編者按：
東風(fēng)送暖，春回大地。3月，一年一度全國兩會召開，共商發(fā)展大計，舉國高度矚目。
解決“新官不理舊賬”、消除奇葩證明、緩解“大城市病”、嚴懲暴力傷醫(yī)、治理校外托管亂象、提速降費……每年兩會，總有一些話題“脫穎而出”，引來廣泛熱議。
今年兩會哪些話題最熱、網(wǎng)民最關(guān)心？人民網(wǎng)將充分運用大數(shù)據(jù)作為參考依據(jù)，捕捉兩會熱點，解讀背后世情。
“兩會熱1℃”系列報道，帶你到兩會熱點里面瞧門道。
生態(tài)環(huán)境部部長李干杰就“打好污染防治攻堅戰(zhàn)”相關(guān)問題回答中外記者提問。 新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 劉廈 攝
“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福?！鄙鷳B(tài)環(huán)境問題直接關(guān)系到人們的日常生活，如何打好污染防治攻堅戰(zhàn)，舉國關(guān)注，舉世矚目。
今年的政府工作報告中，作為決勝全面建成小康社會的三大戰(zhàn)役之一，“污染防治”成為高頻詞。據(jù)人民網(wǎng)輿論與公共政策研究中心統(tǒng)計，3月11日至3月12日8時，有關(guān)“污染防治”的新聞報道12912篇，論壇文章487篇，微信文章12662篇，APP文章4729篇。
“盡管壓力不小、挑戰(zhàn)很大，但是機遇大于挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該充滿信心。”全國兩會上，在回答是否有信心實現(xiàn)治污目標這個問題時，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰的話擲地有聲。
道阻且長，行則必至。這是上下同心、負重前行的攻堅戰(zhàn)：每一地都是戰(zhàn)場，每個人都是戰(zhàn)士。為了每一個中國人的全面小康，為了子孫后代的藍天碧水凈土，污染防治攻堅戰(zhàn)鼙鼓動地，鏖戰(zhàn)正酣。
戰(zhàn)果
“綠水青山就是金山銀山”“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”……黨的十八大以來，推動生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化?；仨?年多來生態(tài)保護之路，無疑是我國生態(tài)文明建設(shè)力度最大、舉措最實、推進最快、成效最好的時期。
人們的感受格外深切。曾被藥廠異味逼得不敢開窗的小區(qū)居民，如今每天享受清新空氣；以往秋冬季節(jié)在很多地區(qū)熱銷的空氣凈化器和防霾口罩，漸漸有點“賣不動”了；過去被譏為海口“龍須溝”的美舍河，再現(xiàn)“人們漫步休憩”的場景……漸漸地，家鄉(xiāng)的河流變清了，身邊的綠地增多了，呼吸的空氣潔凈了，居住的城鎮(zhèn)越來越美了。
2018年6月24日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》發(fā)布。這是污染防治攻堅戰(zhàn)的第一年，也是中國生態(tài)環(huán)保工作乘勝追擊、擴大戰(zhàn)果的一年。
據(jù)生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，2018年，全國338個地級及以上城市PM2.5平均濃度同比下降9.3%。京津冀及周邊地區(qū)、長三角、汾渭平原PM2.5濃度同比分別下降11.8%、10.2%、10.8%。
其中，北京市PM2.5濃度同比下降12.1%，達到51微克/立方米；山西省2018年環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)平均下降10.8%，優(yōu)良天數(shù)較2017年平均增加7天，重污染天平均減少3天。
與藍天保衛(wèi)戰(zhàn)齊頭并進，全國各地的城市黑臭水體治理也取得了積極進展。
城市黑臭水體的整治是污染防治的重要一環(huán)。到2018年底，36個重點城市1062個黑臭水體中，95%消除或基本消除黑臭，實現(xiàn)攻堅戰(zhàn)年度目標。據(jù)不完全統(tǒng)計，36個重點城市直接用于黑臭水體整治的投資累計1140多億元，共建設(shè)污水管網(wǎng)近2萬公里、污水處理廠（設(shè)施）305座，新增日處理能力1415萬噸，有效提升了水污染防治水平。
“污染防治攻堅戰(zhàn)，既是攻堅戰(zhàn)，又是持久戰(zhàn)。”雖然取得了一定成績，但李干杰仍不敢有絲毫懈怠。無論造林綠化、修復(fù)生態(tài)，還是污染治理、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，都不可能一蹴而就。
