立足新發(fā)展階段 貫徹新發(fā)展理念 構(gòu)建新發(fā)展格局（兩會·聲音2021）

　　蔡奇代表（北京市委書記）

　　應(yīng)勇代表（湖北省委書記、省人大常委會主任）

　　許達(dá)哲代表（湖南省委書記、省人大常委會主任）

　　沈曉明代表（海南省委書記、省人大常委會主任）

　　彭清華代表（四川省委書記、省人大常委會主任）

　　王建軍代表（青海省委書記、省人大常委會主任）

在緊要處落好子 率先探索有效路徑

蔡奇代表（北京市委書記）

在有條件的區(qū)域率先探索形成新發(fā)展格局，黨中央已從戰(zhàn)略上布好局，我們要在緊要處落好子

“十三五”時期，在北京發(fā)展史上具有里程碑意義。我們深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，堅決貫徹新發(fā)展理念，實施減量發(fā)展，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，森林覆蓋率達(dá)到44.4%，PM2.5年均濃度降至38微克／立方米，城市宜居水平穩(wěn)步提高，首都高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

2020年，疫情防控阻擊戰(zhàn)中，北京在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)防治，精準(zhǔn)施策，先后遏制了外來輸入型、新發(fā)地批發(fā)市場聚集性等疫情，首都抗疫斗爭取得重大戰(zhàn)略成果。

當(dāng)前，北京正深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神。習(xí)近平總書記強調(diào)，在有條件的區(qū)域率先探索形成新發(fā)展格局。北京就屬于有條件的地方，黨中央已從戰(zhàn)略上布好局，我們要在緊要處落好子，率先探索有效路徑。

第一“子”，建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心。發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，打造國家戰(zhàn)略科技力量，更加重視“從0到1”的基礎(chǔ)研究，同時營造更優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地。

第二“子”，“兩區(qū)”建設(shè)。國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)，其特色是科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟、區(qū)域協(xié)同開放，目的是以開放促改革、促發(fā)展，其核心任務(wù)是制度和政策創(chuàng)新。“兩區(qū)”建設(shè)改革創(chuàng)新已梳理出251項任務(wù)，政策紅利疊加，在全國少有。我們將讓改革的紅利直達(dá)企業(yè)。

第三“子”，數(shù)字經(jīng)濟。北京數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重為38%，競爭力居全球城市第八位，人工智能企業(yè)、區(qū)塊鏈企業(yè)集聚度居全球城市前列，北京的目標(biāo)是“十四五”時期要建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市。

第四“子”，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。在供給側(cè)發(fā)力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是核心任務(wù)，以優(yōu)質(zhì)供給帶動消費升級是著力點， 擴大文化有效供給潛力巨大，優(yōu)化投資供給結(jié)構(gòu)是重要支撐。

第五“子”，深入推動以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”的京津冀協(xié)同發(fā)展。我們積極支持雄安新區(qū)建設(shè)，城市副中心發(fā)展生機勃發(fā)。今后，我們將進(jìn)一步跳出北京發(fā)展北京，發(fā)揮“一核”作用，推進(jìn)現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，全力推動協(xié)同發(fā)展邁出新步伐。

本報記者  朱競?cè)粽?/p>

全力答好必答題 推進(jìn)治理現(xiàn)代化

應(yīng)勇代表（湖北省委書記、省人大常委會主任）

樹樣板強底板齊頭并進(jìn)，強引領(lǐng)建架構(gòu)夯實基礎(chǔ)，穩(wěn)盤面開新局統(tǒng)籌實施，鍛能力礪作風(fēng)一體加強

湖北把落實好習(xí)近平總書記考察湖北和參加湖北代表團審議時的重要講話精神作為必答題，認(rèn)真總結(jié)疫情防控經(jīng)驗，積極探索推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化。

樹樣板強底板齊頭并進(jìn)。打造疾病預(yù)防控制體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)的樣板。強化醫(yī)防結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、應(yīng)急與謀遠(yuǎn)結(jié)合、強基與提能結(jié)合，在各級衛(wèi)健部門設(shè)立公共衛(wèi)生總師，加強醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任考核，重點加強疾控、醫(yī)療救治、基層防控、院前急救四大體系和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理平臺建設(shè)。截至今年1月底，開工建設(shè)公共衛(wèi)生補短板項目1142個。全力支持13個人口多、經(jīng)濟強的縣市建設(shè)三級甲等醫(yī)院，拿出6652名編制補強基層醫(yī)療衛(wèi)生崗位。

