立足新發(fā)展階段 貫徹新發(fā)展理念 構(gòu)建新發(fā)展格局（兩會·聲音2021）

　　李強(qiáng)代表（上海市委書記）

　　石泰峰代表（內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任）

　　袁家軍代表（浙江省委書記、省人大常委會主任）

　　李錦斌代表（安徽省委書記、省人大常委會主任）

　　尹力代表（福建省委書記、省人大常委會主任）

　　陳潤兒代表（寧夏回族自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任）

以更強(qiáng)功能服務(wù)全國發(fā)展大局

李強(qiáng)代表（上海市委書記）

要在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大的作用，必須在做強(qiáng)功能上下功夫，不斷提升城市能級和核心競爭力

強(qiáng)化全球資源配置功能、科技創(chuàng)新策源功能、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能、開放樞紐門戶功能這“四大功能”，是習(xí)近平總書記2019年考察上海時對我們提出的明確要求，是對上海發(fā)展精準(zhǔn)的把脈指向。實(shí)踐中我們也越來越認(rèn)識到，像上海這樣的經(jīng)濟(jì)中心城市，無論是要瞄準(zhǔn)全球頂尖城市，更好地代表國家參與國際合作和競爭，還是要服務(wù)全國發(fā)展大局，更好地為其他地區(qū)賦能，關(guān)鍵在于核心功能有多強(qiáng)。特別是進(jìn)入新發(fā)展階段，上海要在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大的作用，必須在做強(qiáng)功能上下功夫，不斷提升城市能級和核心競爭力。

近年來，我們把強(qiáng)化“四大功能”作為重大命題，進(jìn)行系統(tǒng)深入的謀劃并明確了目標(biāo)任務(wù)和具體舉措。我們感到，“四大功能”是一個相輔相成的有機(jī)整體，資源配置是基礎(chǔ)，創(chuàng)新策源是內(nèi)核，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)是載體，樞紐門戶是支撐，必須整體把握、抓住關(guān)鍵、協(xié)同推進(jìn)。這當(dāng)中，強(qiáng)化全球資源配置功能，重點(diǎn)聚焦提升國際化水平，提升集聚和調(diào)動全球資源要素的能力。強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，重點(diǎn)聚焦提升原始創(chuàng)新能力，依托國家戰(zhàn)略科技力量，開展重大科技攻關(guān)，匯聚頂尖創(chuàng)新人才。強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，重點(diǎn)聚焦布局代表未來發(fā)展方向的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力突破關(guān)鍵核心技術(shù)、掌握產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、占據(jù)價值鏈高端地位。強(qiáng)化開放樞紐門戶功能，重點(diǎn)聚焦構(gòu)建各類有形和無形的通道，打造立足國內(nèi)、輻射亞太、聯(lián)通全球的網(wǎng)絡(luò)樞紐高地。

進(jìn)入新發(fā)展階段，做強(qiáng)功能是上海推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。圍繞做強(qiáng)做優(yōu)城市功能特別是核心功能，著眼于把上海打造成國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，我們既注重從大處著眼，科學(xué)把握功能的演變趨勢和發(fā)展規(guī)律，久久為功、持續(xù)用力；又堅(jiān)持從實(shí)處著手，注重抓載體、抓平臺、抓項(xiàng)目，在持續(xù)推進(jìn)“量的積累”中不斷實(shí)現(xiàn)“質(zhì)的飛躍”，更好地服務(wù)全國發(fā)展大局，更好地代表國家參與國際合作和競爭。

本報記者  劉士安  李泓冰整理

以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向

石泰峰代表（內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任）

從講政治高度落實(shí)好黨中央賦予的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路

把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造我國向北開放重要橋頭堡，是習(xí)近平總書記和黨中央為內(nèi)蒙古確立的戰(zhàn)略定位。我們準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)融入新發(fā)展格局，最根本的就是以政治指南針為內(nèi)蒙古發(fā)展定位定向，從講政治高度落實(shí)好黨中央賦予的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

