蓋了就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等各民生領(lǐng)域，這充分體現(xiàn)了把改善民生福祉放在更加突出重要位置。

在就業(yè)和收入方面，推進(jìn)更充分更有質(zhì)量就業(yè)、不斷提高居民收入。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，將促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展首要位置，擴大就業(yè)容量，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)支持體系，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難人員就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。健全終身技能培訓(xùn)制度，持續(xù)大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體；居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長要基本同步，健全工資合理增長機制，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善創(chuàng)新要素參與分配機制，多渠道增加財產(chǎn)性收入。

在教育方面，建設(shè)高質(zhì)量教育體系。堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育。持續(xù)改善教育基礎(chǔ)薄弱縣、人口流入地和農(nóng)村地區(qū)辦學(xué)條件，新建改擴建中小學(xué)校4000所以上，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化；加快補齊學(xué)前教育短板，新建改擴建2萬所幼兒園，增加普惠性幼兒園學(xué)位400萬個以上，努力解決“入園難”“入園貴”問題，學(xué)前教育毛入園率提高到90%以上；鞏固提升高中階段教育普及水平，高中階段教育毛入學(xué)率提高到92%以上。實施現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量提升計劃，建設(shè)一批高水平職業(yè)技術(shù)院校、實訓(xùn)基地和專業(yè)，培育一大批“大國工匠”。分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，推進(jìn)部分普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，支持100所中西部本科高校建設(shè)，高等教育毛入學(xué)率提高到60%。

在醫(yī)療衛(wèi)生方面，全面推進(jìn)健康中國建設(shè)。構(gòu)建強大公共衛(wèi)生體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。完善公立醫(yī)療機構(gòu)為主體的醫(yī)療服務(wù)體系，支持醫(yī)療資源薄弱省份建設(shè)一批區(qū)域醫(yī)療中心，提升以縣級醫(yī)院為重點的基層醫(yī)療服務(wù)能力。提升醫(yī)護(hù)人員培養(yǎng)質(zhì)量與規(guī)模，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)提高到3.2人、注冊護(hù)士數(shù)提高到3.8人。健全全民醫(yī)保制度，推動基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，落實異地就醫(yī)結(jié)算，積極推進(jìn)藥品和耗材集中帶量采購使用改革，切實減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。

在社會保障方面兜底線、織密網(wǎng)、建機制。我國已建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，“十四五”要在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全多層次社會保障體系，基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，推進(jìn)失業(yè)和工傷保險省級統(tǒng)籌，放寬靈活就業(yè)人員參保條件，實現(xiàn)社會保險法定人群全覆蓋，做到“應(yīng)保盡保”。逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)。同時，強化對困難人群的社會救助和兜底保障，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。

在養(yǎng)老育幼方面，完善“一老一小”服務(wù)體系。預(yù)計“十四五”我國將進(jìn)入中度老齡化階段，《綱要草案》回應(yīng)社會關(guān)切，將積極應(yīng)對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略。大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)公共設(shè)施適老化改造，多措并舉擴大養(yǎng)老機構(gòu)床位供給，提升服務(wù)能力和水平，護(hù)理型床位占比提高到55%。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，將每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)由目前的1.8個提高到4.5個，支持企事業(yè)單位和社會組織等社會力量提供普惠托育服務(wù)，鼓勵幼兒園發(fā)展托幼一體化服務(wù)，提高保育保教質(zhì)量和水平。