強引領(lǐng)建架構(gòu)夯實基礎(chǔ)。持續(xù)加強基層黨的建設(shè)，強化政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、機制引領(lǐng)，推動做強街鎮(zhèn)、夯實社區(qū)、建強“三支隊伍”、完善“雙報到”等改革任務(wù)落實，建立“街道黨工委—社區(qū)黨組織—小區(qū)網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級組織架構(gòu)。104萬名下沉黨員、近萬名社區(qū)第一書記、黨建指導(dǎo)員常態(tài)化長效化下沉社區(qū)工作，全省城市社區(qū)工作者職業(yè)發(fā)展體系、社區(qū)黨組織書記事業(yè)單位崗位管理制度基本建立，城鄉(xiāng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。

穩(wěn)盤面開新局統(tǒng)籌實施。立足應(yīng)急保穩(wěn)，全力落實中央一攬子支持政策，努力把損失補回來、搶回來，2020年經(jīng)濟總量恢復(fù)到2019年的95.6%。錨定“建成支點、走在前列、譜寫新篇”目標(biāo)定位，明確“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展體系，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)驅(qū)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。規(guī)劃建設(shè)東湖科學(xué)城、光谷科技創(chuàng)新大走廊、湖北實驗室等多層次創(chuàng)新體系，著力解決發(fā)展不平衡不充分、縣域經(jīng)濟不強、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高等制約湖北發(fā)展的深層次問題。

鍛能力礪作風(fēng)一體加強。注重在“戰(zhàn)疫”“戰(zhàn)洪”“戰(zhàn)貧”等大戰(zhàn)大考一線考察識別使用干部。樹立重實干、重實績、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向，開展省管領(lǐng)導(dǎo)班子和優(yōu)秀年輕干部大調(diào)研，為集中換屆打好基礎(chǔ)。倡導(dǎo)實事求是作風(fēng)，所有工作奔著問題去，奔著解決問題去，奔著目標(biāo)和效果去，努力建設(shè)政治生態(tài)好、用人導(dǎo)向正、干部作風(fēng)實、發(fā)展環(huán)境優(yōu)的省份。

本報記者  賀廣華整理

以實干實效交出高質(zhì)量發(fā)展答卷

許達(dá)哲代表（湖南省委書記、省人大常委會主任）

要解放思想、勇于創(chuàng)新，知重負(fù)重、敢于擔(dān)當(dāng)，在攻堅克難中闖出新路子

習(xí)近平總書記去年考察湖南時勉勵我們打造“三個高地”、踐行“四新”使命，叮囑在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子。我們把總書記擘畫的宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為實施“三高四新”戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的生動實踐，努力以實干實效交出高質(zhì)量發(fā)展答卷。

實體經(jīng)濟是高質(zhì)量發(fā)展的根基。湖南制造業(yè)門類齊全，科教實力較強，打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新和內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，是未來發(fā)展的重點所在、希望所在、潛力所在。打造高地要聚焦重點，如發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，就要著力在工程機械、軌道交通、航空動力、新材料和新一代信息技術(shù)等方面打造高地、形成高峰。

構(gòu)建新發(fā)展格局是新時代新階段推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。湖南地處東部沿海和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結(jié)合部，有條件將連接?xùn)|西的樞紐優(yōu)勢、人口眾多的市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為聯(lián)通國內(nèi)外的發(fā)展優(yōu)勢。要把創(chuàng)新力、市場力和執(zhí)行力充分激發(fā)出來，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，抓牢科技自立自強這個戰(zhàn)略支撐，扭住擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，努力把湖南打造成為國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點。

綠色是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。湖南96%的區(qū)域?qū)儆陂L江流域，尤其要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面貫徹實施長江保護法，統(tǒng)籌長江干支流治污治岸治漁，突出抓整改、抓治理、抓保護、抓建設(shè)，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)。

湖南正處于爬坡過坎、滾石上山的階段，尤需“闖”的精神和“敢為天下先”的勇氣。要解放思想、勇于創(chuàng)新，知重負(fù)重、敢于擔(dān)當(dāng)，在攻堅克難中闖出新路子；要認(rèn)識發(fā)展規(guī)律、遵循發(fā)展規(guī)律，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新，把握時度效，避免做脫離實際、超越階段的事情，不能簡單地把高質(zhì)量發(fā)展和投資高端產(chǎn)業(yè)畫等號。

高質(zhì)量發(fā)展的成果要讓老百姓看得見、摸得著、真實有感。學(xué)位、廁位、床位、車位等問題都不是小事，一頭連著高質(zhì)量發(fā)展、一頭連著高品質(zhì)生活，必須用心用情抓，抓一件成一件。要從滿足人民美好生活需要出發(fā)，在推動高質(zhì)量發(fā)展中把就業(yè)優(yōu)先、教育優(yōu)先、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先、效益優(yōu)先的要求落到實處。