我們要以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向調(diào)整優(yōu)化人口和生產(chǎn)力布局，立足東、中、西各盟市資源環(huán)境承載能力和發(fā)展比較優(yōu)勢，完善國土空間布局、產(chǎn)業(yè)基地布局、區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、城市建設(shè)布局規(guī)劃和政策，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

我們要把筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障擺在壓倒性位置，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，全方位全地域加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全行業(yè)全領(lǐng)域推動發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。把保護(hù)草原和森林作為生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的首要任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以強(qiáng)有力的制度約束和攻堅(jiān)舉措修復(fù)受損的自然生態(tài)系統(tǒng)，守護(hù)好內(nèi)蒙古這片碧綠、這方蔚藍(lán)、這份純凈。

我們要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，做深做實(shí)研發(fā)投入攻堅(jiān)、重大科技攻關(guān)、創(chuàng)新主體培育等政策舉措，全面改善科技創(chuàng)新生態(tài)、完善科技創(chuàng)新體系、提升科技創(chuàng)新能力，為走好新路子打造新引擎、注入新動能。

我們要把構(gòu)建綠色特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為主要抓手，堅(jiān)持高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞保障國家生態(tài)安全、能源安全、糧食安全等謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照綠色化、高端化、智能化方向建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，大幅提高煤炭、稀土等資源就地轉(zhuǎn)化率和精深加工度，大力促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型和服務(wù)業(yè)提檔升級，精耕細(xì)作優(yōu)勢領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)，推動能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化和發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變。

本報記者  陳沸宇整理

高質(zhì)量發(fā)展 競爭力提升 現(xiàn)代化先行

袁家軍代表（浙江省委書記、省人大常委會主任）

突出改革突破爭先、服務(wù)提質(zhì)爭先、風(fēng)險防控爭先，確保爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省邁好第一步、見到新氣象

我們深入貫徹習(xí)近平總書記去年春天考察浙江重要講話精神，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，保持戰(zhàn)略定力、全面創(chuàng)新思維，在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這場大戰(zhàn)大考中，為發(fā)展聚力、為企業(yè)賦能、為小康增色、為治理提效，交出了亮麗的答卷。今年是“十四五”開局之年，我們將堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，突出改革突破爭先、服務(wù)提質(zhì)爭先、風(fēng)險防控爭先，確保爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省邁好第一步、見到新氣象，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

我們將切實(shí)扛起“五大歷史使命”。浙江省委明確提出，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，浙江必須切實(shí)扛起“五大歷史使命”，也就是：書寫忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”的新篇章；展示奮力打造“重要窗口”的新成果；展現(xiàn)探索構(gòu)建新發(fā)展格局有效路徑的新?lián)?dāng)；開啟爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省的新征程；提升黨員干部隊(duì)伍推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的新能力。

我們將完善“八八戰(zhàn)略”抓落實(shí)機(jī)制。我們要以迎接“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年為契機(jī)，進(jìn)一步建立完善落實(shí)“八八戰(zhàn)略”的目標(biāo)體系、工作體系、政策體系和評價體系，每年編制發(fā)布“八八戰(zhàn)略”實(shí)施綜合評估報告，充分展現(xiàn)浙江取得的歷史性成就，進(jìn)一步擦亮“八八戰(zhàn)略”這個金名片。

我們將扎實(shí)推進(jìn)共同富裕先行示范。作為發(fā)展相對均衡協(xié)調(diào)的東部沿海省份，我們要找準(zhǔn)從省域?qū)用嫱苿庸餐辉５闹c(diǎn)和突破口，重點(diǎn)在城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)化收入分配格局、促進(jìn)物質(zhì)豐裕和精神富足有機(jī)統(tǒng)一等方面率先破題，努力取得推進(jìn)共同富裕的實(shí)踐成果、理論成果、制度成果。

我們將以數(shù)字化改革撬動各領(lǐng)域各方面改革。我們正在加快構(gòu)建“152”工作體系，搭建好數(shù)字化改革“四梁八柱”?！?”即一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺；“5”即5個系統(tǒng)應(yīng)用，分別是黨政機(jī)關(guān)整體智治綜合應(yīng)用、數(shù)字政府綜合應(yīng)用、數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合應(yīng)用、數(shù)字社會綜合應(yīng)用和數(shù)字法治綜合應(yīng)用；“2”即數(shù)字化改革的完整理論體系和相適應(yīng)的制度規(guī)范體系。

