人大常委會委員令狐安：財產(chǎn)公示應(yīng)寫進(jìn)公務(wù)員法

令狐安，全國人大常委會委員、全國人大華僑委員會副主任委員。令狐安建議修改我國《公務(wù)員法》，將實行國家公務(wù)人員家庭財產(chǎn)公示寫入該法。新京報記者 谷岳飛 攝

全國人大常委會委員、全國人大華僑委員會副主任委員令狐安建議，修改我國《公務(wù)員法》，將實行國家公務(wù)人員家庭財產(chǎn)公示寫入該法。凡經(jīng)由各級人民代表大會和各級人大常委會選舉產(chǎn)生的國家公務(wù)人員候選人選，都應(yīng)在選舉前公示家庭財產(chǎn)。

★新聞內(nèi)存

令狐安年近七旬任中央巡視組組長

令狐安現(xiàn)在的身份是全國人大常委會委員、全國人大華僑委員會副主任委員（正部級）。此前，令狐安曾擔(dān)任過勞動部副部長、云南省委書記、國家審計署副審計長，是十五屆中央委員、十屆政協(xié)常委、十七屆中央紀(jì)委常委。2014年出任中央第十巡視組組長，率巡視組先后進(jìn)駐科技部和中科院。

令狐安痛恨腐敗，年近七旬獲邀“出山”，擔(dān)任中央巡視組組長時，令狐安曾寫詩自勵：“奮發(fā)莫謂廉頗老，一箭穿心中命門。”

擔(dān)任全國人大代表期間，令狐安以“敢言”著稱，平均每年要提4個左右的建議或議案，涉獵范圍比較廣泛，比如建議提高被征地農(nóng)民社保水平、加快《反腐敗法》立法進(jìn)程、全面放開“二胎”、全面加強(qiáng)職業(yè)病防治等，多條建議或議案得到采納。

聲音

十八大以來，中央加大懲治腐敗的力度，明確構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，實行國家公務(wù)人員家庭財產(chǎn)公示應(yīng)為其中重要一環(huán)。一些國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗證明，實行國家公務(wù)人員家庭財產(chǎn)公示是預(yù)防腐敗的有效辦法，是解決我國自下而上監(jiān)督效率不高的有效途徑之一。 ——全國人大常委會委員、全國人大華僑委員會副主任委員令狐安

談財產(chǎn)公示

公務(wù)人員公示家庭財產(chǎn)具備了一定條件

新京報：今年你提了什么議案？

令狐安：建議修改我國《公務(wù)員法》，將實行國家公務(wù)人員家庭財產(chǎn)公示寫入該法，并對其意義、范圍和程序等作出明確規(guī)定。

新京報：為什么有這樣的建議？

令狐安：十八大以來，中央加大懲治腐敗的力度，明確構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，實行國家公務(wù)人員家庭財產(chǎn)公示應(yīng)為其中重要一環(huán)。一些國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗證明，實行國家公務(wù)人員家庭財產(chǎn)公示是預(yù)防腐敗的有效辦法，是解決我國自下而上監(jiān)督效率不高的有效途徑之一。

新京報：怎么會想到提這個建議？

令狐安：我覺得十八大以后，中央在領(lǐng)導(dǎo)干部向組織申報個人重大事項這個問題上，取得了比較豐富的經(jīng)驗，也制定了一套核實的辦法。這為下一步在一定范圍內(nèi)公開奠定了一個基礎(chǔ)和前提。

前些年提這個問題不成熟，現(xiàn)在我覺得具備了一定的條件，但具體施行還是要循序漸進(jìn)、逐步公開。究竟采取怎樣的方式公開和在什么范圍內(nèi)，這個可以研究。

新京報：具體有什么建議？

令狐安：建議規(guī)定，凡經(jīng)由各級人民代表大會和各級人大常委會選舉產(chǎn)生的國家公務(wù)人員候選人選，應(yīng)該在選舉前公示家庭財產(chǎn)，公示范圍循序漸進(jìn)，直至向社會公示。

公示范圍內(nèi)的家庭財產(chǎn)包括動產(chǎn)和不動產(chǎn)兩部分，動產(chǎn)應(yīng)該涵蓋收入存款、會員卡、投資等；不動產(chǎn)應(yīng)該涵蓋房地產(chǎn)、交通工具等。

選舉期間外，對一定級別以上的國家公務(wù)人員，在晉升和實行崗位招聘時，建議被考察者或候選人選，應(yīng)該在法律規(guī)定范圍內(nèi)公示家庭財產(chǎn)。