本報記者  杜若原整理

讓自由貿(mào)易港發(fā)展成果更好惠及人民

沈曉明代表（海南省委書記、省人大常委會主任）

推動各項改革政策落地、民生實事落實，讓自由貿(mào)易港發(fā)展成果更好惠及全體人民

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，是海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的應(yīng)有之義。海南牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，推動各項改革政策落地、民生實事落實，讓自由貿(mào)易港發(fā)展成果更好惠及全體人民。

抓主要矛盾，解民生難題。民生問題，千頭萬緒，必須從解決好人民群眾最關(guān)切、反映最突出的問題抓起。我們嚴(yán)格落實“菜籃子”市縣長負(fù)責(zé)制，深入實施“菜十條”，有力平抑菜價物價；以壯士斷腕的決心調(diào)控房地產(chǎn)，加快建設(shè)安居型商品住房，滿足島內(nèi)居民和引進(jìn)人才的住房需求；持續(xù)抓好擴種、增養(yǎng)、務(wù)工、促銷，克服疫情帶來的不利影響，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和鄉(xiāng)村全面振興；在引進(jìn)102所學(xué)校和49所醫(yī)院的基礎(chǔ)上，繼續(xù)引入國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源，建好國際教育創(chuàng)新島和博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，推動全面實現(xiàn)“家門口上好學(xué)”和“小病不進(jìn)城、大病不出島”，力爭“十四五”時期人均預(yù)期壽命進(jìn)入全國第一方陣。

把經(jīng)濟做活，把“蛋糕”做大。做大“蛋糕”和分好“蛋糕”相輔相成，沒有更大的“蛋糕”，分配“蛋糕”時就會捉襟見肘。寄希望于出臺一兩項政策就能大幅提升百姓獲得感是不現(xiàn)實的，關(guān)鍵還要抓發(fā)展，靠引進(jìn)更多的市場主體和產(chǎn)業(yè)項目，提供更多的就業(yè)機會、更優(yōu)的就業(yè)崗位和更高的薪酬收入?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)同比增長19.23%。我們將努力做到“十四五”時期年均新增就業(yè)比“十三五”時期增長30%以上，城鄉(xiāng)居民人均收入達(dá)到全國中上等水平。

既盡力而為，又量力而行。盡力而為是積極回應(yīng)群眾所需的進(jìn)取態(tài)度，量力而行是充分考慮發(fā)展實際的科學(xué)精神。民生工作是要直接同老百姓見面、對賬的，來不得半點虛假，承諾了的就要兌現(xiàn)，必須穩(wěn)妥推進(jìn)、久久為功，做到愿望和效果、需要和可能協(xié)調(diào)一致，確保健康可持續(xù)發(fā)展。

我們將以釘釘子精神推動解決好人民群眾的急難愁盼問題，同時進(jìn)一步激發(fā)人民群眾通過雙手創(chuàng)造財富、通過奮斗實現(xiàn)幸福的內(nèi)生動力，同心攜手走向共同富裕。

本報記者  趙  鵬整理

推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)成勢見效

彭清華代表（四川省委書記、省人大常委會主任）

突出雙城引領(lǐng)，強化雙圈互動，促進(jìn)兩翼協(xié)同，聚焦重點任務(wù)，務(wù)求取得實打?qū)嵉墓ぷ鞒尚Ш涂筛兄陌l(fā)展變化

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)是習(xí)近平總書記和黨中央著眼新發(fā)展階段、經(jīng)略西部腹地、完善區(qū)域布局、促進(jìn)協(xié)同發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策，是構(gòu)建新發(fā)展格局的一項重大舉措，為四川搶抓機遇、更好融入新發(fā)展格局提供了戰(zhàn)略引領(lǐng)。我們堅持把推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)作為重大政治任務(wù)，緊緊圍繞建設(shè)具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地和高品質(zhì)生活宜居地，打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源的目標(biāo)定位，謀劃四川“十四五”發(fā)展及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，切實把國家戰(zhàn)略勢能轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效。

今年是“十四五”開局之年，也是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)成勢見效之年。五年看頭年，今年是關(guān)鍵。我們將深入貫徹黨中央決策部署，突出雙城引領(lǐng)，強化雙圈互動，促進(jìn)兩翼協(xié)同，聚焦重點任務(wù)，務(wù)求取得實打?qū)嵉墓ぷ鞒尚Ш涂筛兄陌l(fā)展變化。