風(fēng)正時濟，自當破浪揚帆；任重道遠，仍需策馬揚鞭。河北省塞罕壩逾半個世紀的不懈造林，讓茫?；脑兩砣f畝林海；福建省長汀縣“滴水穿石、人一我十”，堅持治理水土流失，完成由“火焰山”到綠水青山的美麗嬗變……眾多生態(tài)建設(shè)成功案例提醒我們，在集中攻堅的基礎(chǔ)上久久為功，美麗中國的愿景才能化為現(xiàn)實，生態(tài)文明建設(shè)才能行穩(wěn)致遠。
總攻
2019年2月，十三屆全國人大常委會第九次會議聽取審議國務(wù)院落實打好污染防治攻堅戰(zhàn)決議等情況的專項報告。常委會組成人員普遍認為，污染防治攻堅戰(zhàn)取得重大進展，生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)改善。同時，這場戰(zhàn)役仍面臨多重挑戰(zhàn)，稍有松懈就可能出現(xiàn)反復(fù)，要以更大決心、更實舉措全力攻堅。
路雖遠行則將至，事雖難做則必成。
在3月3日的部長通道上，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰用“克服四種不良心態(tài)、做到五個堅定不移、認真落實六個做到、聚焦打好七場戰(zhàn)役”概括了繼續(xù)推進污染防治攻堅戰(zhàn)的思路和舉措。
一個剛剛基本解決溫飽問題、還有大量貧困人口的中國，一個人均自然資源大都不及世界平均水平的中國，一個為“站起來”“富起來”而不得不在發(fā)展和環(huán)境中艱難選擇的中國，面臨的生態(tài)環(huán)境壓力，全世界找不出第二個。
“保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，打好污染防治攻堅戰(zhàn)?！?月5日，習(xí)近平總書記參加內(nèi)蒙古代表團審議時說。
承諾如山，使命必達。
從當前的任務(wù)部署來看，污染防治攻堅戰(zhàn)并非針對所有問題“全面開花”，而是清晰界定目標和任務(wù)，突出重點、以點帶面、有所為、有所不為，具體表現(xiàn)為七場標志性重大戰(zhàn)役。
——打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重。以京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點區(qū)域為主戰(zhàn)場，以秋冬季、采暖期為重點時段，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化力度，進一步明顯降低PM2.5濃度。
——打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。機動車廢氣排放是主要污染源之一，在該場行動中，中央堅持“車油路企”統(tǒng)籌，全面開展清潔柴油車行動、清潔油品行動、清潔運輸行動、清潔柴油機行動四大攻堅行動。
——打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)。推進城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展城市黑臭水體整治監(jiān)督檢查，督促地方建立長效機制，確保黑臭水體長治久清。
此外，渤海綜合治理、長江保護修復(fù)、水源地保護、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等標志性重大戰(zhàn)役，也是重要突破口和“牛鼻子”。聚焦七場標志性重大戰(zhàn)役，集中力量攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，既是改善環(huán)境民生的迫切需要，也是加強生態(tài)文明建設(shè)的當務(wù)之急。
禁令
今年的政府工作報告明確提出，改革創(chuàng)新環(huán)境治理方式，對企業(yè)既依法依規(guī)監(jiān)管，又重視合理訴求、加強幫扶指導(dǎo)，對需要達標整改的給予合理過渡期，避免處置措施簡單粗暴、一關(guān)了之。
“對于‘一刀切’，我們的態(tài)度一直是非常鮮明的，堅決反對，堅決制止，嚴格禁止?！痹?月11日舉行的十三屆全國人大二次會議記者會上，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰對環(huán)?！耙坏肚小眴栴}說“不”，展現(xiàn)其決心。
環(huán)境治污需要鐵腕執(zhí)法，但所謂的“鐵腕”，并非不分青紅皂白，對企業(yè)“一關(guān)了之”。
其實，早在2017年8月，生態(tài)環(huán)境部（原環(huán)保部）就明確表態(tài)，“所謂‘一刀切’，從來就不是環(huán)保部的要求?！?018年5月，生態(tài)環(huán)境部研究制定《禁止環(huán)?！耙坏肚小惫ぷ饕庖姟?，明確提出要禁止平時無作為，臨時“一刀切”的弄虛作假行為，同時嚴格禁止“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f”。
官方三令五申反對“一刀切”，甚至專門出臺禁令，從側(cè)面足以看出問題的嚴重性，其負面影響不容小覷。
