中國發(fā)布丨站在大涼山上展望“十四五” 開啟鄉(xiāng)村振興新征程

中國網(wǎng)3月6日訊（記者 林伊人）2020年是我國決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅收官之年。2021年2月25日，習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上莊嚴宣告，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標準下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決。同日，國家鄉(xiāng)村振興局掛牌成立。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記走遍全國集中連片特困地區(qū)，其中，四川省涼山彝族自治州是總書記最牽掛的地方之一。通過一系列精準扶貧政策和艱苦卓絕的努力，2020年11月17日，涼山彝族自治州布拖縣、昭覺縣、美姑縣等7個縣正式退出貧困縣序列，涼山彝族自治州整體擺脫貧困。

今年是“十四五”開局之年，新發(fā)展階段，涼山彝族自治州如何防止脫貧成果“翻盤”？如何推動脫貧戶“致富”？中國網(wǎng)記者專訪了四川省政協(xié)副主席、涼山彝族自治州州委書記林書成。

2020年6月30日，在四川省涼山彝族自治州布拖縣拍攝的阿布洛哈村（無人機照片）。新華社記者 王曦 攝

堅持做好“三農(nóng)”工作 涼山村寨煥新顏

2021年中央一號文件《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，是新世紀以來，黨中央連續(xù)發(fā)出的第十八個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的“一號文件”。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要（草案）對堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、全面推進鄉(xiāng)村振興作出總體部署。實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，無疑是涼山彝族自治州接下來要迎接的又一場戰(zhàn)役。

林書成表示，黨中央對“三農(nóng)”工作的重視，要上升到應(yīng)對世界百年未有之大變局的高度來認識；要上升到事關(guān)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的高度來謀劃；要上升到向第二個百年奮斗目標邁進的高度來推動，“‘三農(nóng)’向好，全局主動?！?/p>

涼山彝族自治州如期脫貧，在林書成看來，是在實現(xiàn)社會制度“一步跨千年”后，又一次實現(xiàn)了人民生產(chǎn)生活水平“一步跨千年”。

林書成說，過去彝區(qū)群眾生活條件艱苦，房屋破敗不蔽風(fēng)雨，人畜混居普遍。通過易地扶貧搬遷，30多萬人搬離貧瘠之地，住進了干凈整潔的新家。水、電、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，使每個家庭都喝上了干凈水，用上了放心電，連通了網(wǎng)絡(luò)，“即便在最偏遠的村寨也能看上電視、聽到黨中央的聲音?！?/p>

2021年2月24日，彝族男孩在易地扶貧搬遷的達布新村上幼兒園。新華社記者 王瑞平 攝

涼山彝族自治州是全國最大的彝族聚居地，貧困問題和語言不通，導(dǎo)致彝區(qū)孩子失學(xué)輟學(xué)問題突出。林書成說，15年免費教育、“9+3”免費職業(yè)教育、“一村一幼”、“學(xué)前學(xué)會普通話”等政策的實行，提高了涼山彝族自治州的教育水平，阻斷了貧困代際傳遞，“現(xiàn)在，家家戶戶都送孩子上學(xué)?！蓖瑫r，當?shù)鼗踞t(yī)療也得到保障，群眾生病不再找畢摩（巫師），而是“有地方看病、有人給看病、看得起病”。

通過現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，涼山彝族自治州貧困村集體經(jīng)濟的“星星之火”呈“燎原”之勢，貧困群眾不再土里刨食、靠天吃飯?！叭罕娚钣辛伺晤^，心中充滿感恩，干勁越來越足，生活越來越好?！绷謺烧f。

堅決防止貧困反彈 全面推進鄉(xiāng)村振興

林書成表示，雖然涼山彝族自治州完成了脫貧摘帽任務(wù)，但是脫貧地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療、就業(yè)輸出等還存在短板，部分群眾存在返貧風(fēng)險。為堅決守住脫貧攻堅成果，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧，涼山彝族自治州嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管“四個不摘”要求，著力健全落實動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，建立防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，定期篩查、快速發(fā)現(xiàn)易返貧致貧人口和風(fēng)險點。

林書成說，為防止貧困反彈，涼山彝族自治州把產(chǎn)業(yè)就業(yè)作為重中之重緊緊抓在手上，制定實施一系列增收獎補政策。例如，對不能外出務(wù)工的脫貧群眾，通過開設(shè)公益性崗位、鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)使用當?shù)貏趧恿Φ确绞?，保障脫貧群眾增加收入。同時，切實抓好控輟保學(xué)、醫(yī)療保障、住房安全、供水供電、低保養(yǎng)老等工作，“決不讓群眾因病、因困、因失學(xué)等返貧?！?/p>

2021年四川省政府工作報告明確，支持涼山彝族自治州做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范建設(shè)。林書成表示，涼山彝族自治州將抓住用好國家設(shè)定鞏固拓展脫貧攻堅成果5年過渡期和建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)等重大戰(zhàn)略機遇，大力創(chuàng)建鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范區(qū)，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”，緊密結(jié)合涼山彝族自治州實際推進產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興“五個振興”，探索走出全面脫貧后鄉(xiāng)村振興新路子。

全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，持續(xù)改善基礎(chǔ)條件是重要前提。林書成表示，涼山彝族自治州將夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，重點謀劃建設(shè)一批高速公路、客貨共線鐵路，以及水利、電力、通信網(wǎng)絡(luò)、物流體系等區(qū)域性和跨區(qū)域重大項目。規(guī)劃實施通村路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路，建設(shè)中小型水利工程。擴大農(nóng)村廁所革命、生活垃圾治理等項目實施覆蓋面。

左圖為通往四川涼山彝族自治州昭覺縣阿土列爾村的簡易藤梯（2016年5月14日攝）；右圖為改建后的鋼梯（2017年12月5日攝）。新華社發(fā) 阿克鳩射 攝

涼山彝族自治州特殊的地理位置，導(dǎo)致位于高寒山區(qū)的村寨交通閉塞。2016年11月19日，被稱為“懸崖村”的阿土列爾村鋼梯工程竣工，全國人民懸著的心放下了。然而“懸崖村”還有很多，“出門爬坡、人背馬馱，很多老人一輩子都沒有走出大山，沒見過汽車、火車?！绷謺烧f。2020年6月30日，布拖縣阿布洛哈村通車，涼山彝族自治州打通了最后的通村公路。據(jù)統(tǒng)計，2013年以來，該州累計新改建農(nóng)村公路2萬多公里。

2021年1月15日，成昆鐵路公司董事長、黨委書記、總經(jīng)理鮮國在成昆鐵路擴能改造工程推進座談會上表示，堅決實現(xiàn)年底動車開進大涼山。林書成說，“涼山彝族自治州是展示中國脫貧成就的生動例證，是講述中國脫貧故事的重要窗口。屆時，熱忱歡迎全國人民乘坐動車到大涼山做客！”

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