十三屆全國人大二次會(huì)議首場記者會(huì)上，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示
將研究制定居民增收三年行動(dòng)方案
昨日10時(shí)，梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì)，國家發(fā)改委主任何立峰（中），副主任寧吉喆、連維良回答中外記者的提問。新京報(bào)記者 彭子洋 攝
昨日上午10時(shí)，十三屆全國人大二次會(huì)議首場記者會(huì)在梅地亞中心舉行，國家發(fā)改委主任何立峰，副主任寧吉喆、連維良就“大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”相關(guān)問題回答中外記者的提問。
作為第一個(gè)“亮相”發(fā)布會(huì)的部委，國家發(fā)改委主任何立峰的開場簡潔：“首先代表國家發(fā)改委，感謝記者和媒體界朋友們長期以來對發(fā)展改革工作的關(guān)心、支持、幫助和理解。下面，有什么問題需要我們?nèi)换卮鸬?，請?zhí)釂枴！?/p>
記者注意到，整場記者會(huì)用時(shí)近80分鐘，三人共回答了11個(gè)問題，其中何立峰回答了5個(gè)問題。對于2018年的經(jīng)濟(jì)成績單，何立峰用“事非經(jīng)過不知難”來形容。他認(rèn)為，今年的經(jīng)濟(jì)形勢總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有變、變中有憂，但是總體趨勢是穩(wěn)中有進(jìn)的。
中國經(jīng)濟(jì)定會(huì)實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)
2018年中國GDP同比增長6.6%，今年政府工作報(bào)告提出了6%到6.5%的增速目標(biāo)。這是否意味著和去年相比今年的經(jīng)濟(jì)下行壓力更大？今年的經(jīng)濟(jì)走勢如何？對此，何立峰認(rèn)為，今年的經(jīng)濟(jì)形勢總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有變、變中有憂，但是總體趨勢是穩(wěn)中有進(jìn)的。
他指出，2018年全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都運(yùn)行在合理區(qū)間，GDP總量達(dá)到90.03萬億元。按照年平均匯率計(jì)算，大體上相當(dāng)于13.6萬億美元，增長率達(dá)到6.6%，增量約為1.4萬億美元，增長幅度在世界前五大經(jīng)濟(jì)體中位居首位。在就業(yè)方面，2018年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人，有1386萬人穩(wěn)定脫貧。另外匯率、外匯儲(chǔ)備、物價(jià)等方面都較穩(wěn)。
“進(jìn)”的方面同樣表現(xiàn)很多。何立峰介紹，比如供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了新的更大進(jìn)展，特別表現(xiàn)在鋼鐵去產(chǎn)能、煤炭去產(chǎn)能又取得新的進(jìn)步。
“在2018年經(jīng)濟(jì)下行壓力大、全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)比較劇烈的情況下，中國能交出這份成績單，確實(shí)是非常不容易的，事非經(jīng)過不知難?！焙瘟⒎逭J(rèn)為，最近，黨中央、國務(wù)院出臺(tái)了一系列政策舉措，通過這些政策舉措的落實(shí)，相信中國經(jīng)濟(jì)今年還會(huì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢?！拔覀兿嘈?，中國經(jīng)濟(jì)一定會(huì)繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)今年預(yù)定的目標(biāo)?！?/p>
將深化收入分配制度改革
去年以來，我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速出現(xiàn)了持續(xù)放緩，這種現(xiàn)象是否是消費(fèi)疲軟以及消費(fèi)降級？對此國家發(fā)改委副主任寧吉喆表示，消費(fèi)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，去年消費(fèi)的增長對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)已經(jīng)達(dá)到了76.2%，連續(xù)六年成為經(jīng)濟(jì)增長的第一拉動(dòng)力。
“去年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速跟前年相比，確實(shí)略有放緩，但仍然增長了9%，這個(gè)速度不算低?！?寧吉喆強(qiáng)調(diào)，要看到我們的消費(fèi)總量還是很大的，消費(fèi)結(jié)構(gòu)是升級的，反映消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的食品支出占整體消費(fèi)支出的比重，前年就降到30%以下，去年是28.4%，達(dá)到了較高收入國家的水平。同時(shí)，服務(wù)消費(fèi)支出占比重已接近50%，這都反映了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級。
“因此，我國消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大的基本面沒有改變，消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、投資轉(zhuǎn)型升級，乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級是大勢所趨，長期看好。”寧吉喆說。