本報記者  李中文整理

以科技自立自強(qiáng)塑造發(fā)展新優(yōu)勢

李錦斌代表（安徽省委書記、省人大常委會主任）

舉全省之力謀劃建設(shè)科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量體系，努力實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，塑造安徽發(fā)展新優(yōu)勢

習(xí)近平總書記指出，構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，必須更強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新。安徽深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，舉全省之力謀劃建設(shè)科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量體系，努力實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，塑造安徽發(fā)展新優(yōu)勢。

實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，必須在立足新發(fā)展階段中堅(jiān)持“創(chuàng)新自信”。習(xí)近平總書記指出，要加強(qiáng)戰(zhàn)略研判，堅(jiān)持創(chuàng)新自信，敢啃硬骨頭。安徽激發(fā)科技創(chuàng)新這個百年未有之大變局中的“關(guān)鍵變量”，統(tǒng)籌打造國家實(shí)驗(yàn)室、合肥綜合性國家科學(xué)中心、合肥濱湖科學(xué)城、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)省“五個一”創(chuàng)新主平臺，爭創(chuàng)國家基礎(chǔ)學(xué)科研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，區(qū)域創(chuàng)新能力位居全國前列；激發(fā)創(chuàng)新這個現(xiàn)代化建設(shè)中的“主導(dǎo)力量”，涌現(xiàn)出“九章”量子計(jì)算原型機(jī)、量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星“墨子號”等一批尖端技術(shù)；激發(fā)創(chuàng)新這個高質(zhì)量發(fā)展中的“最大增量”，2020年全省經(jīng)濟(jì)總量接近4萬億元，在全國發(fā)展格局中從“總量居中、人均靠后”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱偭靠壳啊⑷司又小薄?/p>

實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，必須在貫徹新發(fā)展理念中做到“創(chuàng)新自立”。習(xí)近平總書記指出，企業(yè)要發(fā)展，產(chǎn)業(yè)要升級，經(jīng)濟(jì)要高質(zhì)量發(fā)展，都要靠自主創(chuàng)新。安徽堅(jiān)持科技為民，中國科大托珠單抗治療方案列入國家新冠肺炎診療方案；聚焦斷點(diǎn)卡點(diǎn)，擴(kuò)容實(shí)施科技創(chuàng)新攻堅(jiān)計(jì)劃，啟動“江淮英才”計(jì)劃，在量子通信、動態(tài)存儲芯片、陶鋁新材料、超薄玻璃等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)并跑領(lǐng)跑；打造國之重器，國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)取得決定性進(jìn)展，托卡馬克等“3+4+N”的大科學(xué)裝置集群初步形成，大科學(xué)裝置數(shù)量居全國前列。

實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，必須在構(gòu)建新發(fā)展格局中謀求“創(chuàng)新自強(qiáng)”。習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展和市場制勝的關(guān)鍵，核心技術(shù)不是別人賜予的，不能只是跟著別人走，而必須自強(qiáng)奮斗、敢于突破。安徽以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升生存力；以改革創(chuàng)新提升競爭力；以開放創(chuàng)新提升發(fā)展力；以協(xié)同創(chuàng)新提升持續(xù)力。

本報記者  朱思雄整理

建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

尹力代表（福建省委書記、省人大常委會主任）

在更高起點(diǎn)上推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高顏值和經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量協(xié)同并進(jìn)

福建山海相連，是我國南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障。2000年，時任福建省省長的習(xí)近平同志前瞻性地提出了建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略構(gòu)想。福建是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和踐行地。黨的十八大以來，我們堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，加快生態(tài)文明建設(shè)，全力做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)相促進(jìn)，全省地區(qū)生產(chǎn)總值接連躍上3個萬億元臺階，保持了優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。

推進(jìn)“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，關(guān)鍵還是要堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

