2019年政府工作報告，對民生工作的強調(diào)延續(xù)往年勢頭，始終濃墨重彩。這份收獲全國人大代表、全國政協(xié)委員熱烈掌聲和公眾點贊的報告，除了貼緊人民群眾追求美好生活的愿望外，也給新時代如何開展好衛(wèi)生健康工作，如何發(fā)揮“大衛(wèi)生大健康”效能，指明了方向。
務(wù)必讓基層群眾受益
眾多代表、委員在談及今年政府工作報告中“民生加溫”的感受時，往往也會順帶談起報告中“實施更大規(guī)模的減稅、降低企業(yè)社保繳費負擔”等內(nèi)容。
“就像報告中指出，過去一年新老矛盾交織，周期性、結(jié)構(gòu)性問題疊加，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂；今年財政收支平衡壓力加大?！比珖舜蟠?、甘肅省衛(wèi)生健康委主任郭玉芬表示，面對改革發(fā)展壓力，報告提出“基本民生投入確保只增不減”，并明確“居民醫(yī)保人均財政補助標準增加30元”，體現(xiàn)了“讓人民過上好日子”的堅定決心，表明了“再苦不能苦民生”的執(zhí)政理念。
“報告提出，‘務(wù)必讓基層群眾受益’，振聾發(fā)聵?！惫穹冶硎荆衲暾ぷ鲌蟾嬗嘘P(guān)衛(wèi)生健康工作的內(nèi)容，宏觀與微觀相結(jié)合，從老百姓關(guān)心的大事講到小事，總體的基調(diào)就是給老百姓減負、讓基層群眾有獲得感。尤其是直接抓住老百姓生活中的具體痛點、難點，提出要求，開出處方，表明醫(yī)改正從全面推進發(fā)展到細化落實的階段，扎扎實實在提升老百姓的獲得感。讓人民過上好日子，政府看的、想的、要做的事更細了。
“今年的政府工作報告獲得50多次掌聲，特別集中在稅收減負、民生保障方面，可見政府保障百姓獲得感的決心。”全國政協(xié)委員、中國疾病預(yù)防控制中心全球公共衛(wèi)生中心主任董小平說。
聚焦的問題更清晰
“十幾年前，我當福建省政協(xié)委員的時候，就關(guān)注大病保險，也年年呼吁大病保險要向重特大疾病患者傾斜，在減負的道路上再加把勁?！比珖舜蟠?、福建省立醫(yī)院心外科主任翁國星表示，在人民大會堂聽到“降低并統(tǒng)一大病保險起付線，報銷比例由50%提高到60%”，“心里首先是高興，為大病患者、困難群眾高興”。
全國政協(xié)委員、北京市豐臺區(qū)方莊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任吳浩曾在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少地區(qū)住院率呈上升趨勢，原因是這些省份的患者住院才能報銷，導致不合理的住院費用支出。于是去年他寫了一份提案，建議將新增的醫(yī)保額度作為門診報銷，并拉大報銷比例，增加相關(guān)慢病基層報銷藥物品種，與二級、三級醫(yī)院一致引導居民社區(qū)首診，同時推動家庭醫(yī)生簽約服務(wù)促進慢病管理。
令吳浩激動的是，這份提案不僅得到了國家醫(yī)保局的回復(fù)，更重要的是，今年的政府工作報告中提出：做好慢性病防治，把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保報銷。
吳浩說，政府工作報告越來越聚焦民生，也越來越實際，既有長遠的發(fā)展規(guī)劃，又有現(xiàn)在所面對的具體問題。去年，國家發(fā)展壓力很大，但政府通過各種措施克服困難保持平穩(wěn)發(fā)展，很不容易。而且政府的聚焦的問題也更清晰。比如，賦予科研人員更多的信任和鼓勵、強調(diào)保障民生、壓縮政府開支，都是非常令人振奮的舉措。
對接發(fā)展的新動能
“從政府工作報告讀懂民生，也從報告看到‘大衛(wèi)生大健康’理念正落地生根?！比珖舜蟠?、武漢大學全球健康研究中心主任毛宗福說。毛宗福表示，今年政府工作報告用了近一頁的篇幅部署衛(wèi)生健康工作，與之相關(guān)的內(nèi)容也在其他政府任務(wù)中加以強調(diào)，表明“大衛(wèi)生大健康”工作已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要板塊。報告反映出衛(wèi)生健康工作的剛性投入更大，尤其在當前經(jīng)濟下行壓力加大情況下，突出對衛(wèi)生健康工作的保障，就是踐行“沒有全民健康就沒有全面小康”的發(fā)展路徑。