公示之后還要抽查，每年結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部考察和干部考核等工作，采取一定比例的抽查方式，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)公示其家庭財產(chǎn)申報材料。

除此之外，還要核實。家庭財產(chǎn)公示后，建議由各級國家監(jiān)察機(jī)關(guān)會同組織人事機(jī)關(guān)、國家審計機(jī)關(guān)進(jìn)行核實，并在法律規(guī)定的范圍內(nèi)公布核實情況。

談監(jiān)察委試點

反腐力度比以前加強(qiáng)很多 形成了合力

新京報：你一直是“建議大戶”，今年還提了哪些建議、議案？

令狐安：今年一共5個建議、兩個議案，除了上述公務(wù)人員家庭財產(chǎn)公示寫入《公務(wù)員法》的議案外，還有嚴(yán)格管控渤海海域填埋面積、公共場所設(shè)置急救設(shè)備等建議。

新京報：對監(jiān)察委在山西等地試點，你怎么看？

令狐安：我很贊成。這次成立監(jiān)察委的改革試點，我認(rèn)為反腐力度肯定比以前加強(qiáng)很多，形成了合力。

新京報：在哪些方面你覺得加強(qiáng)了？

令狐安：主要是它（監(jiān)察委）的法律地位顯著提高、職能擴(kuò)大了。目前的監(jiān)察機(jī)關(guān)雖然和各級紀(jì)委合署辦公，但它畢竟是政府的一個部門。而且將檢察院原來反貪局的那部分職權(quán)納入監(jiān)察委，工作會更加規(guī)范、有效。

新京報：監(jiān)察部部長提到“反腐的力度有所減弱是無稽之談”，你怎么評價他這句話？

令狐安：我很贊成，我沒覺得有任何減弱。

新京報：去年山西GDP的增速在全國倒數(shù)，這跟之前的反腐有無關(guān)聯(lián)？

令狐安：山西經(jīng)濟(jì)問題跟它“一煤獨大”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有很大關(guān)系，近幾年國家壓縮過剩產(chǎn)能，導(dǎo)致煤價大幅下降，這是第一位的原因。

在反腐過程中，也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作上有消極情緒，但這不是主要原因。政治生態(tài)的改善必然會為山西經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展注入正能量。隨著風(fēng)氣變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深入調(diào)整，山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度已逐步回升。從去年下半年開始，山西的經(jīng)濟(jì)增速提升明顯。

新京報：你注意到一些干部有消極情緒？

令狐安：有一些干部壞事不敢做了，但是也不想做好事。一事當(dāng)前，先替自己考慮、后路準(zhǔn)備好，這個事一旦錯了我有什么責(zé)任？思前想后，把責(zé)任都撇清了才去干，這就麻煩了。

新京報：你的建議是？

令狐安：我多次建議，光有權(quán)力清單不行，還得有責(zé)任清單。在清單里，將責(zé)任規(guī)定清楚、公布于眾。如果完不成的話，就得追究責(zé)任。

我指的追責(zé)，不是說你辦錯案或者辦錯事追責(zé)，是你該辦的不作為，一定要追責(zé)；通過“兩學(xué)一做”，認(rèn)真解決不求有功但求無過的思想。

談代表履職

建議適當(dāng)增加中青年人大代表比例

新京報：你為什么這么敢說話？

令狐安：我的做人底線是國家民族之大義、為人處世之自尊，如果觸犯了這個底線，我是可以豁得出去的。

新京報：你眼中好的人大代表是什么樣？

令狐安：我覺得一個好的人大代表，首先要擺正三者關(guān)系：即將黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國和人民當(dāng)家做主統(tǒng)一起來。首先必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)；其次人大代表不能什么都干，得牢固樹立依法辦事的觀念；第三要代表選舉你的人民，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。這三者關(guān)系沒有處理好的話，人大代表很難做好。

新京報：如果要你對自己履職打分的話，你會打多少分？

令狐安：及格。

新京報：也就是說還有遺憾，是嗎？

令狐安：遺憾的原因有客觀的也有主觀的。主觀原因是年紀(jì)大了，體力、精力都有些衰退，思考問題不像年輕的時候那么敏感。所以我經(jīng)?？紤]，將來人大像我這樣的老年人不能沒有，但也不能太多。我贊成適當(dāng)增加人大代表和常委會委員里面中青年的比例。