一是打好綠色低碳發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快我省紡織、鞋服、食品、建材等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，力爭“十四五”時期單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降約10%，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展。壯大信息技術(shù)、高端裝備、新能源等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)數(shù)字福建建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，力爭“十四五”末全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占經(jīng)濟(jì)總量超60%。制定力爭碳排放提前達(dá)峰行動方案，推動低碳城市、低碳園區(qū)建設(shè)。

二是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)實(shí)施藍(lán)天、碧水、碧海、凈土工程，系統(tǒng)推進(jìn)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗海灣建設(shè)，“十四五”時期，基本消除影響群眾生產(chǎn)生活的重污染天氣，基本消除劣V類斷面和縣級以上城市建成區(qū)黑臭水體，實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率提升至67%，使福建天更藍(lán)、山更綠、水更清。

三是打好生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)。作為首個國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，我們肩負(fù)的首要任務(wù)就是機(jī)制創(chuàng)新。我們將在保持水、大氣、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化的同時，進(jìn)一步完善并推廣39項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)，深化集體林權(quán)制度創(chuàng)新，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、林業(yè)碳匯、生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游，讓老百姓享有更加幸福美好生活。

下一步，福建將深入貫徹新發(fā)展理念，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高顏值和經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量協(xié)同并進(jìn)。

本報記者  蔣升陽整理

讓綠色成為先行區(qū)最鮮明的底色

陳潤兒代表（寧夏回族自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任）

加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，努力走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展之路

習(xí)近平總書記考察寧夏時賦予我們努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的時代使命。我們自覺站位全局、心懷“國之大者”、堅(jiān)決扛起使命，加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，努力走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展之路，讓綠色成為先行區(qū)最鮮明的底色。

以感恩之心呵護(hù)治理黃河。寧夏因黃河而興、因黃河而美，保護(hù)黃河義不容辭，治理黃河責(zé)無旁貸。我們堅(jiān)持以系統(tǒng)化的思維、綜合性的措施，統(tǒng)籌上下游、共治干支流、齊抓左右岸，共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理，創(chuàng)作好新時代的黃河大合唱。去年以來，我們深入推進(jìn)固沙護(hù)土、寬河固堤、“四亂”清理，統(tǒng)籌推進(jìn)飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鄉(xiāng)污水、農(nóng)業(yè)退水“五水共治”，保障黃河安瀾、保護(hù)流域生態(tài)、保證黃河水質(zhì)。黃河干流寧夏段連續(xù)3年保持Ⅱ類優(yōu)水質(zhì)。

以理念之變引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。我們深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向節(jié)水、節(jié)能、降耗方向轉(zhuǎn)型，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。大力發(fā)展清潔能源、新型材料、葡萄酒、文化旅游等9個綠色含量高、環(huán)境影響小的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快改變高能耗、高排放的生產(chǎn)模式，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相統(tǒng)一、綠色生產(chǎn)與綠色生活相統(tǒng)一、當(dāng)前發(fā)展與永續(xù)發(fā)展相統(tǒng)一。

以鐵腕之力保護(hù)綠水青山。我們堅(jiān)持山水林田湖草沙是一個生命共同體，以賀蘭山、六盤山、羅山為生態(tài)坐標(biāo)，在保護(hù)上嚴(yán)格落實(shí)禁伐、禁墾、禁采、禁牧措施，減少資源消耗、污染行為、廢物排放、肥藥用量，保持河道不斷流、湖泊不干涸、水土不流失、農(nóng)田不污染；在修復(fù)上以自我恢復(fù)為主、人工修復(fù)為要、綜合修復(fù)為基，還自然以寧靜和諧美麗；在治理上堅(jiān)持系統(tǒng)治理、源頭治理、協(xié)同治理、重點(diǎn)治理，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好、好中向優(yōu)。我們將探索推進(jìn)排污權(quán)、土地權(quán)、用水權(quán)、山林權(quán)交易改革，激發(fā)“化學(xué)反應(yīng)”、激活“一池春水”，為綠色發(fā)展注入更強(qiáng)動力。