資料圖：最高人民法院。中新社記者 李慧思 攝
專訪十三屆全國政協(xié)常委、最高法副院長李少平
正研究辦理黑惡勢力刑案的意見
3月12日，最高人民法院的工作報告引起外界熱議，報告亮點頗多，不少話題也引起了廣泛討論。
近日，針對如何防范冤假錯案、掃黑除惡工作接下來如何進行等問題，北京青年報記者專訪了十三屆全國政協(xié)常委，最高人民法院黨組成員、副院長李少平。
談冤假錯案
冤假錯案影響司法權威和公信力
北青報：防范冤假錯案是大家關注的話題。去年法院依法糾正了“五周殺人案”等重大冤錯案件10件。對此，您怎么看？
李少平：冤假錯案的發(fā)生，不僅使無辜者蒙受冤屈，而且影響司法的權威和公信力，還會損害社會公眾對法律和法治的信仰。
刑訊逼供、非法取證，是導致冤假錯案的重要原因。近年來，全國各地法院實行非法證據(jù)排除規(guī)則，推動偵查機關、檢察機關按照裁判的要求和標準收集、審查和運用證據(jù)，有效防范了刑事冤假錯案。
北青報：能否介紹一下在這方面取得的一些成果案例？
李少平：比如，廣東全省法院2018年上半年受理排非申請案件2338件，啟動排非程序2270件，占申請數(shù)的97%；2017年-2018年，四川全省法院啟動非法證據(jù)程序的案件共計171件，啟動后排除非法證據(jù)的案件數(shù)51件 ；河南全省法院2016年以來已依法啟動非法證據(jù)排除程序751件，決定排除非法證據(jù)45件，對38名被告人宣告無罪。
北青報：除了刑訊逼供、非法取證，造成冤假錯案的原因還有什么？
李少平：證人、鑒定人出庭率低，也是困擾公正審判的突出問題。
在這方面，為充分體現(xiàn)直接言詞原則，完善證人、鑒定人出庭作證制度，法院合理確定并逐步擴大應當出庭的人員范圍，啟用證人隱蔽作證和遠程視頻作證系統(tǒng)，完善強制出庭及拒不作證的懲戒機制，推動庭審改革的深化。
同時，我們還依法健全刑事辯護制度。推進以審判為中心的訴訟制度改革，完善辯護制度至關重要，相關工作正在穩(wěn)步推進。
防范冤假錯案是一個系統(tǒng)工程，既需多措并舉，也需控辯審等訴訟主體凝聚共識、共同推進，不斷深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。當前，社會各界對防范冤假錯案已經(jīng)達成高度共識。
法院將以嚴格實行非法證據(jù)排除規(guī)則為抓手，加強人權司法保障，建立健全冤假錯案有效防范機制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
北青報：接下來法院如何規(guī)范與當事人、律師等的接觸、交往行為？在黨風廉政建設方面，將如何發(fā)力？
李少平：加強黨風廉政建設是始終貫徹人民法院工作的一條紅線，預防和懲治司法腐敗也是必須守住的一條底線。下一步我們將堅持全面加強從嚴治黨，持之以恒正風肅紀，堅持刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，以零容忍態(tài)度嚴懲司法腐敗。
加大司法腐敗行為查處力度。深入開展內(nèi)部巡視、司法巡查、審務督察工作，整合監(jiān)督力量。堅持有案必查、有貪必肅、有腐必懲，對濫用職權、貪贓枉法、以案謀私、充當訴訟掮客等違紀違法行為，堅決查處，絕不手軟、絕不護短，努力造就一支忠誠、干凈、擔當?shù)乃痉犖椤?/p>
積極完善強化司法職業(yè)倫理的制度機制，加強關鍵崗位定期輪換交流，完善職業(yè)回避制度，進一步細化規(guī)范法官與當事人、律師、特殊關系人、中介組織的接觸、交往行為，切實落實“五個嚴禁”，確保公正廉潔司法。
談掃黑除惡
20余個高院建立專業(yè)合議庭
北青報：我們注意到，去年掃黑除惡取得重大進展，最高法報告提到，審結了黑惡勢力犯罪案件5489件2.9萬人。
李少平：對，去年全國各級法院狠抓涉黑涉惡及“保護傘”案件審判工作，堅決貫徹依法嚴懲方針，始終保持嚴打高壓態(tài)勢。同時依法運用追繳、沒收、判處財產(chǎn)刑、資格刑等多種手段，堅決鏟除黑惡勢力經(jīng)濟基礎，有效摧毀其再生能力，絕不讓黑惡勢力有任何“生血”能力和死灰復燃之機。
一大批受到社會各界廣泛關注的重大黑惡勢力犯罪案件，如天津穆嘉“套路貸”涉黑案、山東吳學占涉黑案、廣東“村霸”劉永添涉黑案、山西景益民“保護傘”案等案件順利審判，取得了良好法律效果和社會效果。
