科研成果只重“實(shí)現(xiàn)”不重“轉(zhuǎn)化”問題怎么解？趙雯提案建言

 中國網(wǎng)3月5日訊（記者 趙明霞）“為科研而科研”，只注重成果“實(shí)現(xiàn)”不注重“轉(zhuǎn)化”，一些科研院所、高等院校和國有大中型企業(yè)科研領(lǐng)域存在這些現(xiàn)象。全國政協(xié)常委、九三學(xué)社中央副主席趙雯今年提交了一篇題為“改革職務(wù)發(fā)明制度，激勵創(chuàng)新、促進(jìn)轉(zhuǎn)化”的提案，建議加快我國《職務(wù)發(fā)明條例》立法，修改現(xiàn)行法規(guī)和有關(guān)所得稅政策，多措并舉激勵創(chuàng)新，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。

全國政協(xié)常委、九三學(xué)社中央副主席趙雯（資料圖）

趙雯說，職務(wù)發(fā)明主要依靠發(fā)明人的創(chuàng)新精神、學(xué)術(shù)水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和智慧能力，其制度設(shè)計(jì)，是激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、平衡發(fā)明人和單位之間利益關(guān)系的核心制度。但是，因?yàn)椤氨締挝弧蓖度肓速Y金和“物質(zhì)技術(shù)條件”，現(xiàn)行法規(guī)都將本單位視為當(dāng)然的“專利權(quán)人”，擁有“科技成果持有者”所有的權(quán)利，發(fā)明人僅有著名權(quán)與獲得“獎勵與報酬”的權(quán)利，以致部分發(fā)明人提高發(fā)明質(zhì)量、促進(jìn)轉(zhuǎn)化的積極性不高。

趙雯調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近年來，為激勵創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)化，各地出臺了強(qiáng)化激勵、加大扶持的政策規(guī)定，取得良好效果，但現(xiàn)行的與職務(wù)發(fā)明緊密相關(guān)的法規(guī)，很多具體內(nèi)容有一定的時代局限性和滯后性，激勵創(chuàng)新、促進(jìn)轉(zhuǎn)化的力度不夠。

 為此，趙雯建議：

 第一，加快我國《職務(wù)發(fā)明條例》立法，明確職務(wù)發(fā)明的范圍、權(quán)利歸屬、利益分配、獎勵報酬、法律責(zé)任等內(nèi)容。從制度層面，擴(kuò)大職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)化政策的適用主體范圍，賦予職務(wù)發(fā)明人科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。

 第二，修改現(xiàn)行法規(guī)，如《專利法》《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等有關(guān)職務(wù)發(fā)明的條款，包括縮小職務(wù)發(fā)明范圍、強(qiáng)化約定優(yōu)先、強(qiáng)化創(chuàng)新鼓勵等。

 第三，修改財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于完善股權(quán)激勵和技術(shù)入股有關(guān)所得稅政策，如提高激勵對象人數(shù)30%的限制比例，允許公司自行決定激勵對象比例；擴(kuò)大股權(quán)激勵對象范圍，允許對非上市公司以外的技術(shù)人員進(jìn)行激勵；適當(dāng)調(diào)低股權(quán)激勵持有年限，放寬股權(quán)變現(xiàn)限制等。 

趙雯還另外提交了兩篇提案，分別關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域問題。在“深度參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理”的提案中，趙雯認(rèn)為我國當(dāng)前參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理的能力與水平與我國國際地位尚存在明顯差距，建議從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、加快國際條約簽署進(jìn)程、承辦重要會議、加快高端人才培養(yǎng)等方面做出改變；在“超大型數(shù)字經(jīng)濟(jì)混合經(jīng)營體必須分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管”提案中，趙雯建議通過實(shí)施嚴(yán)格的分業(yè)經(jīng)營，從根本上鏟除滋生壟斷的土壤，通過分業(yè)監(jiān)管，提高市場監(jiān)管的針對性、實(shí)時性和有效性，保護(hù)中小企業(yè)和廣大消費(fèi)者的利益。