去年11月份，中央生態(tài)環(huán)保督察組向社會公開“回頭看”中“一刀切”的典型案例。其中山西省太原市迎澤區(qū)被直接點名，因打著大氣污染治理旗號強制禁煤，嚴重影響了人民群眾的溫暖過冬。
李干杰也曾多次強調(diào)，個別地方的“一刀切”行為是官僚主義和形式主義，必須堅決反對。對于這種“一刀切”行為，要嚴厲打擊問責(zé)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟。
去年以來，在生態(tài)環(huán)境部的號召下，重慶、江蘇、河北等地也紛紛出臺針對性的政策，禁止環(huán)?！耙坏肚小保⑶姨岢隽司唧w要求和舉措，對于官僚主義、形式主義以及不作為、亂作為行為形成巨大威懾。
今年的兩會上，全國政協(xié)委員、陜西建工集團有限公司董事長張義光就帶來了一份環(huán)境治理不能搞“一刀切”的提案。
他認為，企業(yè)作為污染防治的主體，必須要依法依規(guī)履行環(huán)保責(zé)任，同時政府也要依法依規(guī)進行監(jiān)管，防治簡單粗暴，一關(guān)了之。同時他呼吁，對一些采取好的防治措施，沒有造成環(huán)境的污染的企業(yè)，應(yīng)該給予綠色通道。對存在違法排污的企業(yè)，也要留有一定的余地，給予整改機會，而不是一棍子打死。
環(huán)?！耙坏肚小笨此坪唵问∈?，見效明顯，但這種“株連式”的執(zhí)法卻背離了法治的基本原則，對于守法企業(yè)來說，不僅不公平，還存在誤傷的風(fēng)險。
藍圖
天不言而四時行，地不語而百物生。古往今來的實踐表明，人類發(fā)展活動必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然。把綠色作為底色，發(fā)展才更有亮色。
“綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策?！绷?xí)近平總書記要求全面推動綠色發(fā)展的鏗鏘話語，詮釋出新時代生態(tài)文明建設(shè)的深遠意義：
——生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。人與自然是生命共同體，人與自然的關(guān)系是共生關(guān)系。
——綠水青山和金山銀山?jīng)Q不是對立的，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。
全國人大代表、安徽省黃山市人民政府市長孔曉宏接受人民網(wǎng)專訪時表示，近年來，黃山深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。
“綠色是黃山最大的底色，生態(tài)是黃山最大的優(yōu)勢。隨著新安江流域生態(tài)補償機制試點的全面啟動，黃山翻開了生態(tài)文明建設(shè)新的歷史篇章”?？讜院晖嘎?，近年來，黃山全面貫徹落實新發(fā)展理念，積極探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，以構(gòu)建山水相濟、人文共美的新安江生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)為抓手，以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局、倒逼結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)同共進、“生態(tài)美”和“百姓富”的同頻共振。
“生態(tài)興”托舉“文明興”，綠色發(fā)展引領(lǐng)社會進步的新階段。在東北大興安嶺，堅持封山育林、人工造林并舉，塑造大自然的“天然氧吧”；在青海三江源，加強沙漠化防治、高寒草原建設(shè)，加強節(jié)能減排和環(huán)境綜合治理，呵護好“一江清水向東流”的“中華水塔”；在長江經(jīng)濟帶，堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。實踐證明，不斷增強自然生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)能力和自我循環(huán)能力，才能促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
不是一場沖鋒就能把紅旗插到山頂——當前，生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，不少城市空氣質(zhì)量仍未達標，一些地方飲水安全仍有風(fēng)險，土壤污染治理仍需破題。稍有松懈，攻堅的成果就有可能得而復(fù)失。
我們必須咬緊牙關(guān)，爬過治理生態(tài)環(huán)境問題這個坡，邁過高質(zhì)量發(fā)展這道坎，深化改革創(chuàng)新激活生態(tài)文明“新動能”，才能打好污染防治攻堅戰(zhàn)這一場大仗、硬仗、苦仗，重塑中國生態(tài)“高顏值”，讓美麗中國的擘畫早日走進百姓的生活
（黃子娟、李依環(huán)、韋衍行、汪瑞華、張子劍）