全國政協(xié)委員、吉林省政協(xié)主席江澤林。新京報記者 陶冉 攝
在今年全國兩會政協(xié)會議的一次小組討論上，全國政協(xié)委員、吉林省政協(xié)主席江澤林的一個觀點(diǎn)引發(fā)關(guān)注。他表示，在鄉(xiāng)村振興過程中，農(nóng)業(yè)大市、農(nóng)業(yè)大縣的主要領(lǐng)導(dǎo)干部需要保持相對穩(wěn)定。
江澤林被譽(yù)為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的學(xué)者型官員。他曾長期任職海南、陜西，2015年由陜西省委常委、常務(wù)副省長調(diào)任國務(wù)院副秘書長，并同時擔(dān)任國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，分管領(lǐng)域一直沒有離開過農(nóng)業(yè)。去年1月，他當(dāng)選為吉林省政協(xié)主席。
鄉(xiāng)村振興為何黨政干部需要穩(wěn)定？對其應(yīng)該如何考核？精準(zhǔn)扶貧過程中出現(xiàn)形式主義怎么辦？3月13日，新京報記者專訪了江澤林。他表示，鄉(xiāng)村振興應(yīng)建立科學(xué)高效的干部指標(biāo)評價體系。
吉林省委認(rèn)真貫徹中央要求，以解決長生公司問題疫苗案為契機(jī)，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行作風(fēng)大整頓。在整治過程中，各級黨委政府高度重視，廣大干部從這件事中認(rèn)真汲取教訓(xùn)，整治非常有效。我也明顯感受到，基層干部的責(zé)任心和工作狀態(tài)發(fā)生了很大變化?！瓭闪?/p>
談干部穩(wěn)定
鄉(xiāng)村振興保證黨政主要領(lǐng)導(dǎo)穩(wěn)定很必要
新京報：我們注意到，在你提出這個觀點(diǎn)之前，中央要求脫貧攻堅的領(lǐng)導(dǎo)干部也要保持穩(wěn)定。
江澤林：錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總目標(biāo)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，必須建立一支強(qiáng)有力的、穩(wěn)定的三農(nóng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。我認(rèn)為，農(nóng)業(yè)大市大縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)相對穩(wěn)定很必要。
新京報：這是出于怎樣的考慮？
江澤林：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是一門大學(xué)問，既要考慮自然規(guī)律也要考慮經(jīng)濟(jì)規(guī)律。只有這支隊(duì)伍穩(wěn)定，才能符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)相交織的特點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的干部，只有經(jīng)過長期歷練，才能基本功過硬，成為行家里手，形成既重顯績、又重潛績的良性循環(huán)。
新京報：那對他們的晉升會不會產(chǎn)生影響？
江澤林：對縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)是提高思想認(rèn)識，引導(dǎo)樹立正確政績觀，掌握精準(zhǔn)脫貧方法論，提升研究攻堅問題、解決攻堅難題的能力。對如期完成任務(wù)且表現(xiàn)突出的貧困縣黨政正職應(yīng)予以重用。無論是脫貧攻堅，還是鄉(xiāng)村振興，只有在第一線增強(qiáng)本領(lǐng)、鍛煉成長，才會有機(jī)會在更廣闊的平臺上為黨盡心、為人民服務(wù)。
新京報：這是否需要建立科學(xué)的考核體系？
江澤林：深入推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅需要扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興政策的執(zhí)行，還迫切需要對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)程和成果進(jìn)行量化評價，構(gòu)建科學(xué)高效的指標(biāo)評價體系。這個評價體系的指標(biāo)設(shè)計，前提還是要把握好五句話、20字總要求：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。
新京報：在兩會上，有委員提出要建立現(xiàn)代告老還鄉(xiāng)制度，鼓勵退休干部等回鄉(xiāng)發(fā)揮余熱。你怎么看待這個問題？
江澤林：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興人才是關(guān)鍵。我覺得這個“人才”是廣義的，包括方方面面的人才。比如科技人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)民企業(yè)家、職業(yè)農(nóng)民等，都很重要。無論是醫(yī)生、教師、學(xué)者，他們能為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)自己的力量，都應(yīng)當(dāng)給予積極鼓勵。
