（兩會(huì)報(bào)告解讀）我國(guó)今年將制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案

新華社北京3月5日電（記者高敬）5日提請(qǐng)審議的政府工作報(bào)告提出，今年要扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。

應(yīng)對(duì)氣候變化，要推動(dòng)以二氧化碳為主的溫室氣體減排。我國(guó)提出，二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值，力爭(zhēng)2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。今年將出臺(tái)的行動(dòng)方案正是指向?qū)崿F(xiàn)2030年前碳排放達(dá)峰的目標(biāo)。

政府工作報(bào)告提出，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。在中國(guó)國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)副主任何建坤看來，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要通過發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，控制煤電、鋼鐵、水泥、石化、化工等高耗能產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，使單位GDP能耗快速下降，控制能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)。

當(dāng)前，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)以化石能源為主，尤其是煤炭消費(fèi)占比仍然較高。要推動(dòng)二氧化碳減排，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化勢(shì)在必行。政府工作報(bào)告提出，推動(dòng)煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源，在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。

按照政府工作報(bào)告部署，我國(guó)還將制定系列政策和措施，如加快建設(shè)全國(guó)用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，完善能源消費(fèi)雙控制度等。

2030年前實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰，“十四五”時(shí)期非常關(guān)鍵。政府工作報(bào)告提出，“十四五”時(shí)期，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13．5％、18％。這兩項(xiàng)指標(biāo)將作為約束性指標(biāo)進(jìn)行管理。

業(yè)內(nèi)專家提醒，氣候變化的很多影響已經(jīng)發(fā)生，適應(yīng)氣候變化工作必不可少。要加強(qiáng)全球氣候變暖對(duì)我國(guó)承受力脆弱地區(qū)影響的觀測(cè)和評(píng)估，提升城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化能力，做好氣候風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。