毛宗福認為，10年醫(yī)改實踐、摸索和總結(jié)，使得“醫(yī)療健康”從傳統(tǒng)“技術(shù)范疇”，進入黨和國家重要“政治議題”；大衛(wèi)生大健康理念、大健康事業(yè)與大健康產(chǎn)業(yè)，從未像今天這樣備受各方重視，深化醫(yī)改不再單純局限于福利公益，而是促進健康投資、健康消費、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)以人民為中心的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要路徑。報告有關(guān)老齡化、嬰幼兒照護的諸多工作安排，滿足的是人民群眾追求美好生活的需求，釋放的是人民群眾對健康的內(nèi)需潛力，對接的是經(jīng)濟社會發(fā)展的新動能?！靶聞幽苷谏羁谈淖兩a(chǎn)生活方式，也讓健康中國的形象更充實和立體?！?/p>
“報告更加突出發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。”全國人大代表、廣東省衛(wèi)生健康委主任段宇飛表示，報告在“促進新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展”中，要求改造提升遠程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)；在“推動消費穩(wěn)定増長”中，指出要大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、改革完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策、擴大長期護理保險制度試點、加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務(wù)等，“內(nèi)容非常豐富，下一步我們還要組織深入學習理解，結(jié)合廣東實際，逐條逐項抓好落實”。
“報告更加明確了政府和社會的良性關(guān)系，對發(fā)展實體經(jīng)濟、振興市場提出了十幾方面的具體措施?！比珖舜蟠怼⑽靼矖盍璋驳墼瓷锟萍加邢薰径麻L郭汶霞說，作為民族醫(yī)藥企業(yè)，從中收獲信心，也看到更美好的前景。
防治結(jié)合再加把力
今年看到“傳染病”不在報告中，董小平很欣慰：“這是好事，體現(xiàn)了我們國家的傳染病防控水平提高，但是一定不要放松對傳染病的警惕性?！?/p>
今年政府工作報告提出，將加強重大疾病防治，要實施癌癥防治行動，推進預(yù)防篩查、早診早治和科研攻關(guān)，著力緩解民生的痛點。對此，全國政協(xié)委員、中國工程院院士、國家消化病臨床醫(yī)學研究中心主任李兆申表示，希望采取簡單有效的方法，讓更多公眾加入消化道早癌篩查項目中，提高國民關(guān)于胃癌的早篩早診早治觀念，進一步提升我國消化道腫瘤的防治水平。同時，要做到廣泛的早期篩查、早診早治，就要發(fā)揮基層醫(yī)生的作用，尤其是社區(qū)醫(yī)生和家庭醫(yī)生，他們對于本區(qū)域居民的健康水平更了解，聯(lián)系也更為緊密，對居民樹立健康科學的防癌抗癌意識起到重要作用。
“人的生命全周期，政府都在全方位呵護?！?月5日中午，剛剛從人民大會堂聽取政府工作報告后返回醫(yī)衛(wèi)界駐地的全國政協(xié)委員、中國中醫(yī)科學院廣安門醫(yī)院食療營養(yǎng)部主任王宜話語中激動難掩。
“‘支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展’，這是今年的政府工作報告中和中醫(yī)藥相關(guān)的內(nèi)容，出現(xiàn)在報告原文第29頁倒數(shù)第三行。字字值千金，令人振奮。傳承是根基，創(chuàng)新是動力，發(fā)展是推廣中醫(yī)藥，助力健康中國建設(shè)?！蓖跻苏f，近年來，國家給予了中醫(yī)藥事業(yè)巨大的支持。下一步，將繼續(xù)大力弘揚中醫(yī)治未病的理念，防治結(jié)合，做好中醫(yī)藥的基礎(chǔ)知識推廣、傳播，推動中醫(yī)藥走進家庭，走向世界。
來源：健康報
首席記者 葉龍杰 本報記者 甘貝貝 王瀟雨