我們正在研究制定辦理黑惡勢力刑事案件的意見，填補專項斗爭法律政策空白，確保專項斗爭沿著法治軌道有序運行。
去年以來，我們還開展了掃黑辦與專業(yè)化審判庭、合議庭建設有機結合試點工作，截至去年年底，山西、遼寧等20余個高院均建立掃黑除惡專業(yè)合議庭，承擔本省(自治區(qū)、直轄市)掃黑除惡案件內(nèi)審審查、督辦指導及調(diào)研工作任務。
我們還研究推動建立涉黑涉惡案件相對集中管轄制度，解決部分地區(qū)審判經(jīng)驗不足、力量相對薄弱等問題。
北青報：如何確保把涉黑涉惡案件辦成“鐵案”？
李少平：法院在審理涉黑涉惡案件中，嚴格落實“三項規(guī)程”堅持法定標準、法定程序，確保每一起案件經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。
最高法在起草、下發(fā)各級法院的有關文件中，指導各級法院審理涉黑涉惡案件要始終保持依法辦案定力，必須準確把握“打早打小”與“打準打實”的關系，堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩，實事求是，嚴把事實關、證據(jù)關、法律關，不搞指標化，不為片面追求戰(zhàn)果而人為“拔高”，確保把涉黑惡案件辦成“鐵案”。
北青報：今年會有哪些新動作？
李少平：當前，掃黑除惡專項斗爭已經(jīng)處于全面縱深推進的新階段。我們將全力抓好黑惡勢力犯罪及“保護傘”案件的審判工作，緊盯“打財斷血”，指導各級法院在涉黑涉惡案件審判工作中，認真審查、甄別涉案財產(chǎn)的來源、性質(zhì)、權屬，依法運用追繳、沒收以及判處財產(chǎn)刑等手段，摧毀黑惡勢力經(jīng)濟基礎。
同時，指導全國各級法院進一步深挖各類民商事以及執(zhí)行案件背后的涉黑涉惡線索并及時移交有關單位，在源頭治理上形成工作合力等。
談裁判文書
杜絕“選擇性上網(wǎng)”
北青報：裁判文書公開是一大亮點，但也有一種聲音說，在基層存在文書選擇性上網(wǎng)，重大案件文書不公開的情況，您怎么看待這種說法？
李少平：截至2018年底，中國裁判文書網(wǎng)公開裁判文書已經(jīng)超過6200萬份，網(wǎng)站訪問量突破210億次，用戶覆蓋全球210多個國家和地區(qū)，已成為全世界最大的裁判文書數(shù)據(jù)資源庫。
是否仍有部分案件裁判文書未公開，這個問題需要客觀分析。根據(jù)裁判文書公開的要求，法院公開的應該是依法可以公開的文書，而不是所有的文書都必須公開，“涉及國家秘密、未成年人犯罪、以調(diào)解方式結案或者確認人民調(diào)解協(xié)議效力、離婚訴訟或者涉及未成年子女撫養(yǎng)、監(jiān)護”的文書，是不屬于公開范圍的，如果是這幾類文書未上網(wǎng)不能說是“選擇性公開”。
北青報：但是否也存在“選擇性公開”的問題？
李少平：我們對“選擇性公開”問題高度重視，也是接下來需要著力解決的重點問題。去年11月，最高法制定印發(fā)了《關于進一步深化司法公開的意見》，明確提出將要加大監(jiān)督管理力度，杜絕裁判文書選擇性上網(wǎng)。
近年來，最高法多次就司法公開開展督察，按季度通報裁判文書上網(wǎng)情況，嚴查選擇性上網(wǎng)問題，加大責任追究力度。同時積極利用信息化手段，加大辦案系統(tǒng)和裁判文書上網(wǎng)平臺建設，完善選擇性上網(wǎng)的甄別、發(fā)現(xiàn)、管理和查究機制。
北青報：接下來在裁判文書公開方面，是否還有一些新舉措？
李少平：未來裁判文書公開將進一步深化拓展。法院將以更大的力度，推進裁判文書上網(wǎng)全面落實。最高法將指導各級法院加強上網(wǎng)裁判文書管理，嚴格執(zhí)行不上網(wǎng)核準機制，從制度和程序上，杜絕“選擇性上網(wǎng)”問題，確保依法應當公開的一律公開，不留死角。
法院將依托信息技術，推動裁判文書上網(wǎng)自動化，逐步實現(xiàn)全國法院一鍵點擊自動上網(wǎng)。推廣應用上網(wǎng)裁判文書自動糾錯系統(tǒng)，切實防止文書低級錯誤。
下一步，我們將加強裁判文書數(shù)據(jù)資源匯總、分析、研究和利用，探索建立與政法機關、政府部門、高等院校、科技企業(yè)共享合作的長效工作機制，為規(guī)范訴訟活動、統(tǒng)一裁判尺度、繁榮理論研究、促進社會治理提供有力支持。
文/本報記者 孟亞旭 統(tǒng)籌/徐鋒