據(jù)其介紹，今年要從四個(gè)方面來促進(jìn)消費(fèi)平穩(wěn)增長，包括落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)的政策、增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力、擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)和改善市場消費(fèi)環(huán)境。其中，在增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力方面，將推動(dòng)實(shí)施技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員等重點(diǎn)群體增收激勵(lì)計(jì)劃，研究制定居民增收三年行動(dòng)方案，深化收入分配制度改革。
■ 焦點(diǎn)
3-5年普惠性養(yǎng)老床位增百萬張
在介紹養(yǎng)老育幼方面的措施時(shí)，國家發(fā)改委副主任連維良表示，“一老一小”問題是最大的民生，我們每個(gè)家庭都面臨這樣的現(xiàn)實(shí)問題。
他介紹，近期國家發(fā)展改革委等18個(gè)部門將通過一系列綜合措施，加快解決養(yǎng)老育幼這個(gè)領(lǐng)域總量不足、質(zhì)量不優(yōu)、發(fā)展不平衡的問題。
措施主要涉及三方面內(nèi)容，一是增加養(yǎng)老育幼服務(wù)能力。“政府將加大中央預(yù)算內(nèi)投資，進(jìn)一步放寬社會(huì)資本準(zhǔn)入，多措并舉增加服務(wù)供給?！边B維良介紹，今后三到五年，將大幅度增加各類養(yǎng)老服務(wù)床位，通過城企聯(lián)動(dòng)等方式，使普惠性養(yǎng)老床位增加一百萬張以上。實(shí)現(xiàn)幼兒園學(xué)位能力全覆蓋，其中普惠性幼兒園占比達(dá)到80%以上。大力發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，加快支持建設(shè)一批示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。
同時(shí)，著力提升養(yǎng)老育幼服務(wù)質(zhì)量?！案飨嚓P(guān)部門將把提升養(yǎng)老育幼服務(wù)質(zhì)量作為行業(yè)監(jiān)管的重中之重，通過規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)來提高質(zhì)量，通過加強(qiáng)人才培養(yǎng)培訓(xùn)來提高質(zhì)量，通過完善支持政策來提高質(zhì)量，通過加強(qiáng)信用監(jiān)管來提高質(zhì)量。”連維良稱。
此外，還要不斷優(yōu)化養(yǎng)老育幼服務(wù)供給結(jié)構(gòu)。政府在保好基本、兜住底線的基礎(chǔ)上，要大力支持非基本養(yǎng)老育幼服務(wù)多元化發(fā)展。其中，在服務(wù)對象和內(nèi)容上，要促進(jìn)護(hù)理型養(yǎng)老床位達(dá)到50%以上，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的深度和水平大幅提升，示范性幼兒園和托育機(jī)構(gòu)的比例大幅度提升。
在能力布局上，要加大對貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)農(nóng)村的傾斜支持，消除服務(wù)盲區(qū)。要更多地發(fā)揮社區(qū)作用，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老育幼服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)。大力發(fā)展各類像日間照料、康復(fù)護(hù)理、助行助餐等多元化社區(qū)服務(wù)，使社區(qū)群眾能夠就近享受更便捷、高質(zhì)量的養(yǎng)老育幼服務(wù)。
去年拖欠農(nóng)民工工資案件降4成
假冒偽劣產(chǎn)品、黑心商家等失信問題年年嚴(yán)打卻屢禁不止，對此，連維良表示，這正是當(dāng)前全面加強(qiáng)社會(huì)誠信體系建設(shè)要著力解決的問題。去年以來，集中部署推動(dòng)了19個(gè)領(lǐng)域的失信專項(xiàng)治理，通過加大失信曝光和失信聯(lián)合懲戒力度，取得了明顯效果，大量的失信行為得到糾正。
連維良介紹，359萬名失信被執(zhí)行人，也就是大家通常說的“老賴”，懾于聯(lián)合懲戒履行了還款義務(wù)，各類案件的執(zhí)行金額超過4.4萬億元，清理各類欠稅100億元，2018年全年為農(nóng)民工討薪160億元，拖欠農(nóng)民工工資的案件大幅度下降40%以上。
同時(shí)，在科研領(lǐng)域全面推行誠信承諾制度，對學(xué)術(shù)不端人員，在承擔(dān)項(xiàng)目、評優(yōu)評獎(jiǎng)上一票否決。根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)測，專項(xiàng)治理實(shí)施以來，這19個(gè)領(lǐng)域失信案件的發(fā)生率大幅下降60%以上。
不過，連維良稱，要從根本上扭轉(zhuǎn)失信問題高發(fā)的態(tài)勢需要標(biāo)本兼治。今年將大力度推動(dòng)信用惠民便企，廣泛推廣信易貸、信易租、信易游、信易行、信易批這樣的信用創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，讓“誠信”成為每個(gè)企業(yè)和個(gè)人的“可變現(xiàn)資產(chǎn)”。此外，著力構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制。通過對失信風(fēng)險(xiǎn)較高的市場主體加大抽查比例和頻次，真正做到對違法失信者“利劍高懸”，對誠信守法者“無事不擾”，使全社會(huì)誠信水平有個(gè)大的提升。
3月7日兩會(huì)日程
人代會(huì)
★上午9時(shí)
代表團(tuán)全體會(huì)議審查計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告
★下午3時(shí)
代表小組會(huì)議審查計(jì)劃報(bào)告
政協(xié)會(huì)
★上午9時(shí)
小組會(huì)議（討論計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告）
★下午3時(shí)
界別聯(lián)組會(huì)議（有二個(gè)以上小組的界別安排聯(lián)組形式，聯(lián)系本界別實(shí)際討論政府工作報(bào)告）
新京報(bào)記者 沙璐