新京報：基層黨政干部對鄉(xiāng)村振興影響是不是更大？
江澤林：當(dāng)然，他們的影響力更大。三農(nóng)問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，推動鄉(xiāng)村振興，必須發(fā)揮基層黨員干部的示范和引領(lǐng)作用。基層的干部就在群眾身邊，常與老百姓打交道，對農(nóng)村最熟悉，對農(nóng)民的需求也最為了解，他們無論是社會組織動員，還是貫徹黨和國家的重大方針政策，都有很大影響力。
談產(chǎn)業(yè)扶貧
讓有為政府與有效市場協(xié)同發(fā)力
新京報：現(xiàn)在不少地方在產(chǎn)業(yè)扶貧時存在搞形象工程、“拉郎配”等現(xiàn)象。你認(rèn)為市場主體與行政手段之間該如何平衡？
江澤林：面對脫貧工作中最難啃的硬骨頭，必須進(jìn)一步處理好政府與市場的關(guān)系，科學(xué)調(diào)整利益結(jié)構(gòu)與資源配置方式，建立健全決勝脫貧攻堅的有效機(jī)制，讓有為政府與有效市場協(xié)同發(fā)力。一要完善政府與市場協(xié)同發(fā)力的頂層設(shè)計。綜合考量政府與市場的協(xié)同效應(yīng)，平衡政府扶貧工作的成本和收益，合理引入市場機(jī)制。政府途徑主要應(yīng)是通過制定、實(shí)施和監(jiān)管脫貧政策來完成，市場途徑主要應(yīng)是通過建立在貧困主體自主決策和市場交易的基礎(chǔ)上來完成。二要構(gòu)建“政府-市場”雙向扶貧開發(fā)機(jī)制。既要讓“市場在資源配置中起決定性作用”，釋放市場配置扶貧資源的更大空間，有針對性地開展產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、移民搬遷扶貧、社會保障扶貧以及光伏扶貧、電商扶貧等多種扶貧措施，提高扶貧實(shí)效，又要在基礎(chǔ)設(shè)施、公共工程與公共服務(wù)等領(lǐng)域，更好地發(fā)揮政府作用。
談作風(fēng)建設(shè)
以長生疫苗案為契機(jī)全省整頓
新京報：你長期分管農(nóng)業(yè)工作，在吉林工作一年多，是不是有更深入的了解？
江澤林：東北振興應(yīng)是全面振興、全方位振興。就農(nóng)業(yè)而言，吉林省是我國農(nóng)業(yè)大省，糧食產(chǎn)量連續(xù)多年保持在700億斤以上，單產(chǎn)、總產(chǎn)一直位居全國前列，為維護(hù)國家糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。2015年7月，習(xí)近平總書記視察吉林時指出，“從全國看，吉林處于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的第一方隊(duì)，要走出一條集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，爭當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化排頭兵”。幾年來，吉林省一直牢記總書記的部署和囑托，不斷努力開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為。
新京報：你認(rèn)為吉林如何把鄉(xiāng)村振興這項(xiàng)工作做好？
江澤林：關(guān)鍵還是把中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體措施落實(shí)好。吉林的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在全國很好，對脫貧攻堅抓得很緊，基礎(chǔ)條件也不錯，我相信能夠按照中央的部署要求實(shí)現(xiàn)脫貧任務(wù)。
新京報：長春長生公司問題疫苗案后，吉林全省上下抓作風(fēng)建設(shè)，現(xiàn)在進(jìn)展如何？
江澤林：吉林省委認(rèn)真貫徹中央要求，以解決長生公司問題疫苗案為契機(jī)，把它作為作風(fēng)建設(shè)非常重要的抓手，在全省范圍內(nèi)開展干部作風(fēng)大整頓。在整治過程中，各級黨委政府高度重視，廣大干部從這件事情中認(rèn)真汲取教訓(xùn)，按照省委要求，嚴(yán)格對照自己，進(jìn)行了方方面面的認(rèn)真檢查，整治非常有效。我也明顯感受到，基層干部的責(zé)任心和工作狀態(tài)發(fā)生了很大變化。
今年春節(jié)后上班第一天，吉林省委省政府繼前年和去年之后，第三次召開以“抓項(xiàng)目、抓環(huán)境、抓落實(shí)”為主題的動員部署會，其中較核心的一條是，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在東北振興座談會上的重要講話精神。比如在落實(shí)“以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革”上，采取以制度創(chuàng)新帶動經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，全面優(yōu)化營商環(huán)境，提升軟實(shí)力，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。