具體工作中要著力抓好六件事：一抓成都極核和主干功能。以支持成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為引領(lǐng)，推進(jìn)成都、德陽、眉山、資陽同城化和成都平原經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展，整體推進(jìn)成都都市圈城市群建設(shè)，更好發(fā)揮成都輻射帶動作用。二抓南北兩翼。川南經(jīng)濟區(qū)重點做強產(chǎn)業(yè)、交通、教育、醫(yī)療等優(yōu)勢領(lǐng)域，打造全省第二經(jīng)濟增長極；川東北經(jīng)濟區(qū)重點促進(jìn)革命老區(qū)振興發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。三抓基礎(chǔ)設(shè)施。成都天府國際機場即將建成投入使用，加快鐵路和高速公路骨干路網(wǎng)建設(shè)，打造出川出海大通道。四抓國家級省級兩級新區(qū)。緊緊圍繞國家和全省重大戰(zhàn)略實施，“一區(qū)一策”量身定制配套政策舉措，做到高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平運營、高質(zhì)量發(fā)展。五抓毗鄰合作。務(wù)實推動萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)、川渝高竹新區(qū)等建設(shè)。六抓政策協(xié)同。完善川渝產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合機制，共建西部科學(xué)城、西部金融中心和巴蜀文化旅游走廊；開展協(xié)同立法、聯(lián)合執(zhí)法，共同抓好長江上游跨境河流生態(tài)環(huán)境保護；進(jìn)一步推動政務(wù)服務(wù)事項通辦和民生政策共享，著力解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、救助等民生問題，讓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)更好惠及群眾。

本報記者  林治波整理

全面推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)振興

王建軍代表（青海省委書記、省人大常委會主任）

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，既有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大經(jīng)濟意義，也有促進(jìn)民族團結(jié)進(jìn)步的重大政治意義

習(xí)近平總書記指出，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)共同富裕的新起點，標(biāo)志著“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，既有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大經(jīng)濟意義，也有促進(jìn)民族團結(jié)進(jìn)步的重大政治意義。

青海省堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一系列決策部署，結(jié)合省情實際，全面推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)振興，全面加快農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代化。

鄉(xiāng)村振興，人的振興是關(guān)鍵。要加強民族團結(jié)進(jìn)步教育，加強艱苦奮斗教育，把解決發(fā)展問題和解決思想問題一起抓，唱響聽黨話、跟黨走的主旋律，保持勤勞致富的精氣神，激發(fā)自信自強的內(nèi)生力，培養(yǎng)新型農(nóng)牧民，鼓勵各類人才主動投身鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場，讓鄉(xiāng)村振興真正圍繞人、依靠人、為了人。

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是支撐。要挖掘青海比較優(yōu)勢，以需求牽引供給，以供給創(chuàng)造需求，打好綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品示范省建設(shè)這張牌，圍繞“標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)品牌服務(wù)、良種良技良法良方、數(shù)量質(zhì)量規(guī)模效益”做文章，讓更多“青字號”有機農(nóng)畜產(chǎn)品走出高原、走向全國、走向世界。

鄉(xiāng)村振興，生態(tài)建設(shè)是牽引。要因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，尊重規(guī)律、從容建設(shè)，發(fā)揮“百鄉(xiāng)千村”示范工程的引領(lǐng)作用，探索鄉(xiāng)村環(huán)境整治模式，外修顏值，內(nèi)修氣質(zhì)，讓高原鄉(xiāng)村真正體現(xiàn)生態(tài)美、環(huán)境美、自然美。

鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是抓手。要發(fā)揮老黨員老干部老模范、新鄉(xiāng)賢、婦女半邊天和青年突擊隊的積極作用，推進(jìn)群眾性精神文明建設(shè)，弘揚時代新風(fēng)，培育良好家風(fēng)，以家風(fēng)促民風(fēng)，以民風(fēng)帶鄉(xiāng)風(fēng)，讓科學(xué)文明健康生活方式蔚然成風(fēng)。

鄉(xiāng)村振興，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是根本。要強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機制，壓實“一把手”的責(zé)任，省級謀全局、議大事、強保障，市州抓規(guī)劃、做協(xié)調(diào)、督落實，縣級當(dāng)好“一線總指揮”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)打通政策落實“最后一公里”，村黨組織書記動員群眾跑出鄉(xiāng)村振興加速度，構(gòu)建上下貫通、真抓實干的鄉(xiāng)村振興工作體系，讓各級黨組織成為鄉(xiāng)村振興的主心骨。

本報記者  劉成友整理

版式設(shè)計：張丹峰

《 人民日報 》（ 2021年03月05日 13 版）